|
二、谋划“十三五”：我们锐意改革，乘势而上，凝心聚力实现新跨越 各位代表，“十三五”时期，是我县经济社会转型升级、绿色崛起关键时期，是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年是我县大有可为的重要战略 机遇期，我们坚信，只要全县上下齐心协力、团结拼搏、锐意进取，在县委的正确领导下，一定能推动全县经济社会再上新台阶！ 根据党的十八届五中全会精神和省委、市委《规划纲要》，以及县委十三届十四次全会提出的《上饶县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《上饶县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。 《纲要（草案）》提出了“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想，即：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和“一个希望、三个着力、四个坚持”重要要求，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真 落实省委“十六字”方针和市委“1234”发展战略，全面实施县委“五区联动”发展战略，不断提升“一保一争一缩小”水平，努力实现与全国全省同步全面建 成小康社会。 “十三五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：确保全县生产总值和城乡居民人均收入与2010年相比提前两年实现翻番，到“十三五”期末人均生产总 值突破4万元、城乡居民人均收入力争达到全省平均水平，2017年脱贫摘帽，2020年全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。 这些目标的确定，既考虑了与国家和省、市“十三五”时期经济社会发展主要目标的衔接，确保同步全面小康目标实现，又兼顾了我县发展趋势和现实条件，顺应了加快发展的战略要求，表达了人民群众向往更加美好生活的共同愿望。 三、展望2016：我们大干快上，进位赶超，开启“五区”建设新征程 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，意义重大，任务艰巨。我县经济社会发展既面临难得的历史机 遇，也面对诸多新的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们将进一步坚定信心、坚持方向、坚守职责，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识，千方百计化压力 为动力、化被动为主动、化不利为有利。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.1%；财政总收入增长9.2%，工业增加值增长9%,全社会固定资产投资增长15.6%；社 会消费品零售总额增长11.6%，外贸出口总额增长2.6%；实际利用外资增长10%；城镇化率提高1.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增长 9.1%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率和节能减排完成市政府下达的计划任务。 围绕上述目标，今年重点抓好以下五个方面的工作： （一）围绕打造中心城市核心区，在提升承载能力上实现更大突破 以战略眼光规划城市。提高规划前瞻性。以上饶市城市总体规划修编为新的契机，与市中心区立体化对接、全方位融合，加快“市县一体化”进程，积极做好撤 县设区前期工作，将上饶县打造成中心城市核心区。注重规划科学性。积极推进“多规合一”前期工作，重点做好茶亭产业园扩园调区规划和灵山大道两侧发展规 划，突出抓好重要地段、重要节点的城市设计规划。维护规划权威性。加强规划执行的监督检查，严格控制城区个人建房，切实发挥规划的约束作用，有效指导城市 建设。 以精品意识建设城市。融入中心城区，服务中心城区，高标准建设西城，不断完善城市功能配套，全力打造四大类城建项目。