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（六）抓改革提效能，自身建设不断加强 深化改革稳步推进。启动实施了26个方面133项改革事项。改革财税管理体制，县级综合治税平台建设全面推进，预算管理进一步加强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。组建了县市场和质量监督管理局、卫计委、文广新局，成立了县不动产登记管理中心。深化商事制度改革，全面启动了“三证合一、一照一码”④登记制、公司注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制。教育改革发展试验区建设、机关事业单位工资制度改革等其它领域改革扎实推进。行政效能显著提升。坚持重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等制度，政府决策更加科学。大力推进“三单一网”⑤建设，保留县级行政许可项目278项、精简121项，简政放权之优化发展环境民意调查满意度位列全市第一。全年公开政府信息3.8万条。主动接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议73件、政协提案110件，满意和基本满意率100%。作风建设持续深化。深入贯彻落实中央八项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，专项治理领导干部违规插手干预工程项目问题，强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。清理机关事业单位在编不在岗人员，追缴“吃空饷”资金39.8万元。 各位代表，“十二五”时期世情国情发生深刻变化，经济发展步入新常态，“三期叠加”⑥的阵痛持续加深，困难和挑战超乎预期，发展压力历年少有。面对复杂多变的国内外环境和经济下行压力，全县上下凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务。 “十二五”期间，经济发展健康平稳，综合实力明显增强。国内生产总值年均增长10.9%，人均生产总值达到3000美元。财政总收入、一般公共预算收入均提前一年完成“十二五”规划目标，年均分别增长23.8%和26.6%。规模以上工业增加值年均增长13.1%。固定资产投资增长1.82倍，年均增长23%。社会消费品零售总额年均增长14.2%。全县产业规模不断壮大、结构更加优化，以玻纤新型复合材料、精密模具和数控机床为主导的工业、以“两茶一苗”为主导的农业、以旅游为龙头的现代服务业发展势头强劲，连续三年获评全省“主攻工业年度贡献奖”，先后获评“全国茶叶发展示范县、国家油茶产业发展试点县、全省花卉苗木产业重点县、全省旅游发展十佳县”等称号。 “十二五”期间，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。建成了赣崇高速（上犹段）、犹梅一级路、县城至油石公路等一批重大交通项目，新（改扩）建国省道55.3公里、通组公路562.6公里，实现行政村水泥或沥青公路全覆盖。改造农村电网超过800公里，水利建设投入累计达2.53亿元，通信通讯、公共服务等都取得长足进步。统筹推进了黄埠、文峰、南湖三大新区建设，累计征收土地房屋1.4万亩，拉开城市发展框架近12平方公里，城镇化率达50.4%，提高了10.8个百分点。累计建设新农村建设点377个，连续四年获评“全省新农村建设先进县”。 “十二五”期间，生态发展持续发力，绿色赶超成效显著。生态保护和建设投入累计超过4亿元，完成造林绿化20万亩，综合治理水土流失171.8平方公里，森林覆盖率稳定在81.4%以上，城市污水集中处理率达80%以上、城市生活垃圾无害化处理率达100%，全县空气质量达到国家一级标准，主要河流断面优质水率达100%。成功列入赣江源头保护区，陡水湖纳入国家良好湖泊生态环境保护总体规划，陡水湖景区成功创建国家4A级旅游景区。先后获评“全国生态文明示范工程试点县、国家主体功能区建设试点县、国家绿色能源示范县”以及全市唯一的“全国生态保护与建设示范区”。 “十二五”期间，改革开放加快推进，发展活力竞相迸发。抢抓赣南苏区振兴发展机遇，累计争取上级各类资金61.9亿元，争取了“全省大中型水库移民避险解困试点县”等一批试点示范项目。全面推进深化改革，政府机构、行政审批、财税等重点领域和关键环节改革取得阶段性成效。对外开放步伐加快，累计引进项目94个，总投资210亿元，其中超亿元项目47个；累计实际利用外资2.5亿美元、出口总额7.96亿美元，分别增长42.8%和221%。 “十二五”期间，社会民生不断改善，群众实惠明显增多。累计安排民生支出58.7亿元，解决了一批重大民生问题。7.27万人次享受了城乡低保，累计发放低保金9864万元。解决了8.42万农村人口的安全饮水问题。完成农村低电压治理3.8万户。建成保障性住房、经济适用房、公租房4401套，改造农村危旧土坯房1.9万户。搬迁移民1.62万人，563户库区群众告别“水上漂”历史，累计脱贫5.89万人，贫困发生率下降至12.7%。卫生机构床位数达1019张，增长84.9%。体育用地总面积达33万平方米，增长50%。城乡居民人均可支配收入分别达20643元和7634元。城乡居民人均储蓄余额达2.04万元，增长109.7%。 各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持上犹发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要体现在：增长动力转换“青黄不接”等问题仍然突出，保持经济平稳健康发展的难度加大；产业结构不优，自主创新能力不强，主导产业成为县域经济支柱尚需时日，转型升级任务艰巨；面临加快发展和生态保护双重责任，生态优势转化为生态效益尚不充分，新的经济增长点对县域经济支撑作用不足；民生欠账仍较多，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务紧迫；行政审批效率有待提高，干部队伍作风建设有待加强，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以改进和解决。 二、“十三五”展望 未来五年，是我县全面建成小康社会的艰苦奋斗期、生态文明建设的巩固提升期、民生社会事业的发展升级期，全县发展环境、发展条件和发展动力将继续发生深刻变化，经济社会发展既孕育着巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势强于劣势。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针⑦和市委“六大攻坚战”⑧决策部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下⑨，坚持壮大总量与提升质量并重、经济发展与生态保护并重、深化改革与依法治县并重，推动生态与工业、旅游、农业、文化深度融合，不断丰富拓展“同城发展、绿色赶超，建设宜居宜游宜业上犹”的发展内涵，努力走出一条具有上犹特色的跨越发展道路。 县委十三届十一次全体（扩大）会议通过了关于制定县“十三五”规划的建议。县政府据此编制了《上犹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出“十三五”期间全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长10%左右；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长10%和8%；规模以上工业增加值年均增长12.5%；固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长12%；实际利用外资、出口总额年均分别增长8%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11.5%。力争到2017年实现贫困县摘帽、45个省定“十三五”规划扶持贫困村全部退出，到2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。节能减排控制在省市下达的目标范围内。围绕这些目标，需重点把握好以下四个方面： |
