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(四川省)2016年眉山市东坡区人民政府工作报告(全文)

来源:眉山市东坡区政府网 作者:知县网 人气:561 发布时间:2016-12-10 18:16:34
摘要:2016 年 4 月 8 日在眉山市东坡区第四届人民代表大会第六次会议上 区 长 孙 剑 各位代表: 我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区...

201648日在眉山市东坡区第四届人民代表大会第六次会议上NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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各位代表:NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”及2015年工作回顾NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧围绕“谋发展、为人民”主题,牢牢把握“六条主线”,坚持稳中求进,积极应对经济下行压力,团结拼搏,攻坚克难,加快转变发展方式,竭力破解发展难题,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——综合实力大提升。竭力保稳、求进、攻坚,发展质效趋好向优。全区GDP年均增长12%、达352亿元,是2010年的1.9倍。一般公共预算收入年均增长23%、达16.5亿元,是2010年的2.8倍。城镇居民人均可支配收入年均增长12%、达27269元,是2010年的1.8倍。农村居民人均可支配收入年均增长17%、达14088元,是2010年的2.2倍。全社会固定资产投资年均增长19.5%、累计完成965亿元。社会消费品零售总额年均增长15.2%。三次产业结构从14.7:56.3:29调整为12.4:56.7:30.9。泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业产值占工业比重达60%。2012年被评为国家现代农业示范区,2013年被评为全国土地集约节约模范县,2014年被评为全省县域经济发展先进县,2015年被评为全省3个首批质量强市示范城市之一。全区经济综合实力从2010年第26位跃升到第19位,迈入全省区县第一方阵。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——城乡面貌大变样。深入实施“四种模式”、加快“四个转变”,推进城乡一体发展,城乡面貌大为改善。敢于担当、主动作为,全力实现新老城区无缝对接,三苏雕像、原区委党校、东坡湖南片区等旧城片区改造初具形象。成功争创全国重点镇3个、省级“百强试点镇”3个,建成幸福美丽新村95个,新增城镇建成区面积10平方公里,城镇化率提高8.26个百分点、达53.3%。投入105亿元,基本构建形成“两高、两铁、四快”综合交通骨架,2013年被评为全省城乡交通运输一体化示范区。大力推进“千湖之城”“百园之市”“绿海明珠”工程,重拳整治醴泉河、思蒙河等流域污染,依法关停造纸企业13家,阳光纸业等3家企业“退二进三”。农村生活垃圾“户分类、村收集、乡(镇)转运、区处理”体系通过国家十部委验收,争创省级环境优美示范乡镇、生态乡镇15个。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——改革创新大突破。以改革解难题,以创新促发展,内生动力不断蓄积,发展后劲持续增强。实施“政园合一”,推动实现乡镇与园区融合发展。全面取消非行政许可审批事项,成立“三中心”、制定“三张清单”、推行“一照一码”,在全市率先建成“四星级”政务服务中心。积极争取共建共享,实现市区财税一体化征收管理。农村综合改革迈出坚实步伐,创新土地预流转,实施土地承包经营权确权颁证,被评为全国农村土地规范化管理和服务示范县,率先在全国、全省开展水稻制种、蔬菜等特色农业保险,完成不动产统一登记改革。建立乡镇(街道)安全环保食品药品监督所,成立乡镇综合执法大队,城乡管理与执法实现全域覆盖。建成“特殊群体康复(救助)中心”,社会特殊人群得到全方位救助。整合重组东坡川剧团,通过政府购买公共文化服务,支持参与文化惠民,“老剧团”焕发新活力。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——人民生活大提质。坚持以人为本、民生为先,每年实施一批特色助残工程,五年民生投入达111.5亿元,人民生活质量和满意度不断提升。完成“4.20”芦山地震、“7.10”暴雨洪灾7048户城乡居民住房恢复重建,实施棚户区改造6151户,妥善安置征地拆迁群众2.6万人。