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三是城乡社会协调发展。交通、水利和城乡基础设施等建设全面加强，电力、通讯保障能力明显提升。适度拓展城市发展空间，加快小城镇建设步伐，基本实现城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。地区城镇化率达到50%以上。 四是生态环境优美宜居。资源综合利用效率显著提高，生态环境更显优美，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标均达到省、市下达目标。城镇垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到80%以上。森林覆盖率提高到60.4%。 五是人民生活更加富足。城乡居民收入实现较快增长，国家现行标准下农村贫困人口实现脱贫，社会保障水平明显提高。全区城镇居民人均可支配收入达到38367元，年均增长9%；农村常住居民人均可支配收入达到17300元，年均增长7%。 六是社会事业和社会文明程度显著提高。教 育现代化水平逐步提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主 义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。 为实现上述目标，今后五年我们将全力做好以下工作：一是落实主体功能区战略，构建区域发展新格局；二是实施“工业强区”发展战略，构筑现代产业体系；三是大力发展现代农业，促进农村经济提质增效；四是提升服务业发展水平，增强经济发展活力；五是加快城乡一体化发展，稳步推进新型城镇化；六是加强基础设施建设，激活经济社会发展动力；七是推动绿色发展，保护生态环境；八是大力发展社会事业，加强民主法制建设。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年的各项工作，对推动我区经济社会健康发展和实现“十三五”规划确定的奋斗目标，具有极其重要的意义。 2016年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，公共财政预算收入增长2%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。 为实现上述目标，将全力抓好以下重点工作： （一）全力抓好项目建设，增强经济发展后劲 加快项目建设。落实重点项目推进、调度等工作机制，切实做好项目协调与服务，保障项目建设要素供给。全力推进宇龙幸福源、华盛商务酒店及商业综合体、金海喜园、东运世纪嘉苑、五龙金矿同兴选矿厂等19个亿元以上重点项目，力争尽快开工建设。加快溪山壹号、欧尚广场、上城梦想、金山热电输煤廊道及铁路专线、阿里郎海洋生物科技园等20个亿元以上重点项目建设，争取早日竣工和投产。全年计划实施5000万元以上重点项目45个。 强化基础设施建设。全力促进二号干线东段余下1.2公里路 段工程开工建设，实现二号干线与东平大街连通。实施滨江路与丹集线连接路工程建设，着力解决滨江路与二号干线、丹集线公路无连接路等问题。全力推进大沙河 城区段景观河治理工程，打造丹东市最美的城区东部出城口。通过重点基础设施的建设，突破制约项目建设的瓶颈，全力推进城区东拓北展，扩大城区发展空间。 积极开展招商引资。认真研究国家新一轮振兴东北战略和辽宁丹东重点开发开放试验区的产业导向、投资需求，依托我区资源、区位等优势，重点围绕闲置地块和景区景点开发、棚户区改造、矿产品深加工等，积极开展定向招商、以商招商活动。 （二）加快发展现代农业，促进农民增收致富 加快“菜篮子”工程建设。积极争取“菜篮子” 基地建设的政策、资金支持，新菜田开发和新建设施农业面积分别达到1000亩 以上。