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——2017年1月10日在盐边县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 谭兴忠 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结全县各族人民，围绕县十七届人大六次会议确定的目标，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，面对严峻复杂形势，迎难而上，奋力攻坚，经济社会事业发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值124亿元，增长8.5%。规上工业增加值85.3亿元，增长11%。固定资产投资完成96亿元，增长4.2%。实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长10.6%。一般公共预算收入完成4.88亿元，增长5.7%；一般公共预算支出14.3亿元，增长4.8%。农村居民人均可支配收入达到13093元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到28948元，增长8.3%。 一、经济发展规模和质量得到提升 工业经济企稳回升。积极支持龙蟒与佰利联合作成功上市。桐子林水电站、川能投风力发电二期10台风机并网发电。大江新材料注射成型、向阳钒业4000吨氮化钒一期试生产，攀云钛EB炉国产化项目投产。红格110KV变电站扩建工程投入运行，安宁220KV输变电主体工程动工，益民乡10KV农网改造稳步推进。与中石油攀枝花分公司签订《十三五战略合作协议》。帮助企业协调铁路运输运费优惠1000万元，使用市级应急转贷资金2.24亿元，获得省、市专项发展资金1800万元。12户企业纳入省直购电用户，13户企业纳入市钒钛园区电价结算。12户企业纳入市级“红名单”企业，培育规上企业2家。协调形成原矿、铁精矿、球团等原材料供应及价格联动机制。编制完成《盐边县工业集中发展区总体规划》《安宁工业园控制性详细规划》。 特色农业提质增效。投入1400万元，完成惠民、国胜5000亩高标准农田建设；投入1834万元，完成温泉土地开发整理，新增耕地3530亩，启动格萨拉土地开发整理项目；投入1.4亿元，实施节水灌溉、人饮工程、防汛抗旱等项目，建成规模化节水灌溉21787亩，高效节水灌溉6000亩，10座病险水库除险。桑葚果酒加工厂生产果酒300吨，锐华万吨果蔬气调库一期主体工程完工，小河沟水库工程加快推进。新建标准化肉牛、肉羊养殖小区50个，发展适度规模养牛、养羊250户，新培育农业龙头企业10家。有序推进全省第三轮现代畜牧业重点县和现代林业产业重点县建设，被确定为全省第二轮经济林木（果）权证抵押贷款改革试点县。成功创建国家级出口芒果质量安全示范区、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省畜牧业发展重点县、四川省蚕桑产业发展重点县。荣获“中国果桑之乡”称号，创立四川首个芒果创新工程中心。全面完成取消二滩库区网箱养鱼工作，拆除网箱31061口、钓鱼棚307座及附属设施，处置存鱼9698吨。 第三产业加快发展。持续打造阳光康养旅游品牌，大力推进红山国际、红格阳光温泉康养旅游小镇、红格训练基地二期、攀枝花市山水盐泉度假村等重点旅游项目建设。编制完成格萨拉景区品质提升方案。成功举办采茶节等节会活动，促进农旅深度融合。成功创建为省级旅游强县和省级乡村旅游强县。红格镇被命名为“中国特色小镇”，国胜乡热水塘村跻身精品村寨。积极实施“宽带乡村”等工程，利用“邮乐购”网络平台，搭建“工业品下乡、农产品进城”的网络交易平台，建成县级农村电子商务服务中心1个、乡级农村电子商务服务站5个。与北京国联就电子商务发展达成合作意向。深入开展“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国行”三大活动，组织企业参加中国苏州丝博会、南亚博览会、生态健康论坛、阳光花城与现代农业示范区建设专题研讨会，为企业拓展了市场。成功打造红格乡亲小院等6家“盐边餐饮放心店”，6家“盐边羊肉米线”名小吃示范店。 招商引资成效明显。签约项目14个，协议投资168亿元。与川能投签订红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发合作协议。促成中丝集团与天成丝绸公司签订战略重组意向协议。深化与昆钢合作，完成昆钢“十三五期间在盐边发展1+4+1规划”，就钛锭和钛材深加工、粉末冶金、高端装备制造等项目达成合作意向。投资3.5亿元的省网电力基础设施项目纳入省供电公司“十三五”项目建设计划。 二、城乡建设速度和力度持续提升 城乡规划整体推进。完成《盐边县域多规合一规划(2014-2030)》《盐边县城市总体规划（2011-2030）》。