统筹发展社会事业,累计新增城镇就业4.9万人;在全省率先实施完成学校食堂标准化建设,新建成新车城中学、东坡二中、东坡一幼,义务教育均衡发展通过国家督导评估认定,高考核心指标保持全市第一;成功通过国家血吸虫病传播阻断达标验收,被评为全国基层中医药工作先进单位;开通沉寂17年的“东坡之声”,实现农村有线广播行政村全覆盖、区乡村三级“联控联播”。安全生产形势持续好转,未发生较大及以上生产安全事故,农村道路交通“六个一”治理模式全省推广。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——政风行风大转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”,从严落实“八项规定”,严肃整治“四风”突出问题,“三公”经费大幅减少。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议、政协委员提案1676件,满意和基本满意率100%。加快建设法治政府,坚持政府会前学法制度,全面推行政务公开,建成行政权力依法规范公开透明运行平台,办结行权事项1.6万余件、办结率100%。推进阳光司法,“诉非衔接”东坡模式全国推广。加强反腐倡廉,严格落实党风廉政建设责任制,政府公信力不断提升。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,我们聚精会神抓发展,全力以赴保增长,全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。GDP增长10%,一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长12.9%,规模以上工业增加值增长11.6%,社会消费品零售总额增长12.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.7%。各项主要指标顺利达到预期,实现了“十二五”圆满收官。一年来,我们着重抓了八方面工作。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一是全力稳增长促发展。全面落实稳增长各项政策举措,新引进亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目6个,招商引资到位资金130亿元,向上争取到位项目资金11.7亿元。推进项目快建快投,完成固定资产投资267亿元,其中工业投资87.8亿元。拓宽融资渠道,推动金融机构对民生事业、基础设施、城乡一体化等重点领域、重点项目信贷支持,全年融资到位13.74亿元。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二是全力推动转型升级。坚持工业主战场,不断夯实承载平台,全区工业集中度达70%。成功举办第七届泡菜展销会,“东坡泡菜”品牌价值达104.65亿元。“西部药谷”产业洼地效应更加明显,入驻生物医药及关联项目35个。机械电子产业快速发展,富生电器全面试生产。继续提升农业规模效益,更新改良“双晚”水果6万亩,新增土地流转1万亩、流转率达37.7%,带动6.6亿元工商资本下乡发展生态种养业。圣丰国际、五洲建材等专业市场逐步壮大,世界500强伊藤洋华堂、永辉超市等相继入驻,商贸业态更加繁荣。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三是全力开展“2334”创新创业攻坚。新建成电子商务集聚区、创业园区、创客孵化园区、培训中心“三区一中心”,“西部药谷”被认定为省级科技孵化器。强化创新创业主体,积极搭建“产学研合作”平台,建成国家级企业技术中心1个,引进“高精尖缺”优秀人才71名,扶持217名大学生成功创业,龙蟒福生被评为国家级联合工程实验室。顺利通过国家知识产权强县工程试点验收。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四是全力推进新型城镇化。加快城市旧城改造,雕像国际广场、万景追梦城主体工程基本完工,东坡湖南片区“三横四纵”市政道路全面开工。投入5.5亿元实施集镇建设项目68个,新开工集镇房地产项目8个。实施“百万安居工程”,改造棚户区2309户、农村危房1326户,新建公租房370套,经开区新区、中国泡菜城、东坡湖南片区5个安置区加快建设。推行货币化安置,鼓励引导农民进城入镇购房落户,兑现购房补贴2.8亿元。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五是全力实施 “1583”扶贫攻坚。大力实施“五个一批”减贫计划和“八大工程”摘帽行动,深入开展“六联四帮”,在全市率先成立扶贫开发协会,切实把“六个精准”落实到村、到户、到人。整合涉农项目近200个、资金5.5亿元,精准投向重点区域、贫困人群。加大产业扶持力度,安排1000万元风险保证金提供小额信贷支持。全年实现8700名贫困人口成功脱贫。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