进一步优化蔬菜生产布局，重点支持九连城、楼房、汤山城、同兴和鸭绿江街道等地区的蔬菜生产基地建设，扩大无公害和绿色蔬菜生产规模，提升蔬菜生产 供应能力；加快推进五龙背镇孙家村大型气调库建设进度；力促丹东市蔬菜批发市场项目开工建设并尽早建成运营，改善我市蔬菜市场流通现状。加快现代养殖示范 区建设，重点培育一批规模养殖专业户，促进畜禽业现代化、标准化、生态化发展。实施渔业健康养殖示范工程，实现渔业经济总产值1.68亿元。 推进农业产业化发展。加大农事骨干企业扶持力度，促进农业规模化经营，提高农产品综合加工能力；加快推进阿里郎海洋生物科技园等项目建设进度，全年新增农事骨干企业3户 以上。大力发展现代农业，依托区域资源和优势特色农产品，重点支持汤山城、同兴、九连城、楼房、太平湾等镇街，发展集观光休闲、体验参与、旅游度假等功能 于一体的乡村旅游和休闲农业，拓宽农业发展新领域。重点推进汤山城农林综合体项目，打造现代化农业园区。抓好家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织建 设，提高农业生产组织化程度，吸纳农村劳动力，带动农民致富增收，全年新增农民专业合作社10户、家庭农场5个。 夯实农业基础设施。加强农田水利设施建设，大力实施河道治理、移民工程、水土保持、农业综合开发等农建工程，新增和改善灌溉面积2500亩，建设高标准农田面积500亩，实施小流域生态综合治理面积2500亩，力争再夺省农建“大禹杯”；实施五道河、荒湾河、梨树河、前进河等河道治理工程，提升农村、农业基础设施建设整体水平，增强农业保障能力。扎实做好防火、防疫、防汛工作，切实提高应急处置能力，保障农业生产安全。 健全农村服务体系。进一步落实好粮食直补和良种、农机补贴等惠农政策，维护农民切身利益。扎实推进土地承包经营权确权登记工作，切实做好土地承包经营权流转的指导和服务。不断扩大农业政策性保险试点范围，提高农业防灾减灾能力。认真落实农村公益事业“一事一议”筹资筹劳奖补办法，重点支持村屯道路、桥涵等建设。继续强化科技队伍及信息网络建设，做好农技推广、服务等工作，提高农业科技化水平。 （三）坚持工业强区战略，做实做强工业经济 推动企业稳步发展。全力支持老企业平稳、健康发展，为企业发展壮大创造良好的社会环境、政策环境和市场环境。重点扶持培育纳入全市“三百企业工程”以及发展前景好、创新能力强的企业，形成以骨干企业领航小微企业加快发展的新格局。年内新增规模企业5户，新培育主营业务收入亿元以上企业2户。全力推进企业上市工作，进一步充实完善上市资源后备库，为企业上市挂牌创造良好的环境，年内新三板上市工作力争取得突破性进展。 助推企业创新发展。严格落实国家实施“新一轮东北老工业基地振兴发展”和“中国制造2025”相关政策，巩固壮大传统优势产业、培育发展战略性新兴产业，鼓励企业进行产品创新、技术创新、市场创新和管理创新。积极搭建电气装备、净化材料、汽车零部件等重点行业联合协作平台，引导企业采用新技术、新工艺和新设备，加快企业技术改造步伐，年内新培育专精特新产品4个、企业技术研发中心2个。加强产学研合作，不断提高科研成果转化能力，提升企业综合竞争力。年内实现高新技术产品产值20亿元，申报市级以上科技创新项目12项。 完善企业服务机制。建立健全区级领导干部包扶重点企业工作机制，千方百计帮助企业解决生产经营中的困难。加大企业融资协调力度，努力破解企业融资难题。积极争取用地指标，盘活存量土地，为企业扩建和重点项目实施提供用地保障。加强企业用工培训和服务，努力满足企业用工需求。 （四）加快发展服务业，提升城区经济发展水平 加快服务业集聚区建设。扎实推进老城区商贸集聚区和五龙背温泉经济集聚区建设，逐步拉长我区服务业这一“短板”。 围绕老城区商贸集聚区建设，着力推进欧尚广场商业综合体、上城梦想、建材城等项目建设，逐步形成集购物休闲、家居建材、仓储物流等于一体的丹东城区东部新 商圈。