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（三）围绕打造城乡统筹先行区，在夯实发展基础上实现更大突破 让农业优起来。坚持“123”工作思路，积极推进“十百千万”工程。狠抓一个中心。加快推进国家级现代农业科技示范园区建设，突出抓好“一园一楼一 棚”工程，稳步实施产业发展区、农产品加工区等项目建设，着力打造全省一流的示范园区，力争年底开园。发展两类产业。在保障粮食生产能力的基础上，大力推 进“一村一品”、“一乡一业”工程，做大做强油茶、蜂蜜、毛竹、茶叶等支柱产业，做优做精早梨、杨梅、蓝莓、铁皮石斛、花卉苗木等特色产业，着力打造十大 农业示范园区，构建一批全链条、高质量、高效益的农业产业化集群。推行三种模式。深入推行“企业+”模式，加大“财政惠农信贷通”扶持力度，鼓励农村土地 有序流转，力争全年新增省级龙头企业1家、市级农民合作社5家、家庭农场示范场5家。积极探索“互联网＋”模式，充分发挥农村超市、农资店、为民服务中心 等主体作用，引导涉农企业自建农业电商平台，用信息化助推农业现代化。鼓励发展“现代农业+”模式，推动现代农业与观光休闲、乡村旅游有机融合，实现“园 区变景区、民房变客房、产品变商品”。 让乡村美起来。规划精美。稳步推进集镇交通、电力、通信、供排水等专项规划修编工作，科学定位集镇发展区域和功能，同步推进中心村规划编制工作，力争 实现乡村规划编制全覆盖；严格农民建房审批，规范农民建房管理，引导农民集中建房、“穿衣戴帽”，不断提高乡村建设品味。环境优美。扎实推进高铁沿线、主 干道沿线、灵山景区沿线村庄建设提升工作，稳步实施国家农田水利建设和农村饮水安全巩固提升工程，全力防治农业面源污染；巩固实施农村清洁工程，组织开展 “自己动手、清洁家园”乡村环境治理活动，实现垃圾无害化处理全覆盖。村庄秀美。深入推进145个新农村点建设，重点实施“七改三网”工程，打造“秀美乡 村”示范点20个；采取集中连片、整村推进方式，综合治理田、水、路、林、电、污，全面提升乡村整体形象。 让农民富起来。实施结对帮扶。进一步加大“532”结对帮扶力度，着力抓好大数据平台建设，实行“育婴式”精细管理，确保帮扶一户、脱贫一户。实施教 育帮扶。大力实施“雨露计划”、“一村一名大学生工程”，主动搭建供需对接平台，培训和转移农村剩余劳动力2048人；全面改善贫困村教育基础条件，保障 贫困家庭子女就学权利，阻断贫困代际传递。实施产业帮扶。全力推进“六个一”脱贫产业，用活用好2000万元产业扶贫资金，大力推广光伏发电等扶贫产业， 带动3000户贫困户抱团脱贫。实施移民帮扶。整合各类资金2.6亿元，实施扶贫开发项目380个，建设移民搬迁安置点12个，力争完成移民搬迁1956 人。实施项目帮扶。坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困村汇集，加快推进“旅游+扶贫”、“农村e邮”精准脱贫工程，实现43个贫困村脱贫退出，确保 2017年底前脱贫摘帽。 （四）围绕打造旅游商贸集聚区，在壮大新兴产业上实现更大突破 “绿水青山就是金山银山”。立足“生态文明先行示范区”建设，突出多元发展、绿色发展、持续发展，着力打造“旅游强县、商贸活县”。 突出抓好旅游开发。以创建省级地质公园为目标，重点抓好灵山景区建设管理，着力提升旅游产业发展水平，确保旅游接待人数400万人次以上，旅游综合收 入31亿元，景区门票、索道票收入4500万元，旅游从业人数达到8万余人。推进旅游项目建设。启动灵山地热开发，大力推进灵山国际温泉度假酒店、灵山国 际度假山庄、民俗风情一条街、大灵山禅文化园、吉阳湖综合开发等项目建设，全面完成省道S203（石人至灵山）、灵山大道、景区小循环、游步道栈道附属工 程等基础设施，提升景区承载力。打造精品旅游线路。