加快推进惟义西路、望江路一期、 县中以东、以西道路、东升路中段、江南大道二期、三江西大道、旭日大桥、灵山大道Ⅱ、Ⅲ标段等八大城市路网项目；扎实推进县中改建、职校改造、六中、七 小、第一保育院、城南学校、县医院外科住院大楼建设及综合改造、血防站综合改造等八大教育卫生项目；积极推进大坳饮水工程二期与城南水厂、规划展示馆、城 市立体停车场、市政基础设施综合改造、档案馆、凤凰大道城市综合体、旭日开山棚户区改造、城南滨江公园等八大功能性项目；全力服务上饶火电厂、高铁动车组 存车场、坑口西货站物流园、上饶北大道、天佑大道、稼轩大道、新320国道南移、老320国道升级改造等八大市本级重点项目。通过一年的努力，千方百计让 群众喝上“放心水”，读上“舒心学”，看上“安心病”，走上“顺心路”。 以现代理念经营城市。做大投融资平台，积极组建城投集团，加快土地收储和运作，整合无形资产，盘活国有资产，实现城市资产滚动增值，切实把资源转为资 产、把资产转为资本。推进市场化营运，实行政府服务外包和公共服务购买，将部分公共事业养护管理、经营权推向市场运作，鼓励民间资本参与城市停车管理、市 政维护等领域的投资和经营。创新投融资机制，探索政府发债融资渠道，推行PPP公私合作模式，吸引社会资本进入重大基础设施、社会事业等领域，推动城市大 建设、快发展。 以铁的手腕治理城市。积极策应市中心城区争创“全国文明城市”，开展城市创建活动，巩固“全国文明县城”战果，全面提升市民素质。继续开展户外广告、 出店经营、交通秩序、环境卫生等市容市貌专项清理整治，加快“城中村”、“城郊村”改造，强化社区网格化管理，努力提升城市管理“网格化、智能化、精细 化”水平。组建城市管理综合执法局，出台控违拆违“1+X”系列文件，积极开展控违拆违“百日攻坚”行动，铁心硬手、铁面无私、铁石心肠打击违法用地、违 法建设行为，坚决拔除违章建筑这个城市“毒瘤”，切实维护社会公平正义，确保违建“存量负增长、新增零增长”。 （二）围绕打造工业集群示范区，在加快转型升级上实现更大突破 项目就是引擎、项目就是载体、项目就是支撑。按照大平台、大产业、大（下转八版） （上接三版）项目、大企业的思路，努力在提升平台要素、加大招商力度、壮大产业集群上做文章，确保全年规上工业利税总额5.34亿元，增长9%。 夯实平台建设。全力抓好茶亭产业园，加快完善工业平台路网、管网等基础设施，积极推进公交首末站建设，规划布点园区银行、超市、加油站等功能设施。做 好调园扩区工作，力争扩园5平方公里，加强平台用地保障，盘活闲置土地，提高土地集约利用率，确保全年平台工业用地供地规模。扎实抓好循环经济产业园“一 市场四中心”竣工投产，确保顺利通过商务部验收。 坚持开放合作。主动对接“长三角”、“珠三角”沿海发达地区产业转移，引进一批大项目、好项目、产业关联度高的项目。把握招商重点。紧盯世界500 强、国内200强、行业100强和大央企、大民企，聚焦“2+3”产业，引进与之配套的“上下游”企业，优化产业结构、形成产业集聚。创新招商方式。开展 以商招商，鼓励企业“靠大联强”、“嫁接联姻”，引进战略合作伙伴；开展专业招商，通过投资中介机构有针对性地招商，积极组织产业招商推介会；开展商会招 商，大力推进“饶商回归”；开展驻点招商，实施“走出去、请进来”战略，组建专业招商小分队，瞄准浙江、广东等沿海发达地区进行产业招商，力争新签约亿元 以上项目16个，其中10亿元以上项目2个。提高招商效益。围绕洽谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产，力争全年项目签约率达70%、开工率达 70%、投产率达75%。强化“三外联动”。拓宽外资开放领域，深化外贸结构调整，鼓励企业走出去，确保实现利用外资8686万美元，外贸出口突破1.9 亿美元。 加快工业转型。以科技创新促转型。帮助企业股份制改造和上市直接融资，鼓励企业加大研发、引进、推广和应用新工艺、新装备、新技术，增强企业核心竞争 力，力争年内新增省级工程技术中心2家，争创中国驰名商标1个。以产业集群促转型。积极申报全省转型升级试点县和全省金属新材料产业集群示范基地，着力打 造产值突破70亿元的金属新材料产业，产值突破20亿元的机械制造产业和产值突破10亿元的新能源产业，力争战略性新兴产业有新的突破。以强化服务促转 型。扎实开展“工业日”活动，认真落实5个专项服务小组协调机制，切实帮助企业解决环评、办证、融资等问题，确保企业顺利开工、投产、见效。力争新增规上 工业企业12家，总数达到50家；规上工业主营业务收入过百亿元，同比增长18%。 |
