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(天津市)2016年河东区人民政府工作报告(全文)

来源:河东区政府网 作者:知县网 人气:303 发布时间:2016-11-18 08:35:42
摘要:2016年1月8日在天津市河东区第十六届人民代表大会第六次会议上 天津市河东区区长 王亚明 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作关于河东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告,请连同《纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人...
——2016年1月8日在天津市河东区第十六届人民代表大会第六次会议上
 
天津市河东区区长 王亚明
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作关于河东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告,请连同《纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期的回顾
“十二五”时期是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以全面落实“三严三实”专题教育要求为抓手,紧紧围绕“金贸河东”和“美丽河东”建设,以创新的思维谋求发展,以开放的姿态激发活力,以务实的精神改善民生,以责任的担当维护稳定,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务,河东区各方面都发生了新的历史性变化。
(一)经济持续快速发展,综合实力跃上新台阶
坚定不移地推动科学发展,主动适应经济新常态,积极应对下行压力,以税源经济为核心,抓增量优存量,区域经济稳中提速、提质增效。预计2015年地区生产总值310亿元,是2010年的1.34倍,年均增长8.45%;区级财政预算收入54.4亿元,是2010年的2.59倍,年均增长21%;全社会固定资产投资150亿元,是2010年的1.84倍,年均增长12.96%;社会消费品零售总额363亿元,是2010年的1.56倍,年均增长9.29%;万元GDP能耗累计下降18%,超额完成市下达的节能减排目标任务。
(二)发展方式加快转变,产业结构实现新优化
坚持把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节,大力实施项目带动战略,狠抓大项目小巨人楼宇经济,不断增强自主创新能力,高端化高质化高新化产业体系初步形成,服务业占全区经济比重持续加大,2015年达到90%以上。南站现代商务中心建设稳步推进,中央商务区功能格局初步显现;天津站—新开路商务商贸区、十一经路现代金融商务区、津滨大道现代物流商贸区、大直沽文化旅游商贸区、二号桥都市产业园区等提速建设,“一三六六”格局加快形成。“金贸河东”功能定位初步显现,金融业、商务商贸业占服务业比重达到40%。金融产业集聚优势明显,引进渤海银行总部和万达财务中心、中能建融资租赁中心等一批金融企业,区域银行机构24个,非银行金融机构102家,多元化金融服务体系正在形成。商贸流通业快速发展,商业体量达到258万平方米,是2010年的2.07倍。嘉里汇、远洋未来广场、爱琴海购物公园等一批大型商业综合设施建成运营,引进香格里拉、帝旺凯悦、万达文华等一批品牌连锁酒店。河东万达广场、红星国际广场日均吸引客流超12万人次,年销售额超30亿元,中心城区东部新商圈初步形成。自主创新能力明显提升,科技型中小企业总量达到2400家,是2010年的5.1倍,其中科技小巨人企业34家、国家高新技术企业28家。建成7家科技园区、3家专业生产力促进中心,3家双创空间获市级认定,33家企业完成“万企转型升级”任务,自主创新示范区河东分园建设全面启动。楼宇经济规模扩大,商务楼宇总量达到40座,入驻企业4418家,三级税收突破20亿元。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇,棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。
(三)改革开放继续深化,创新发展激发新活力