充分挖掘整合旅游资源，力促景点旅游转向全域旅游，积极打造以灵山景区、现代农业科技示范园为代表的文 化生态游，以石城寺、芳殿、石人殿为代表的朝圣祈福游，以七峰岩、苏维埃旧址、沙洲红军街、芳村、大峡谷景区为代表的红色回忆游，以皂头古窑新村、安坑龚 氏宗祠、中蜂文化休闲养生度假区、船坑农家乐为代表的乡村体验游。开展旅游宣传营销。加大旅游营销策划力度，积极组织参加国内旅游交易会、景区景点推介 会，加强与各大旅行社、旅游企业的对接。抓好旅游产品开发。深化“旅游+”发展战略，加快推动国际医疗旅游先行区、清水湾旅游度假、中慈海山星城综合体等 项目建设，启动建设上饶石文化创意园，抓好饶家汇农特产品牌建设，形成“吃、住、行、游、购、娱、养、医”深度融合的旅游业态。 突出抓好商贸流通。做活特色商圈。重点打造凤凰西大道现代商务区，七六路、吉阳路餐饮服务区，三清山大道汽车贸易区，着力提升城市核心商圈带动能力。 做精专业市场。做大做强佳利商城、五洲国际商业城等专业市场，基本建成中合农产品交易中心一期，形成一批服务业产业集群，实现与中心城区的错位发展。做强 物流体系。加快新华龙物流园扩建改造，大力扶持月亮湾物流园、大顺物流等企业，积极服务西货站物流新区、空港经济区、高铁经济试验区、大型现代农副产品交 易中心建设，打造集聚效应明显、产业配套完善、服务功能强大的物流重点产业集聚区。 突出抓好新兴服务业。加快发展电子商务，做大做强电子商务平台，鼓励江西邮政（上饶）电商智慧产业园争创省级电商示范基地；大力推进电子商务进农村， 构建农村电商物流配送体系，力争电子商务交易额突破50亿元。积极发展总部经济，加快推动城南新区总部经济基地建设，主动对接全国500强、行业百强企 业，吸引其总部、分支机构、研发中心、销售中心落户商会大厦，力争全年入驻企业260家。健康发展房地产业，充分发挥促进房地产市场平稳健康发展系列政策 效应，鼓励居民购买商品房，打通供需渠道，消化库存，稳定房地产市场。努力发展金融保险业，完成农商行改制工作，积极引入九江银行等金融机构，探索建立资 本市场服务中心、民间借贷登记服务中心和“互联网+”金融服务中心，严厉打击恶意逃废债行为和非法集资活动，建立良好的金融信用体系；鼓励金融保险机构创 新产品，力争新增贷款26亿元。 突出抓好生态文明建设。生态是我们最大的财富，是我们最宝贵的资源。切实做好四篇文章，着力构建节约集约的生产空间、山清水秀的生态空间和宜居宜游的 生活空间。做好“治山”文章。加大自然保护区、风景名胜区等保护力度，重拳打击石煤盗采，推进裸露矿山、火烧迹地绿化，完成造林面积2.8万亩，实现山更 美。做好“治水”文章。全面落实“河长制”，加大大坳库区水源保护力度，积极开展茗洋湖、信江河、饶北河、槠溪河等水域污染防治，实现水更清。做好“治 气”文章。推行绿色出行“135”计划，引导居民生活方式向健康环保转变；强力推进节能减排，大力发展循环经济和绿色低碳产业，全面完成上级下达的节能减 排任务，实现气更净。做好“治土”文章。实行最严环境保护制度，严格划定生态红线，加大重金属污染区域治理，实施污染场地修复示范工程；毫不动摇坚守耕地 保护红线，严厉打击乱占滥用土地行为，实现土地利用更加科学合理。 （五）围绕打造创新创业活力区，在构建和谐社会上实现更大突破 改善民生是政府工作的出发点和落脚点。践行共享发展理念，加大民生投入，让改革成果更多的惠及群众，不断增进福祉。 深化改革利民。深化行政体制改革。加快清理非行政许可审批项目，大幅减少前置审批；深入推进“三单一网”改革，推进全县网上审批和协同办公应用，实现 一个窗口办理、一站式服务。积极实施公务用车改革。加快公共资源交易平台整合，提高公共资源配置效率。深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的现代预 算制度，健全综合治税体系，有序推进国税、地税服务整合，提高征管效能和质量。深化农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村 综合产权交易市场建设；继续抓好水权改革、河湖管理体制改革、农垦改革和林业改革，进一步深化供销社综合改革。 |
