|
（二）我们科学规划，统筹推进，实现了城乡面貌的明显改善 城市功能日趋完善。规划编制扎实开展。排水排污、道路交通、给水工程等专项规划编制完成，城南新区、凤凰大道城市综合体设计编制有序进行，石狮产业园 控规编制完成。城市建设稳步实施。灵山大道Ⅱ、Ⅲ标段路基基本成型，老党校与春江大道连接段、新党校北规划路等道路工程竣工通车，商会大厦、农业综合服务 中心全面建成，规划展示馆主体工程基本完工，信江壹号城市综合体启动建设，县六中迁建、高速公路东西出口综合改造、棚户区改造、城南安置小区、排水排污管 网等民生项目扎实推进，功能配套逐步完善。城市管理更加规范。“10+2”综合整治深入开展，市容市貌明显改观。 农村面貌日新月异。新郊区建设扎实开展。老320国道改造启动实施，新320国道南移扎实推进，集镇道路、农贸市场、美化亮化等基础设施不断完善。新 农村建设取得实效。投入9100余万元实施新农村建设试点145个，涌现了华坛山彭家坞、五府山上高洲、望仙芳村等一批新农村亮点；投入3500万元开展 农村清洁工程，农村垃圾无害化处理率达90%以上，成功承办全省城乡环境治理现场会；完成病险水库除险加固11座，建成农村安全饮水工程5处，解决 7300名群众安全饮水问题；完成农网改造项目240个，改造硬化农村公路222公里，人居环境大为改观。 生态环境日益优化。“国家森林城市”创建工作扎实推进，新增造林面积2.75万亩，城区绿化覆盖率达49.15%。“三河一库一湖”和高铁沿线环境整 治行动顺利开展，全县市级生态村命名和省级生态乡镇申报数占全市1/6。节能减排成效明显，每万元GDP能耗下降3.21%，圆满完成市政府下达的减排任 务。 （三）我们深化改革，开拓创新，形成了全民创业的喜人局面 各项改革稳步实施。行政体制改革进一步深化。政府机构改革基本完成，部门职能深入整合,市场和质量监管局、卫计委组建完成。经济体制改革进一步深化。 财政预算管理制度不断完善，产业发展引导基金得到规范；国资国企改革加快推进，县级公立医院综合改革、国有林场改革进展顺利；“三证合一”登记制度改革全 面完成。城乡协调发展体制改革进一步深化。农村集体土地所有权、承包经营权确权登记、小型农田水利管理体制改革全面完成，宅基地使用权确权登记颁证工作扎 实推进。 开放水平不断提升。引进了一批大项目、好项目、战略性新兴产业项目，其中新能源快递专用车、锂电池铜箔、有色金属综合利用项目投资均过10亿元，特别 是宽温镍氢高能电池项目获得中科院技术支持。项目引进成效明显，签约项目当年开工率达60%，全年实际进资33.88亿元，实际利用外资7744万美元， 实现外贸出口1.85亿美元。 全民创业深入推进。创业平台不断夯实，大力实施“创业带动就业”战略，大业东方企业园等创业孵化基地进一步做大做强。创业主体更加活跃，中小企业信用 担保体系进一步健全，积极为中小企业提供融资服务，积极争取贷款贴息、社保补助、返乡农民工就业补助资金，全年新增私营企业800余家、个体工商户 3500余户，从业人员6.9万人，返乡创业人数达到1100人，非公经济实现税收14.8亿元。 （四）我们以人为本，增进福祉，取得了社会事业的全面进步 社会保障不断健全。投入各项民生保障资金28.1亿元，年初承诺的60件（下转三版） （上接二版）实事得到落实。“五险一金”参保人数达到 19.43万人，新农合参合率达99.6%。新增城镇就业1.1万人，“4050”人员再就业958人，新增转移农村劳动力2.1万人，城镇就业率达 96.8%、零就业家庭安置率达100%；完成劳动技能培训1327人，发放小额担保贷款1.5亿元。建成城镇保障性住房468套，帮助1700户农村困 难家庭实施危旧房改造。城乡居民最低生活保障标准每人每月分别提高到450元、240元，城乡低保人数达到3.6万人。实施医疗救助1578人。投入 5400余万元，实施产业扶贫、整村推进等项目304个，扶贫开发取得明显成效。 社会事业不断发展。科技工作积极推进。新增国家高新技术企业1家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心3家；专利授权234件，总量名列 全市第二。教体事业加快推进。投入2.86亿元，实施各类教育项目145个；国家三类城市语言文字规范化建设评估工作全面完成。文化事业持续推进。赣剧 《包公打更》获得江西省优秀舞台艺术剧目奖，县赣剧演艺公司荣获“第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。