坚持以改革增活力,以开放促发展,不断解放思想,开拓创新,着力解决深层次矛盾和问题,体制机制创新取得重大突破,形成全方位对外开放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成区级机构改革,优化了组织结构,理顺了职责关系。实行行政部门权力清单制度,推进权力公开透明运行,严格规范行政执法行为。在全市率先组建行政审批局,发放天津市第一张“三证合一”执照,新企业准入、工商登记手续实行一个窗口受理制度,实现“一颗印章管审批”。组建市场和质量监督管理局,全面加强生产、流通、消费领域的全过程一体化监管,实现“一个部门管市场”。完成综合执法下沉改革,实现“一支队伍管执法”。开通行政执法监督平台,实现市、区两级互联互通,执法监督水平得到加强。对外开放不断深化。充分利用天津五大战略机遇叠加优势,引进一批500强优势企业和首都企业,与东疆港保税区签订战略合作框架协议。2015年内联引资133亿元,是2010年的2.03倍,年均增长15%以上。利用外资1.07亿美元,是2010年的1.42倍,年均增长7.2%。外贸出口额4.7亿美元,是2010年的1.94倍,年均增长14.1%。外贸结构继续优化,服务贸易迅速发展。
(四)建管水平有效提升,城区面貌发生新变化
坚持不懈地推进生态宜居建设,全面增强城市载体功能,全力打造大气靓丽、优美整洁的城区环境。城区改造稳步推进,累计完成危陋平房征收改造81.5万平方米,中储、一热电等一批地块正在加快整理。建成消防二级指挥中心和3座雨水泵站,新建提升琳科东路、七纬路等35条道路,区域内地铁交通体系建设加快推进。全面推进“美丽河东·一号工程”,在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统,全程控制燃煤污染和扬尘污染,环境空气质量得到显著改善。完成煤改燃并网工程,全面实现传统燃煤采暖的清洁能源改造。关停2家国家重点控制污染源生产线,重点工业企业污染排放稳定达标率100%。全部淘汰黄标车10045辆。加强水污染源单位监督管理,城市水环境功能区水质达标率100%。完成428个小区、1383万平方米旧楼区改造工程,惠及居民21万户。社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造实现全覆盖。完成75个小区、569万平方米既有建筑节能改造,受益居民9万户。创建市、区级美丽社区60个、安静小区26个。持续开展市容环境综合整治,综合绿化226万平方米,新建提升富民公园等5个公园。推进落实城市网格化管理,实施卫国道等37条道路市容环境综合整治,整修建筑1188栋、315万平方米,完成海河沿线(解放桥—大光明桥)和华龙道等5条道路夜景灯光提升工程。加强天津站区统一管理和综合服务,打造成为展示天津的靓丽名片。集中开展桥下空间、机动三轮车专项治理和道路停车管理改革,加大道路交通整治力度。加大基础投入,更新环卫设备,新建一批垃圾转运站,积极推进道路清扫保洁市场化服务,作业水平进一步提高。坚持疏堵结合,开展社区环境集中清整,加大力度治理违法建设和“三乱”城市顽疾,城市管理规范有序。
(五)民计民生持续改善,社会事业取得新进步
在加快经济发展的同时,更加注重统筹经济社会发展,落实民生为本原则,把更多的财力投向民生领域,逐年加大财政投入比例,连续五年实施20项民心工程,人民生活明显改善,各项社会事业全面发展。多渠道扩大就业,促进以创业带动就业,新增就业20万人以上,困难群体就业安置率达到95%以上,登记失业率始终控制在3.6%以内。千方百计促进群众增收,居民人均可支配收入达到36965元,是2010年的1.62倍,年均增长10.11%,劳动保障实现从职工到居民的全覆盖。社会保障水平稳步提升,累计投入社会救助资金10亿余元,基本医疗、养老、工伤等保险体系进一步完善。积极搭建95081居家养老服务平台,新建在建社区老年日间照料服务中心(站)54个。成功创建全国无障碍环境示范区,残疾人、老年人等群体参与社会生活环境更加便利。教卫文体事业蓬勃发展。素质教育扎实推进,教育教学质量稳步提高。优化教育资源配置,第五十四中学晋升市级重点中学,新建天津市实验幼儿园等7所教育设施,完成义务教育学校和高中学校现代化标准建设,实现教育均衡发展。社区卫生服务中心全部实现标准化,公共卫生服务体系日趋完备,服务能力不断提高。城市书吧、电子阅览室等一批设施投入使用,群众文化活动广泛开展,家庭文化、社区文化品牌影响力不断扩大。在全部街道社区安装体育健身器材5120件,连续举办3届全民健身运动会,组队参加天津市运动会取得好成绩,群众体育运动蓬勃开展。人口计生、妇女儿童、社会福利等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展,社区建设扎实推进,市民素质明显提高。
(六)依法行政扎实推进,自身建设取得新成效
