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生态环境有效改善。积极推进国家森林城市和国家生态文明建设示范市创建工作，完成绿化造林面 积8000余亩。新建下塘河四期滨河风光带、峨嵋绿地、景潭绿地等滨水公园和街头游园。建立农业生态补偿机制，秸秆综合利用率超90%。全面完成长荡湖饮 用水源地1万余亩网围整治工作。关停燃煤小锅炉148台。
（五）民生福祉持续增进 民生实事顺利实施。全年共投入财政资金近10亿元，较好地完成了住房保障、河道整治、交通便民等10件民生实事。 社会事业协调发展。高考本二以上达线率76.85%，连续4年增幅位列常州各辖市区第一位。 东城实验小学、指前实验学校、华城小学改扩建二期建成投用。区第二人民医院和城东卫生院合并移址新建、儒林镇卫生院中医妇科医院竣工投用。成功举办第六届 全民运动会和第七届文化艺术节，第五次蝉联“江苏省文明城市”。 社会保障更为健全。稳步提高保障水平，城乡低保月均待遇提高至590元，城乡居民基本医疗保 险人均筹资标准提高到550元，企业退休人员养老金人均月增发192元。就业形势保持稳定，新增城镇就业9500人，转移农村劳动力5000人，创业带动 就业4975人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。大力推进安置房建设，在建安置房达328万平方米、交付92.4万平方米。 社会大局保持稳定。进一步加强安全生产工作，未发生重特大安全事故。创新社会管理方式，建成 覆盖全区村（社区）“一委一居一站一办”服务管理新架构。大力推进农村家庭技防入户工程，积极开展老小区“三防”升级改造。完善领导包案下访、专案接访和 专题研判工作机制，全面推进落实“稳评”工作。成功抵御50年一遇的洪涝灾害，取得了抗洪抢险的胜利，保障了人民群众生命财产安全。 （六）政府建设全面加强 服务效能大幅提升。深入推进简政放权，编制完成“五张清单”并对外公布，继续开展行政审批事 项清理，精简事项153项，精简率达47.5%。“12345”政府公共服务热线共受理群众诉求4万余件，办结率达99.59%，热线回访率达100%， 群众满意率达98.97%。 依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政决策机制，健全公众 参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案，办理人大代表建 议131件、政协委员提案90件。 廉政建设不断强化。深入开展反腐倡廉教育，强化惩治和预防腐败体系建设，加大对重点领域、重 点部位和关键环节权力运行的监管力度。严格执行中央八项规定、省委十项规定，深入开展“反四风”活动。深化节约型机关建设，严控“三公”经费支出，有效降 低行政成本，“三公”经费明显下降。 此外，统计、粮食、民防、邮政、烟草、档案、外事、供销、气象、地震等部门认真履职，取得了新的成绩；工会、妇女儿童、青少年、侨台、地方志、老龄、残联、红十字、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。 各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人 大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向给予政府工作大力支持的人 大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻坛部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持金坛发展的社 会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济 总量仍然偏小，全区企业不多、规模不大、产业发展层次不高；重大项目引进有待持续加强，项目开工建设速度还不快；城市功能形态仍不够完善，老城区公共服务 配套功能滞后；广大群众对教育、文化、卫生等公共服务的需求日益增强，民生实事推进有待持续加快；政府系统干部解决深层次矛盾的力度还不大，服务发展的能 力水平还有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的目标任务和2016年主要工作 各位代表，根据《区委关于制定金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编 制了《金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已经印发给大家，提请大会审议。《纲要（草案）》全面提出了我区“十三五”时期经济社会 发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，区政府将作为今后五年的施政依据，认真付诸实施。 “十三五”期间，是我区加快发展、奋力赶超的关键时期。面对新常态、新形势，我们必须科学研 判和准确把握经济社会发展的新特征、新趋势，清醒认识面临的挑战和困难，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，积极践行“五大理念”，着力打造“四大板 块”，进一步激发全区经济和社会发展的活力，推动金坛各项事业再上新台阶，加快融入苏南整体发展的进程。 “十三五”时期经济社会发展的预期目标是：综合实力显著增强。到2020年，力争实现地区生 产总值1000亿元，一般公共预算收入80亿元，工业开票销售收入2000亿元，五年累计工业实际投入1000亿元。产业体系更富活力。到2020年，基 本实现农业现代化，服务业增加值占地区生产总值比重超过46%；研发经费支出占地区生产总值比重超过3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过 48%。城乡环境更加优美。通过五年努力，城镇化战略格局和生产力布局更趋合理。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形 成，生态系统稳定性增强。生态文明制度体系基本建立，全社会环境意识显著提高，生产和生活方式更加绿色、低碳。民生幸福不断提升。城乡居民收入持续较快增 长，社会事业主要指标达到常州市平均水平，居民幸福感和满意度进一步增强。到2020年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到6万元、3.5万元， 五年新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在2%左右，城乡基本社会保障实现全覆盖。 2016年是“十三五”发展的开局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是： 深入贯彻党的十八届五中全会精神、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十二届十次全会的决策部署，集中精力打造“一城一区一山 一水”四大重点板块，持之以恒推进“两个加快”，切实加大有效投入、壮大产业规模、深化改革创新、打造宜居环境、保障改善民生、加强自身建设，全面开启金 坛加快发展新篇章，努力实现“十三五”良好开局。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；一般公共预算收入增 长15%；工业开票销售收入增长30%；固定资产投资增长20%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%；单位地区生产总值能耗和主要 污染物减排完成省及常州市下达指标。 为实现上述目标，今年政府将着重做好以下七个方面工作： （一）切实打造“四大板块”，不断优化空间布局 全力推动城市建设。积极对接常州新一轮城市总体规划修编，推动金坛与常州中心城区融合发展。 加快推进滨湖新城建设，实施钱资湖大桥、金沙塔和钱资湖广场等基础设施工程，推进规划馆等公共服务项目，加快中央商务区等商业项目建设速度，尽早展现滨湖 新城形态。编制完善老城更新规划，统筹推进老城区改造更新，启动西二环道路改造工程，完成下塘河清淤整治及二、三期绿化景观贯通工程，提升老城区宜居环 境。深化各镇产镇融合、中心区控规与城市设计等各项规划，以环境整治、功能完善、产业发展为重点，推进集镇建设，改善集镇形象。 全力提升园区环境。启动开发区56平方公里核心区空间的优化规划，完成北部化工新材料产业园 用地策划，加快33条道路、6条河道等基础设施建设，进一步完善功能配套，着力提升整体形象和发展质量。深入推动华罗庚科技产业园建设，突出高端、智能、 低碳，加快项目招引，推动企业集聚，积极推进省级高新区申报工作。稳步提升金城工业园发展层级，加快园区设施提升改造，不断改善园区面貌，力争创成省级经 济开发区。继续推动各镇工业集中区差异化、特色化发展，完善邻里中心等生活配套，打造绿化亮化等园区景观，建立专业化、一站式服务机制，提升园区建设、管 理和运营水平。 全力开发山水资源。加快茅山旅游度假区建设，完成南部片区控制性详细规划，建设游客服务中 心，完成核心区内道路、景观、管线等配套基础设施建设，完善停车场、旅游标识标志等公共服务配套设施，引进高品质的度假酒店、休闲娱乐设施配套项目，确保 东方盐湖城开园营业。启动长荡湖开发建设，探索“政府主导、企业主体、市场运营”的整体开发模式，编制长荡湖旅游度假区各类专项规划，推进退圩还湖、长荡 湖清淤、水环境整治、网围整治、道路建设等基础设施工程，努力将长荡湖打造成金坛南部发展的新引擎。 （二）切实加大有效投入，努力增强后发优势 着力强化项目招引。突出重点产业招商，围绕节能与新能源汽车、锂电池等产业领域，绘制产业精 准招商路线图，着力引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的项目。突出重点区域招商，紧盯北京、上海等地区，主动走访联系当地龙头领军企业，有重点、有选 择地承接发达地区的产业转移。突出以企引企，主动做好现有企业的服务工作，充分利用广大企业家在信息、人脉、品牌等方面的优势，协助引进一批关联企业。突 出重大项目招商，主动对接世界500强、国企央企和行业龙头企业，重点聚焦10亿元以上项目，着力引进一批带动力强和影响力大的优质项目。力争引进投资超 50亿元项目1个、30亿元—50亿元项目2个、10亿元—30亿元项目3个、5亿元—10亿元项目5个，项目引进协议总投资额超过600亿元。 |
