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此外，审计、物价、统计、机关事务、气象、宗教、外事侨务、市场监督、计划生育、妇女儿童等工作都取得新成绩。 各 位代表，过去的五年，成绩来之不易。这主要得益于我们不折不扣地把上级精神与长白实际紧密结合，创造性地开展工作；得益于县委的正确领导和人大、政协对政 府工作的大力支持；得益于我们坚持以人为本，高度关注民生，使广大人民群众共享改革发展成果；得益于我们充分调动各方面积极性和主动性，形成万众一心、共 克时艰的强大合力。在此，我谨代表县政府，向各位代表、委员，向全县干部群众，向驻长部队、武警官兵和公安干警，向关心支持长白发展的各界朋友，致以崇高 的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年来的奋进历程，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是交通路网结构不优，公路等级低、运距长、险路多，铁路和高速公路推进缓慢，制约发展的交通瓶颈问题还未根本破解；二是经济发展后劲不足，优势资源没有得到深度开发，未形成既定产业和经济优势；三是科技创新能力不高，产品附加值偏低，企业转型提效困难；四是金融支撑力作用不强，存贷比失衡，基础设施建设和企业扩能面临融资难题。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，切实采取有力措施，努力加以解决。 扬帆“十三五”：我们信心百倍、谋求跨越 各位代表，“十三五”时期是实现长白转型发展、加速崛起的关键时期，也是实现全面建成小康社会的冲刺阶段。当前，中国经济大国地位不断稳固，各国广泛谋求与我国开展经济、民生等领域合作，内陆沿边地区将迎来国际多边合作的大潮。我国相继启动沿边开发开放、“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴等重大战略，将东北东部经济带建设上升为国家层面推动。我省全面开展东部绿色转型发展区建设，出台支持民族地区发展实施意见，明确基础设施、项目建设等政策资金向边境地区、民族地区倾斜。长白县作为边境少数民族地区，集少数民族优惠政策与沿边开放机遇于一身，具备立足朝鲜、面向东北亚开发开放的相对优势，我们完全有基础、有条件在新的起点上实现新跨越。 “十三五”期间工作总体思路：以 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以全面建成小康社会为目标，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十四届二十次全会部署， 坚持“绿色转型”一条主线，打好“边境、民族”两张牌，做好“安边、兴边、富边”三篇文章，拓宽“产业升级、开放搞活、生态提质、民生改善”四条路径，以 “五大机遇”做强“五大优势”实现“五大发展”，努力建设“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”新长白！ “十三五”期间主要预期目标：地区生产总值年均增长8.3%；地方级财政收入年均增长5%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%和15%。 围绕上述目标任务，我们要突出做好五方面重点工作。 ——未来五年，我们将以社会富庶为最高追求，大步伐繁荣经济。以提高经济效益为根本，全面促进产业转型升级，倾力培育“三大特色产业集群”。培 育绿色健康产业集群，进一步推进中医药、林特产、保健品等优势资源整合开发，推动人参等特产品向高端延伸，树立长白山特色产品国际品牌；培育新型材料产业 集群，进一步推进新技术、新工艺、新品种等科研成果转化，推动硅藻土等矿产品向产业顶端发展，建成亚洲一流矿产深加工基地；培育泛旅游服务产业集群，进一 步推进餐饮、养生、度假等多业态融合发展，推动旅游服务产业链条向终端渗透，打造东北亚生态旅游名城。到2020年，三产比重调整到 10︰47.5︰42.5，实现农业增加值6亿元、工业增加值28.5亿元、服务业增加值25.5亿元。 ——未来五年，我们将以共促和谐为最大目标，大合作开放兴边。