六是全力做实民生事业。全面完成20件民生大事、十大民生工程项目,民生投入占一般公共预算支出72.6%。投入3500万元改造农村薄弱学校55所,解决2229名外来务工人员子女就学,完成中职校与华西航空校资源整合,青衣小学主体工程竣工。顺利创建省级慢性病、艾滋病综合防治示范区,免费救治晚血病人、血检阳性患者1万余人次。新建集中供水站6个、管网延伸工程300公里,解决4.59万农村人口安全饮水。扩大社会保障范围,启动城乡居民基本医疗保险并轨,实现异地就医即时结算。新增、改造农村变压器405台,整治低压线路990公里。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

七是全力建设生态东坡。开展工业废气治理,淘汰燃煤小锅炉,主要污染物减排1560吨。加强秸秆禁烧管控,探索综合利用模式,PM2.5浓度同期大幅下降,空气质量明显改善。推广畜禽养殖生态循环综合利用,建成病死畜禽无害化处理体系。恢复和新增水域4平方公里,新增城市森林生态屏障2万亩。“南湖”湿地公园、“西湖”蓝妖庙水库开工建设,建成三苏、多悦等4个集镇污水处理站。依法取缔关闭违法生产、排污企业41家。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

八是全力打造法治政府。持续推进政府职能转变,坚持简政放权、放管结合、优化服务,做到法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止即可为。坚持学法、普法、守法、司法、用法“五法”结合,深入开展“法律七进”,成功创建首批省级法治示范区。依法推进社会治安防控体系建设,网格化管理、社会治安防控体系建设经验全省推广,特殊涉毒人员综合治理成果得到中央政法委充分肯定。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表,过去五年,是全区发展方式加快转变、综合实力再上新台阶的五年,是基础设施更加完善、支撑保障能力明显增强的五年,是社会事业全面进步、人民群众得到实惠更多的五年。成绩来之不易,得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的齐心协力。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与东坡发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去的五年,我们也清醒认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济规模不大、产业结构不优。我区经济总量居全省第19位,但人均水平不高,只有全国的84%。生物医药、机械电子处于起步阶段,支撑引领型大项目、大企业、大集团缺乏,高新技术产业产值占工业比重不高。第三产业占GDP比重30.9%,分别低于全国、全省平均水平19.6个百分点和9.4个百分点,与中心城区区位优势和经济发展总体水平不相适应。二是城市首位度不高、城乡发展不均衡。作为眉山主城区,城市首位度、城镇化水平还不高,集镇规模普遍偏小、功能不健全。城乡基础设施、公共服务体系尚不完善,农村产业发展存在阶梯差距。三是生态环境敏感脆弱、环境承载压力加剧。农村面源污染治理任重道远,集镇供排水管网亟需提升改造,思蒙河、醴泉河、通惠河等重点流域和大气、土壤污染依然面临严峻形势,全市13个重点工业园区有5个在我区境内,对资源环境承载带来巨大考验。我们将直面矛盾和困难,采取有力措施,切实加以解决。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期发展思路和总体目标NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,是我区率先全面建成小康社会、率先实现经济发展提质升位的决胜阶段。按照区委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,我们必须全面贯彻落实上级党委政府和区委决策部署,坚定不移遵循“12345”指导思想,突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持发展第一要务,聚集发展新要素,培育增长新动力,更加注重发展质量和效益,推动全区经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会。重点做到五个坚持:NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持科学发展。坚持用科学发展观统领政府工作,主动适应新常态,加快转变发展方式,推进结构性改革。更加注重经济与社会事业、城市与农村、河东与河西全面协调发展,实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持创新发展。坚持把创新贯穿于政府工作始终,以创新把握机遇、以创新驱动发展,优化人才、资本、土地等要素配置,推动大众创业万众创新,加快形成促进经济增长和创业就业新引擎。到2020年,“东坡制造”、“东坡味道”产值突破千亿元,高新技术产业产值占工业比重达40%以上。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持率先发展。坚持提升东坡首位度,优化经济结构,壮大经济规模,加快打造全市“一城双核”东坡增长极。到2020年,全区GDP实现“两个提前、一个确保”,城镇居民人均可支配收入实现“两个提前”,农村居民人均可支配收入实现“三个提前”。到2020年,县域经济综合实力进一步提质升位、进入全省15强,成为全市经济发展领头羊、排头兵。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持为民发展。坚持将主要财力用于保障和改善民生,民生支出占公共财政支出比重不低于80%。千方百计拓宽增收渠道,精准扶贫脱贫,让更多的发展成果人民共享。扶贫攻坚确保实现“两个提前”,贫困村提前4年全部摘帽,贫困人口提前3年全部脱贫。NBy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持党的领导。坚决维护区委的领导核心地位,坚决贯彻落实区委决策部署,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

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