启动《永兴镇总体规划及控制性详细规划》《和爱乡总体规划及控制性详细规划》编制。 基础设施逐步改善。G4216盐边段及盐边支线进入初设阶段，G5高速盐边安宁双向互通扩能改造工程稳步推进。有序推进县城老旧小区、渔门镇基础设施升级改造工程。完成精准扶贫、农村公路改善提升等重点村道项目54公里。投入2282万元，完成县城供水新取水口及管道新建工程。投入7938万元，完成南部区域城市棚户区改造一期二标段主体工程。投入1021万元，完成渔门镇污水处理厂工程。投入825万元，完成县城城北污水提升泵站及配套设施、渔门镇教师街外环线道路工程。投入1.3亿元，完成S216线渔门至格萨拉段大修工程、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修主体工程、惠民松香厂桥及引道新建工程。 生态环境更加宜居。编制完成《盐边县现代林业产业重点县建设实施规划（2016-2018）》，认真做好天然林保护工程，巩固12.5万亩退耕还林成果，实施新一轮退耕还林1.77万亩。投资3041万元，完成红宝、共和等9个乡镇22个幸福美丽新村建设。完成橄榄坡入口广场、科技广场周边景观方案设计，修复橄榄坡生态350亩。加强大气污染防治，完成24家单位危险废物申报登记。2016年，环境空气达标率95%以上，全县6个集中式饮用水源地水质合格率100%，地表水水质达标率100%。 三、民生保障能力和效果不断提升 脱贫攻坚首战告捷。完成全县“十三五”脱贫攻坚规划和基础设施建设、易地扶贫搬迁、农业产业、财政金融等11个扶贫专项方案，抓实六大重点扶贫工程。在省 “五个一批”基础上，精准细化“七个一批”帮扶措施。投入项目资金1.7亿元，实施小额贷款、易地移民搬迁、基础设施建设、产业发展等十大类70个项目。实现9个贫困村退出，675户2634名贫困人口脱贫，115户479人易地搬迁安置，发展贫困村集体经济组织9个。 教育体育健康发展。投入3.2亿元，完成永兴中学学生宿舍楼、渔门、鳡鱼等11个中心校及村小农村薄弱学校改造和全县教育信息化“三通工程”建设，加快推进红格中学运动场场坪工程。继续实施学前教育保教费减免、义务教育“三免两补”、营养改善计划、高中阶段困难学生资助等教育民生工程。义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。2016年，高考本科硬上168人（重本18人）。与新东方教育科技集团就盐边教师培训与学科建设等达成为期五年的帮扶意向。建成红格训练基地、农民健身示范点等一批健身场所，体育场馆免费开放，人均体育场地面积0.99平方米。 文化卫计稳步提升。县人民医院成功创建为二级甲等综合医院。投入555万元，完成县医院住院部改造和民胜村等11个村卫生室项目建设。全县基层医疗卫生单位基本完成区域信息联网。全面实施国家基本药物制度，药品全部实行上网采购并零差率销售。医疗扶贫任务全面落实。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，符合政策生育率96%，出生人口性别比103.23，趋于正常。永兴镇文化站打造成为省级示范性乡镇综合文化站。惠民、国胜等9个乡镇配置图书3万册，放映农村公益电影2148场。盐边县代表性文物汇编《大笮遗迹》出版发行。省级卫生城市创建通过专家复审，四川省文明城市创建稳步推进。 社会保障更趋完善。全面完成10大民生工程，累计投入4.8亿元，认真解决群众关心关注的民生问题。城镇居民医疗保险参保11261人，参保率99.9%；新农合参合人数17.52万人，参合率99.8%，实现新农合省内异地即时结算；失业保险参保人数10965人，征收失业保险费528万元；城乡低保累计保障8.01万人次，支出保障金1792万元。发放企业基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险金1.7亿元；积极推进城乡医疗救助，发放救助金949万元；发放残疾人生活补助239万元。新增就业岗位1982个，城镇登记失业率控制在3.44%以内。 社会环境和谐稳定。深入开展平安社区创建工作，建立完善维稳责任制、重大事项社会稳定风险评估机制、群体性事件应急处置机制和县级领导接访、下访、包案化解制度。深化“大调解”格局，扎实开展劳动维权工作。“法律七进”和法治创建工作深入推进，被省委、省政府表彰为2011-2015全省法治宣传教育先进县。国胜乡、红宝乡通过“省安全社区”专家组现场评定，桐子林镇、红格镇通过“省安全社区”复评。落实安全生产责任“五级五覆盖”和“五落实五到位”，按照“三个必须”要求，加大安全隐患排查和打非治违力度，安全生产形势持续稳定。依法打击各类违法犯罪，全年破获刑事案件434起。深入开展社区戒毒、社区康复和青少年毒品预防教育工程，进一步提升公众识毒防毒意识。依法加强民族宗教事务管理，在民族地区开展“移风易俗、倡树新风”主题活动，全县民族团结、宗教和睦、社会和谐。 |