深度融入国家“一带一路”战略，充分发挥两区内引外联作用，倾力创建“两大经贸合作先导区”。创建对外跨 境合作先导区，利用国内国外两个市场，大力引进外来投资，发展对外贸易，打造东北亚互联互通新高地和经济提升新增长极；创建对内区域性合作先导区，全方位 扩大开放，促进优势产业互补与资源共享，打造东北东部沿边开发开放桥头堡。到2020年，建成集边境商贸、生产服务等功能为一体的外向型经济带，长白口岸 进出口总额达到2亿美元。 ——未来五年，我们将以人居美丽为最强理念，大手笔改造城乡。科学规划城市未来发展，倾力建设“三城一美城乡布局”。建设独具风情的人文城市，将朝鲜族民俗文化和自然景观有机融合，深度挖掘长白魅力，彰显城市品位和城市价值；建设服务利民的智慧城市，兼顾社会效益和经济效益，引进更多的社会力量投入城市管理，实现公共利益最大化；建设涓清秀丽的园林城市，统筹考虑人口、资源、环境承载能力，促进人居环境持续改善；建设造福农民的美丽乡村，推动基础设施向农村延伸、现代文明向农村辐射、公共服务向农村覆盖，推进城乡一体发展。 ——未来五年，我们将以绿色文明为最严标准，大气魄发展生态。全面落实主体功能区规划要求，倾力打造“三大生态示范带”。打造低碳 循环示范带，加快资源利用方式由粗放型向集约型转变，做大做强绿色产业，实现人与自然和谐发展；打造自然保护示范带，加强森林、湿地、水源地的监管与保 护，开展生态修复工程，筑起多样立体的生态安全屏障；打造环境治理示范带，守住准入门槛、守住排污总量、守住生态红线，建成覆盖七镇一乡的污染治理体系， 营造良好的发展环境。 ——未来五年，我们将以平安幸福为最终宗旨，大动作改善民生。始终注重以人为本，集中更大财力、更强物力、更多人力，倾力构建“四大安民利民体系”。构建常态化平安体系，继续推广合力治边成功经验，增强应急处置能力，切实维护群众生产生活安全；构建现代化交通体系，以铁路高速为动脉、以国省干线为骨架，打通外联通道，破除发展瓶颈，便捷百姓出行；构建精准化扶贫体系，找准帮扶切入点，制定帮扶脱贫计划，激活贫困群众自我造血功能，打赢扶贫攻坚战，到2018年实现全县21个贫困村整体脱贫、3074名建档立卡贫困户全面脱贫销号；构建系统化服务体系，统筹发展各项社会事业，全心全意为群众谋福祉，使每一项小康指标都能转化为群众可观可感可受的实惠，在劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上实现发展成果全民共享。 奋战2016：我们振奋精神、全力以赴 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，我们将深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，聚焦点、抓重点、破难点，努力开创经济社会发展新局面。 2016年主要预期目标：地区生产总值增长8.3%；地方级财政收入增长3%；固定资产投资增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长10%和15%。 为实现预期目标，我们将着重做好六方面工作。 ——坚持强载体、扩开放，不断增强发展动力。紧盯国家各项政策机遇，突出投资拉动，强化项目带动，充分利用国内国外两个市场、两种资源，为全县经济发展蓄足力量。一是打造项目建设旺地。超 前谋划，围绕民生、产业、转型和重大基础设施，不断充实项目库，力争在列入国家和省重点项目上实现大突破，全年谋划项目265个。积极争取，着眼于长远发 展，反复研究国家和省各项政策，做到反应快、动作快，全年争取国家和省重点项目投资1.5亿元。狠抓建设，健全分工负责、上下联动、部门协作、务实高效的 推进机制，着力做好项目前期、开工、竣工、投产等各环节工作，全年安排3000万元以上重点项目35个，完成投资16亿元，开复工率达到60%以上。二是打造投资兴业宝地。积极引进高科技、高附加值、高回报率、高就业率项目，切实提高招商引资的针对性和实效性。重点推进科陆达光伏发电、星泰硅藻土加工等10个签约项目尽早开工建设，乐天饮料二期工程、蓝锐电子LED封装、高岭石地砖生产加工、温泉度假村等25个在谈项目尽早签约落地。2016年，完成招商引资项目110个，到位资金60亿元。三是打造开发开放高地。加 强与国家和省相关部门沟通联系，扎实做好各项前期筹备，争取挤进国家设立名单。