|
三、2016年主要工作 2016年是破难题、打基础、抓开局的重要一年，稳增长、调结构、惠民生、防风险要求很高，抓产业促转型、抓基础利长远、抓民生保稳定、抓改革增活力的任务很重，我们必须主动适应新常态，全力推动发展，关注民生，促进和谐，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：地区生产总值完成87.9亿元，增长9.9%，其中工业增加值完成55.5亿元，增长12.6%。固定资产投资完成50.62亿元，增长6.9%。公共财政预算收入完成3.6亿元，增长11%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成33315元和12089元，增长9%和10%。社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长9%。 围绕全年目标任务，重点做好以下十个方面工作。 （一）下大力抓好项目建设。项目是多伦发展的现实动力和长远后劲。没有项目，经济难增长、财政难增收、群众难致富。 加大项目引进。要把项目引进作为重中之重，紧盯政策取向、市场变化、重点难点，积极引进一批装备制造、新型能源、生态旅游、健康养生、农畜产品生产加工等领域的大项目、好项目，促进产业优化升级。全年力争引进盟外资金30亿元以上。 加快项目建设。全年安排重点项目62项，计划完成投资32.3亿元。全力推进锡盟至山东特高压输变电工程、世腾化工等项目建设，确保年内投产运营。加快推进天创影视城、哈达山生态文化旅游等续建项目完成年内投资计划；促进福成集团狩猎养殖、原生态旅游度假村、旅游集散中心和省道304线四道河子至多伦南互通段等一批新上项目开工建设。抓好京能、华能多伦电厂，光伏农业、多伦文化养生小镇等一批对多伦今后发展具有重大影响的项目前期工作。 加强项目管理。严格实行县处级领导包重点项目责任制，建立重点工作、重点项目效能督查考评台账，按照“旬调度、月通报、季总结”的工作要求，全力做好项目限时办理、日常调度和协调服务。加大督查考评力度，落实“马上就办”精神，对履职尽责不力、行政效能低下的部门和工作人员要予以问责。 （二）下大力推动产业转型升级。要坚持做精一产、做强二产、做活三产，全面提升产业整体水平。 加快发展现代农牧业。按照“种养结合、以养为主、多种经营”的要求，着力发展现代农牧业。优化种养结构。坚持推进“粮改饲”，引导农民大力种植青贮玉米和优质苜蓿，扩大绿色有机产品种植，鼓励扶持发展生态采摘园、农业示范观光园等休闲观光农业；坚持“减羊增牛”，大力发展肉牛育肥业，鼓励特色养殖，牧业年度肉牛存栏达到14.8万头。加强农牧业基础设施建设。通过政策补贴、贷款扶持等措施，新建日光温室、塑料大棚450座，标准化暖棚6.6万平方米，肉牛规模化养殖场2处，提高农牧业设施化水平。加快农牧业产业化。加大对龙头企业的引进和扶持力度，推广龙头带基地、公司连农户、产供销一体化等多种模式，完善企业和农户利益联结机制，延伸种、养、加、销产业链条。推进土地草牧场经营权有序流转，培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。积极打造绿色品牌。充分发挥毗邻京津冀市场的优势，建好基地、搞好加工、抓好示范、打好品牌，大力推进绿色、有机农畜产品生产，加快我县农畜产品进京步伐。 加快发展现代工业。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，盘活存量，扩大增量，努力提升工业化水平。推动大唐煤化工稳定生产，争取产能达到70%，成为全县乃至全盟重要经济增长点。争取世腾化工建成投产。继续支持已投产企业稳定运行，全年计划生产原煤120万吨、发电11亿度、乳粉4000吨。着力壮大园区经济，继续通过抓规划完善、抓基础建设、抓项目入驻，增强园区发展活力，年内力争盘活一批已入园未投产的项目。 加快发展现代服务业。重点推进旅游业发展。围绕打造“坝上古城、草原水乡”旅游品牌，完成《多伦县旅游总体规划》、《多伦县乡村旅游规划》编制工作。力促福成集团狩猎养殖等一批重点旅游项目开工建设，全面理顺多伦湖景区管理体制，积极引进有实力的企业投资接管。大力发展休闲游、自驾游、乡村游，积极开发冬季旅游项目，支持家庭旅馆和农家乐发展。加强旅游行业管理，加快旅游公厕等设施建设，持续开展城乡旅游规范提升整治行动。全年预计接待游客突破110万人次，旅游收入超过18亿元。继续抓好商贸物流业。在盘活现有物流企业的同时，加快生活物流园区、农畜产品交易市场、汽车综合服务中心等专业化市场建设。借助国家推进“互联网+”政策优势，构建和推广电子商务公共服务平台，积极筹建电子商务产业园。继续支持金融、健康养老及信息、家政、物业等服务业发展。 （三）下大力破解财政难题。目前我县阶段性财政收支矛盾异常突出、前所未有，我们必须动员各方面力量、想尽一切办法，破解财政难题。 强化财力保障。抓好税收征管。在加强现有重点税源管控、确保应收尽收的基础上，全力推进特高压交流公司属地注册工作。抓好项目资金争取。充分发挥“扩权强县”试点优势，积极主动向上跑、千方百计争取上级各类专项资金，缓解财政压力。抓好融资工作。加快推进投融资平台建设，重点抓好农发行易地扶贫搬迁贷款和国开行、农发行棚户区改造贷款以及债券争取工作。积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，在城镇基础设施建设、社会事业等领域优先支持引进社会资本。 优化支出结构。本着“量力而行、量财办事”的原则，在保工资、保基本运转的前提下，进一步压缩一般性支出，把有限财力重点向扶贫攻坚、“十个全覆盖”等民生领域倾斜。继续树立过紧日子、苦日子的思想，大力压缩“三公”经费。 规范资金管理。依法规范财政资金使用管理，对新争取的专项资金要及时拨付到位，对以前年度欠拨专项要逐步兑现，对预算内资金要严格执行财政预算。同时，做好政府债务统计管理工作，摸清底数、建立台账、逐步化解。 （四）下大力推进城市建设。继续做好城市规划、建设和管理，推进锡盟南部区域中心城市建设。 坚持规划引领。注重总体规划和专项规划的有效衔接，强化规划的刚性约束。完成城市给水、电力、交通等8个专项规划修改评审工作，启动汇宗寺、善因寺文物保护片区的修建性详细规划编制工作。 加快市政建设。完成3条市政次干道路改造及配套管网工程、10条小街巷提升改造工程。续建蒙元文化、满清文化特色街区改造工程和龙泽湖公园二期等市政工程，新建龙泽湖1#桥，完成东仓路硬化、亮化工程。新增绿化面积1万平方米，建设污水支管网3公里，改造供热管网1公里、天然气管网1公里。启动蓝天热力公司东热源点搬迁工程，继续实施旱厕改造工程。 创新城市管理。筹建数字化城市管理指挥中心，启动城市管理综合执法试点工作。在实施桑德集团城市环卫一体化的基础上，积极探索向社会力量购买园林绿化养护服务。适时启动城市给排水PPP项目，完成城镇供水阶梯水价更新工作。继续开展违章建筑、户外广告、乱停乱放、城区出入口等专项整治行动。支持城市公交事业发展，进一步规范出租车市场管理。 （五）下大力提升保障支撑能力。围绕抓统筹、补短板、促提升，进一步加强生态和基础设施建设。 |