围绕五龙温泉经济集聚区建设，全力支持五龙温泉水上世界、鸿河谷温泉度假村、静心湖度假村、双喜集团医疗养老等项目建设，重点推进毛绢厂地块的招商 和开发建设，努力打造五龙背温泉知名品牌。 大力发展旅游业。进一步做优全区山、水、林、泉四大旅游板块，抓好养生度假游、农业生态游建设，实现旅游产业的提升。全力推进情人岛、小碛岛、太平岛、珍珠岛的开发建设，为鸭绿江沿线旅游带增添新亮点；加强五龙山、太阳岛、太平湾等景区景点的开发和管理，利用各种媒介开展宣传推介活动。 大力发展新兴服务业。扶持发展金融保险、现代物流、信息服务等生产性服务业，积极发展夜经济。加快电子商务发展，重点扶持北方天润等农产品电子商务平台。以丹东国际奇石文化城等项目为引领，培育发展新兴文化产业。 有序发展房地产业。严格落实国家房地产相关政策，规范和引导房地产市场健康发展。积极引进知名企业进行商业地产、旅游地产和养老地产等特色地产开发，聚集人气，提高品位。全年房地产开发面积争取达到60万平方米以上。 （五）强化财税金融工作，增强资金保障能力 积极培育财源。加快重点项目建设，发展新兴产业，挖掘税收新的增长点；加大对支柱产业和重点纳税企业的支持力度，培育长期稳定的税源。准确把握国家产业政策导向，加大各类专项资金的争取力度，增加可支配财力。 强化财税征收。立足既定的财税收入计划，严格落实征收工作责任制，强化税收征管，对重点行业、重点企业和重点税种进行动态分析、进度调控，确保收入均衡入库。加强非税收入管理，提高公共财政收入质量。 优化财政支出。严格执行财政预算，科学安排各项支出。建立事权和支出责任相适应的制度，严格控制一般性支出，将新增财力向民生工程和重点基础设施建设倾斜。加强检查监督，规范资金管理，强化重点项目资金审计，确保各类资金安全有效运行。努力化解政府性债务，切实防范财政风险。 加强金融服务。积极协调金融机构开展银政企对接活动，加大对中小企业、“三农”等方面的信贷支持力度。大力发展金融服务实体经济，着力培育和发展各类新型金融机构，发挥好村镇银行、小额贷款公司和保险公司等新型金融机构融资作用。 （六）统筹推进城乡建设，打造宜居生态环境 推进宜居乡村建设。巩固美丽乡村建设和乡镇环境整治成果，切实改善镇村面貌；着力抓好村庄、水域、城乡结合部等重点部位的环境卫生综合整治，逐步打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的宜居乡村，在全省宜居示范乡镇、示范村创建中取得新的突破。 提高城区管理水平。加大城区综合管理力度，落实“四包”责任制，消除城市卫生死角。规范临街商业网点，坚决清理整治违章建筑、占道经营、乱停乱放等现象，提高市民文明程度。取缔经山街马路市场，实现马路市场退路进厅。着力抓好城区绿化、美化、亮化、净化工程，营造清洁、优美、文明的城区环境。 改善生态环境。继续开展“青山工程”，全面停止天然林商业性采伐，年内栽植绿化苗木85万株，造林绿化面积2000亩，完成治理闭坑矿面积12亩，打造绿化模范村10个以上。实行严格的水资源管理制度，加大中小河道生态环境综合治理力度，继续实施河道清淤、绿化等工程，改善辖区水域生态。加强环境监管，加大治理投入，力争全区环境质量进一步提高。 （七）努力保障和改善民生，让发展成果更多惠及全区人民 着力改善民生。认 真做好就业再就业工作，多形式、多渠道开发就业岗位。全力做好扶贫开发攻坚工作，强化脱贫工作责任考核，实施精准扶贫，精准脱贫，切实改善困难群众的生活 水平。加强城乡低保规范化管理，继续推进敬老院标准化建设及医疗救助、临时救助、医疗保险制度之间的衔接，切实保障困难群众的基本生活。全力做好安居工 程，着力推进毛绢厂棚户区改造项目，开工建设振山北等棚户区改造项目，改善群众居住条件。继续实施农村饮水安全工程，重点实施汤山城镇水源地移地建设项目 和同兴镇变电村饮水工程改造项目，全面解决当地群众吃水问题。 |