认真研究试验区功能分区设置和配套项目储备，着力构建项目实施、政策对接、 机构设置等连接紧密、科学可行的试验区推动体系，确保试验区建设实施方案得到国家批复后，可立即启动跨境物流、进出口加工、金融商贸等功能区建设。 ——坚持调结构、谋创新，不断激发发展潜力。牢牢把握“保增长、促发展”战略定位，不断调整工作思路，着力推进结构优化升级，实现工业经济平稳较快发展。一是力促工业提质增效。充分发挥技改投资作用，逐步引导企业向战略性新兴产业转变；全力帮扶停产半停产企业走出困境，使三分之二以上停产半停产企业快速恢复生产。2016年，完成技改投资15亿元，新增规模以上企业2户，完成工业增加值18.6亿元。二是力促园区集聚扩容。争取设立八道沟硅藻土特色工业园区管理机构，推动凯达、海华、北疆、大地远通等4个硅藻土续建项目投产达效，全面提升二、三级硅藻土利用率。2016年，八道沟硅藻土特色工业园区、长白经济开发区新增企业4户，完成生产总值27.4亿元。三是力促民营跨越赶超。积极为企业争取各项扶持政策，继续实行县级领导联系、县直部门帮扶制度，大力助推民营经济快速发展。2016年，新增民营企业50户、个体工商户500户，完成主营业务收入62.7亿元。 ——坚持抓特色、促转型，不断提升发展活力。按照国家加快服务业大发展政策，合理调整资源配置，强化创新驱动，尽快形成特色鲜明、效益突出、支撑有力的产业集群。一是推进泛旅游集群化。大力培育魅力冰雪游、特色边境游、美丽乡村游 等新生业态，重点推进旅游风景道、鸡冠秀峰、徒步服务站、祥业养老度假中心等旅游项目。积极推广朝鲜族特色民俗、原生态采摘园等为主题的旅游产品，打造东 北地区自驾游最佳目的地。有效整合旅游市场资源，逐步形成以旅游业为核心，餐饮、酒店、文化娱乐等众多行业共同发展的产业集群。2016年，旅游综合收入 达到4.17亿元。二是推进内外贸一体化。促进外贸业持续繁荣，提高口岸通关效率。启用监管货场，有效整合原一期货场，重新调整功能布局，尽快步入规范化运营轨道；积极落实国家和省鼓励外贸稳增长政策，加快推行联检机关合作通关模式，为中矿、森源等对朝企业发展提供有利条件。促进内贸业健康发展，提高流通运行效率。规范物流市场秩序，引导企业连锁经营，完善城乡便民网络；实施“互联网+长白”计划，鼓励企业、合作社、商户，主动与阿里巴巴、京东等知名电商合作，拓宽产品销售渠道；支持供销社深化改革，健全县、乡、村消费品和农资配送体系。2016年，实现长白口岸进出口总额1.35亿美元、社会消费品零售总额12亿元。三是推进农特产规模化。狠 抓基地建设，发展浆果、食用菌等种植基地4000亩，建设蓝莓、山野菜等绿色有机食品加工基地8个，建成蔬菜大棚150栋。提升养殖业水平，发展林下野 猪、梅花鹿等畜禽6000头（只），建设标准化牧业小区8个。加强人参生产规范化管理，切实保障人参产品质量安全。深化农业产业化经营，扶持专业合作组 织，推进吉林加一上市和新产品开发。2016年，新增农民专业合作社5个，实现农业总产值10.23亿元。 ——坚持夯基础、树形象，不断塑造发展魅力。把握“统筹规划、协调城乡、彰显特色”的原则，合理安排空间布局，全面提升承载能力。一是构筑功能型秀美边城。精心规划城 乡，完成县城控制性详细规划、城市景观风貌设计规划和改善农村人居环境规划编制；精美建设城乡，完成县城二次供水改造，开工长白大街等3个路段地下综合管 廊工程，征收棚户区958户，分配入住公共租赁住房80套，改造农村危旧房200户，打造五美庭院600个、五净人家1600户，整体推进二十道沟、孤山子、九道沟3个省级重点村建设；精细管理城乡，继续实施城乡环境综合整治，有效解决县城物业管理不到位、农村环境脏乱差等问题。二是构筑复合型便捷边城。推动立体交通，力争铁路、高速公路、口岸跨境大桥推进工作取得实质性进展；拓宽交通路网，建成十五道沟至四栋房、邱家店至小蛤蟆川国（边）防公路，打通我县第三条应急外联通道；保障道路安全，冷沟子至鸡冠砬子隧道完成可研、设计批复，长松岭隧道实现竣工通车，养护公路1221公里。三是构筑服务型利民边城。突出水利惠民，做好农村饮水安全升级改造，建成小型农田水利工程6处；突出水患防治，治理中小河流2处，新建界河内河堤防3539延长米；突出水能开发，实施通达水电站扩容，新建永盛水电站，全年新增发电量187万千瓦时。 |
