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提升景区内涵。进一步理顺陡水湖景区投资运营管理体制，推进陡水湖创建省级旅游度假区，启动陡水湖景区创建国家级风景名胜区工作。加快完善游客接待中心、停车场、旅游公路、旅游码头等景区景点基础设施，推动景区景点联动发展，着力构建亲水游、户外游、茶乡游三大旅游线路。以赣州西部旅游联盟为依托，深化与省旅游集团、德安杰营销策划公司的合作，策划开展第二届漂流节等系列宣传营销活动。探索“智慧旅游”15工程，大力开拓周边省市旅游市场。 抓好商旅服务。加强商品交易市场建设，合理调整城乡商业网点结构和布局，高品位打造休闲购物、特色餐饮、批发零售、专业市场等街区。大力发展总部经济、会展经济、创意产业、服务外包等新兴服务业，积极引进商业银行、证券类金融机构和专业型保险公司。推进物流园区建设，完善城乡物流服务体系。实施“互联网+”行动计划，推进工业企业、旅游、文化创意、农特产品等建立线上线下融合互促的商业模式。加快建设电商产业园，创建国家级电子商务示范基地。统筹推进电子商务进农村试点示范工作，大力推进“农超对接”，推动传统产业向社区、农村延伸。 （三）促进提质增效，扬优势打造特色农业 以突出打响“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“互联网+私人定制”两大品牌为目标，以“现代化、品牌化、标准化、生态化、景区化”为取向，以“接二连三”16为路径，加快构建具有上犹特色的现代农业产业体系。 深入打造农业品牌。大力实施“互联网+私人订制”现代农业工程，通过高端互联网企业平台，把上犹的特色产业推销给高端客户群体进行私人订制，积极打造私人订制茶园、油茶林、蔬菜、生态养殖、开心农场等系列品牌。将休闲度假、民俗体验、生态观光、科普教育等内容融入农业产业，大力发展休闲与创意农业，打响“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌。继续实施柏水寨休闲农业园、犹石嶂生态休闲农业园等建设工程，提升犹梅线休闲农业与乡村旅游产业带。 发展壮大特色产业。做强做优“两茶一苗一鱼”生态农业，大力发展生态蔬菜、草山牛羊、茶林飞鸡、特色水产等种养业，壮大特色产业基地。巩固渔业整治成果，完善水产资源管理体制，实施“陡水湖”生态鱼品牌创建工程，力争在大水面养殖、休闲鱼庄建设等方面取得突破。实施“家庭菜篮子”工程，建成4个以上高标准、生态型蔬菜基地，新增蔬菜种植面积600亩以上。 创新农业经营模式。加大农田水利工程、土地整理、高标准农田、农业综合开发等建设投入，积极推进现代农业示范园区建设。大力推进“企业+基地+农民合作社+农户”等新型经营模式，新增农民合作示范社和家庭农场30家。引导农村土地经营权有序流转，探索建立由新型农业服务主体提供代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务，新增、规范土地流转1.5万亩以上。推进农业品种优质化、生产标准化、作业机械化，加强农业技术推广服务体系建设。 （四）狠抓精准扶贫，超常规推进脱贫攻坚 坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，层层压实责任，以更精准的措施、超常规的力度来推进，确保全年实现19个贫困村退出、1.4万人脱贫的预脱贫目标。 健全扶贫工作机制。进一步完善脱贫考核、贫困退出、结对帮扶、社会参与等扶贫工作机制。对县内各行业扶贫部门和各乡（镇）制定详尽的精准扶贫考核办法，层层签订脱贫攻坚责任书，实行党政主要领导负总责。认真做好贫困对象认定、评估和退出工作，扎实开展精准识别回头看、再复核。强化结对帮扶，确保每个贫困村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，努力构建全社会参与的大扶贫格局。 创新精准扶贫方式。围绕“脱贫攻坚、两年摘帽”目标，坚持“五个结合”17原则，大力实施“3+X”18精准扶贫模式，着力抓好光伏扶贫、油茶扶贫、就业扶贫等10项重点工作，打好脱贫攻坚“组合拳”。建设14个乡（镇）级、2个村级集合式光伏扶贫电站及若干分布式光伏扶贫电站。启动实施11万亩油茶低改，新植油茶2万亩。完成移民搬迁扶贫3920人。通过建设扶贫福利厂、提供公益性扶贫岗位、定向就业等措施，帮扶4200人就业。实施贫困子女助学教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。为贫困户构筑大病医疗商业补充保险、人身意外险等多重保障线，兜底保障1.04万人以上。 强化扶贫资金保障。优化财政支出结构，建立健全财政扶贫资金持续增长机制。积极拓宽资金来源渠道，整合捆绑各项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，提高资金使用效益。充分利用“银政扶贫信贷通”“金穗油茶贷”“光伏利民通”等金融产品及产业扶贫贷款试点政策，发放产业扶贫贷款700万元以上。 （五）坚持建管并举，高品质抓好城镇建设 以城乡统筹协调发展补短板、拓空间、增后劲，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的宜居城镇。 完善城市功能。推进“多规合一”19 ，切实抓好规划修编和执行，启动地下综合管廊、西亭棚户区改造等规划编制工作。加强与赣州中心城区建设规划对接，做好城乡建设与生态工业、主要景区景点的有机衔接，促进产城融合20。改善城区通行条件，建设文峰南路周边路网，启动实施迎宾大道南塘至南河湖道路新建和赣崇高速上犹西互通连接线改建工程，改造提升登龙路、文兴南路、茶亭路等道路。加快完善文峰新区等重要区域的排水、排污和供水管网。完成3万吨自来水厂扩建工程。启动迎宾大道沿线景观节点建设，完成亲水公园项目、仙人陂路口周边景观建设和五指峰大道沿街整体提升改造工程。加快推进自来水公司至和平路棚户区改造，完成土地房屋征收并拆除到位。启动仓储物流、重型车维修等专业市场和社区小型农贸市场建设。搬迁解放路临时农贸市场，提升改造水南农贸市场，繁荣发展天麓、桂花园农贸市场。 加强城市管理。理顺城市管理行政执法体制，依托网格化，建立“城管+社区+物业”多元化城管模式，不断提升城市精细化管理水平。大力整治市容市貌，规范流动摊点、车辆停放，整治乱扔乱倒、乱种乱养，实行彩化提升、文化提升，争创全省卫生城市。加强小区楼院管理，持续开展居民小区集中整治行动。坚持疏堵结合，拓展城区车辆停放点，完善城区公交系统，专项整治交通秩序、非法营运等节点问题。大力实行以“货币补偿”为主的安置政策，停止县城规划控制区内私人建房审批。坚决打击违规开发及非法无理阻工等行为，继续开展“两违”整治行动。促进提升城管水平与创建文明城市有机结合，坚持在创建中提升、在提升中创建。 打造新型城镇。坚持走以人为核心的新型城镇化发展道路。实施户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。加快圩镇道路、管网、交易市场、集中供水等设施建设，构建城乡一体的基础设施体系。加快营前省级百强镇和黄埠市级示范镇建设，抓好社溪、寺下等中心乡（镇）和梅水、陡水、五指峰等特色旅游乡（镇）建设，发展壮大乡镇经济，提升中心乡（镇）服务功能和承载能力。抓好村镇规划布局，以中心村建设为重点，建设新型社区、农民新村、和谐新居，持续打造诗画乡村。 （六）突出综合治理，全方位建设生态文明 |