强化为民执政理念,规范依法行政行为,转变政府职能,全面提高行政效能和执行力,努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。民主政治建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动接受社会各界监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和人民团体的意见,支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。依法行政工作成绩显著。坚持“三重一大”决策制度,推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化,重大决策合法性审查和执法监督机制不断健全。全面推行政府法律顾问制度,法律顾问积极参与审议重大行政决策,区属单位实现法律顾问制度全覆盖,河东区在全市依法行政考核实现“七连冠”。建立区、街道、社区三级公共法律服务体系,积极开展律师咨询、法律援助、人民调解、社区矫正与安置帮教等工作,有效维护了群众合法权益。“六五”普法圆满完成,平安河东建设深入推进。河东区荣获全国法制区县创建活动先进单位。建立应急管理体制,安全生产形势保持稳定。落实党的民族、宗教和侨务政策,民族宗教领域保持和谐稳定。重视信访和行政复议工作,妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求,坚决纠正“四风”问题,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降30%。加强政府督查和绩效考核,促进重点工作任务落实。深化政务公开、信息公开,完善为民服务网络,连续开展“上水平”活动,政府服务意识明显增强。进一步完善预算管理,推进预决算公开工作,联网实时审计监督实现全覆盖。廉政、审计、监察工作扎实有效。第三次经济普查工作取得阶段性成果,第二轮地方志书编修工作全面启动。统计、档案、保密、对台和质量兴区、防震减灾等工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强,全国双拥模范城实现“七连冠”,军政军民团结更加巩固。
各位代表,过去的五年,是河东区改革发展取得重大进展的五年,是综合实力和竞争力大幅提升的五年,是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年,是城区地位和影响力显著提高的五年。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础,得益于市、区有关部门、离退休老同志、驻区解放军、武警部队、社会各界的关心支持,得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向为河东区发展做出贡献的同志们,向关心支持河东区发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。通过实践,我们进一步提高了贯彻落实科学发展观和践行党的群众路线的能力,增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。我们真切体会到:必须善于抢抓机遇、借势发展,始终保持一股拼劲、韧劲和闯劲,在发展中抢占先机,在竞争中赢得主动,才能推动各项工作再上新水平;必须加快转变经济发展方式,推动产业向高端化、高质化、高新化发展,才能保持区域经济发展的良好态势;必须坚持以人为本、利民惠民,更好地履行社会管理和公共服务职能,脚踏实地为群众办实事、做好事,才能让全区广大群众共享发展成果;必须夯实基础,精耕细作,全面提升管理水平,才能推动各项工作不断取得新突破;必须锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设,大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的精神,在真抓实干上下功夫,才能取得实实在在的工作成效。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和发展中的短板。主要是:经济总量规模不大,产业结构有待优化,城市管理精细化水平有待提升,民计民生任务仍然繁重,政府自身建设需要不断加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,切实采取有力措施加以解决。
二、努力实现“十三五”时期发展目标
“十三五”时期,是全面建成高质量小康社会的关键时期,是实现“金贸河东”功能定位至关重要的五年。我们必须坚定发展信心,强化使命担当,以更加奋发有为的精神状态,更加求真务实的工作作风,更加与时俱进的创新举措,抢抓机遇,苦干实干,攻坚克难,开拓进取,推动河东区经济社会发展跃上新台阶。
“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,认真落实市委、市政府的决策部署和区委要求,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,基本实现“金贸河东”功能定位,全面建成高质量小康社会,奋力开创美丽河东建设新局面。
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