卫计事业有效推进。县医院外科住院 大楼项目主体工程全面完成，县血防住院大楼和清水、田墩、花厅等7个乡镇卫生院项目基本完成，单独二孩政策全面实施，荣获“全省人口计生工作综合先进县” 称号。民族宗教事业扎实推进。铁山乡被省政府确定为全省十二个民族工作重点乡镇之一。此外，档案、保密、物价、供销、气象、水文、烟草、石油、无线电、地 方志、红十字、防震减灾、妇女儿童、老龄慈善、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得长足发展。 社会稳定不断加强。进一步落实了安全生产责任体系，煤矿、非煤矿山、食品药品等重点行业（领域）专项治理深入开展，安全生产形势总体平稳。应急指挥平 台建成使用，应急管理体系日趋完善。建立健全了信访维稳长效机制，三级联动视频接访机制逐步完善，信访渠道进一步畅通。第九届村（居）委会换届选举工作顺 利完成。社会治理不断加强，打击防范犯罪成效明显，全县“八大类刑事案件”发案总数同比下降18.6%，政法部门公众满意度均达92%以上，公众安全感指 数达到94.6%。 （五）我们依法行政，务实高效，促进了执政水平的显著提升 民主法制不断完善。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会监督，全年办理人大代表建议43件、政协委员提案71件，办复率达100%。“六五”普法规划圆满收官，政府法律顾问制度日趋完善，依法行政水平显著提高。 行政效能持续提升。行政审批制度改革持续推进，精简行政审批项目32项，取消非行政许可审批项目91项。权力清单、责任清单、产业准入负面清单公开制 度全面落实，规范性文件清理全部完成。顺利开通“手机版”县长热线，扎实开展政风行风在线评议。督查督办持续加强。 廉洁从政深入推进。严格执行“八项规定”，深入践行“三严三实”，规范公务活动，“三公经费”大幅压缩。财政资金审计监督制度不断完善，资金管理和使用更加规范。行政监察不断强化，积极开展大访谈，行政问责9人。 各位代表，五年的开拓进取，我们逆势而上、奋发图强，开创了全县改革发展稳定的崭新局面;五年的齐心合力，我们借势而上、奋起直追，奠定了全面建成小 康社会的坚实基础;五年的跨越赶超，我们顺势而上、奋勇争先，谱写了实施富民强县战略的美丽篇章。过去的五年，是上饶县综合实力提升最快、城乡面貌变化最 大、改革开放活力最足、人民群众得实惠最多的五年，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大及其常委会、县政协有效监 督、鼎力支持的结果；是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果；是全县上下辛勤耕耘、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向战斗在各条战线 的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、 政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向所有关心、支持、参与上饶县发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，五年来，我们和全县人民一起拼搏进取、攻坚克难，在上饶县发展史上写下了浓墨重彩的一笔。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县 经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，工业发展后劲不足、总量不大、结构不优，主体税收大幅减少，仍是我县经济持续健康发展最大的“短板”； 投资增长乏力，社会投资意愿下降，特别是工业投资增速放缓；房地产市场进入周期性调整，经济运行面临的风险增多。从社会建设看，民生改善、生态保护任重而 道远，脱贫攻坚和全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大，安全生产形势比较严峻。从自身建设看，一些部门权责脱节、执法不严、效率 不高等问题和消极腐败现象不同程度存在，有些干部思想仍然不够解放，作风不实，担当不够。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 |
