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各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于盟委、行署和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持多伦建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，多伦的发展真正到了爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多不足和差距。主要是：经济总量小，产业结构单一，多元支撑不足；工业形势严峻，重点项目建设乏力；财政收支矛盾异常突出，政府债务较多；城乡居民收入、基本公共服务水平还有一定差距；政府职能转变和干部队伍建设还需加强，发展环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们要采取措施认真加以解决。 二、“十二五”主要工作和“十三五”目标任务 （一）“十二五”时期主要工作 回顾“十二五”，我们积极应对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展任务，顽强拼搏、负重前进，经济社会发展取得新的成就。全县地区生产总值由46.26亿元增加到82亿元，年均增长12.1%。固定资产投资年均保持在50亿元以上。公共财政预算收入由2.19亿元增加到3.24亿元，年均增长8.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别实现五年翻一番。与“十一五”时期相比，实现了总量持续增加、结构逐步优化、质量效益大幅提高。 五年来，我们把交通建设作为首要任务。投资近30亿元建设G510、G239两条国道并全线贯通，实现了我县一级公路“零”的突破。锡多铁路复线投入运营，多丰铁路建设完成。全县综合交通网络格局已初步形成，多伦区位优势更加明显。 五年来，我们把产业培育作为重要支撑。大唐煤化工正式投产并连续稳定运行，锡盟至山东特高压输变电工程顺利实施，多伦电厂和一批旅游项目扎实推进。多伦工业园区营业收入突破百亿元，成为全县乃至全盟重要经济增长点。 五来年，我们把城镇建设作为重要载体。高标准编制了多伦诺尔镇城市总体规划、区域中心城市控制性详细规划等多项规划，为多伦未来发展明确了功能定位，绘制了宏伟蓝图。新建和改建了森林公园、凤栖湖公园、文化广场、龙泽湖公园等一批重点工程，实施了硬化、绿化、亮化工程，城市品位进一步提升。结合“十个全覆盖”工程，统筹城乡发展，农村面貌焕然一新。多伦诺尔镇获得首批全国特色景观旅游名镇称号。 五年来，我们把社会事业作为重要内容。高标准新建职教中心、县人民医院，改建中医院，极大改善了就学、就医条件。连续举办环多伦湖公路自行车邀请赛和多伦玛瑙节等品牌活动，圆满完成了元上都申遗各项任务，多伦知名度和影响力明显提升。每年实施民生领域“十件实事”，让更多群众共享发展成果。 五年来，我们把生态建设作为坚实基础。启动实施了百万亩樟子松造林工程，积极探索出林业建设市场化经营管理体制机制，实现了生态建设由单纯生态效益向生态和经济效益并重的转变。目前，生态已成为多伦最大优势、最好品牌和最宝贵的资源。 各位代表！回首“十二五”时期的发展，我们深深感到：过去的五年，是多伦发展史上极不平凡、极其重要的五年，是发展方式加快转变、发展基础更加坚实的五年，是城乡面貌变化最显著、群众得到实惠最多的五年。五年的实践探索，我们深深体会到：无论形势怎么变化，坚持经济建设为中心、促进多伦发展，始终是我们工作的第一要务；无论困难怎么叠加，坚持改革创新、敢于争先进位，始终是我们工作的第一动力；无论任务怎么繁重，坚持民生优先、增进群众福祉，始终是我们工作的第一目标；无论考验怎么严峻，坚持风清气正、致力团结奋进，始终是我们工作的第一保障。 各位代表！在过去的五年里，我们攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，五年的巨大变化，极大地增强了全县人民实现跨越发展的信心和勇气。勤劳质朴的多伦人民正在以蓬勃向上的精神风貌，昂首阔步向更高的目标迈进！ （二）“十三五”时期目标任务 “十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是深化各项改革的攻坚期。纵观“十三五”，我们的机遇更多。国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展战略，将为我县增添新的发展动力；自治区将我县确定为“扩权强县”试点县，盟委、行署将我县列为京津冀产业转移承接地并定位为全盟副中心城市，将为我县带来更多的政策红利；我县得天独厚的区位、生态、文化优势以及一批优势特色产业的集聚和电力外送通道的建设，将释放出更大的发展潜力。我们的压力更大。压力来自于经济下行仍未探底，传统主导产业“一煤三铁”效益下滑，项目建设推进难度加大；来自于财政收支矛盾巨大，政府债务居高不下；来自于全面推进“十个全覆盖”工程、扶贫攻坚以及一系列改革发展等繁重任务。总之，“十三五”时期机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们既要坚定信心，又要增强忧患意识，全力开创经济社会发展新局面。 “十三五”时期发展的指导思想：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以锡盟南部区域中心城市建设统揽经济社会发展全局，抓产业促转型，抓基础利长远，抓民生保稳定，抓改革增活力，努力建设更加繁荣、美丽、和谐新多伦。 “十三五”时期发展的主要预期目标：到2020年，地区生产总值年均增长9％。固定资产投资年均50亿元。公共财政预算收入年均增长10%。城乡常住居民人均可支配收入年均增长9%。力争通过五年的努力，把多伦建设成为新型产业承接基地、绿色农产品生产加工输出基地、京北生态休闲旅游基地，建设锡盟面向京津冀开放的桥头堡。 “十三五”时期的发展理念：一是坚持创新发展，着力增强发展动力。以多伦工业园区为载体引导创新要素向园区聚集，鼓励大中型企业设立研发机构，强化企业自主创新能力，使改革创新成为推动转型发展、内涵发展的核心动力，努力建设创新驱动水平高、科技支撑能力强的新多伦。二是坚持协调发展，着力推进一体化进程。严格按照主体功能区定位，统筹新型城镇化和新农村建设，努力建设产业协调、城乡一体、社会文明的新多伦。三是坚持绿色发展，着力改善生态环境。深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，大力开展环境污染综合治理，加大生态环境保护和自然生态系统修复力度，努力建设生态宜居、人与自然和谐发展的新多伦。四是坚持开放发展，着力提升经济外向度。以现代交通汇聚发展要素，以改革手段释放发展红利，以开放合作拓展发展空间，通过打通开放通道、优化开放环境，努力建设物流畅通、开放文明、充满活力的新多伦。五是坚持共享发展，着力增进民生福祉。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，让群众有更多获得感，努力建设社会安定有序、人民安居乐业的新多伦。 “十三五”时期重点抓好十件大事：①抓好多伦电厂项目。至少建成投产两个火电项目和一批风电、光伏等新能源项目。到2020年，电力装机容量达到400万千瓦以上。②提升工业园区水平。对大唐煤化工进行扩能提质升级，力促全面达产达效。盘活园区现有企业，积极延伸产业链条，发展循环经济。到2020年，把多伦工业园区建成全区重要的新型工业化循环经济示范区和锡盟重要的经济增长极。③建设京北生态休闲旅游基地。高标准建设多伦湖、榆木川、姑娘湖、大渡口和汇宗寺等景区景点，打造“坝上古城、草原水乡”旅游品牌。到2020年，全县接待游客达200万人次，实现旅游收入30亿元。④坚定不移推进锡盟南部区域中心城市。启动西城核心区、提升东城区、改造古城区，努力建设宜居、宜业、宜游的魅力城市。⑤建设美丽多伦。深入实施百万亩樟子松造林工程，全面提升生态保护、建设、经营水平，实现大地增绿、农民增收目标。⑥构建立体交通体系。建成省道304线，筹建多丰铁路复线和多伦至赤峰铁路，启动通用机场建设。⑦实现农村“十个全覆盖”。完成全县405个自然村“十个全覆盖”工程，全面提升农村基础设施、公共服务和产业发展水平。⑧打赢精准扶贫攻坚战。实现农村贫困人口全部稳定脱贫，摘掉区贫县帽子。⑨建设锡盟南部科教文卫中心。⑩全面深化改革。扎实做好自治区“扩权强县”试点工作，着力在破解难题、增强活力上实现突破。 |
