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（一）突出转变发展方式，激发经济增长新动力 主动适应经济发展新常态，深挖赣南苏区振兴发展政策潜力，投资、消费、出口“三驾马车”与改革、开放、创新“三大引擎”协同发力，着力打造经济发展“升级版”。优化要素配置，释放新需求，创造新供给，实现新发展。以经济体制改革为重点，推进关键环节改革取得突破，充分激发市场主体活力。全面落实创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新。主动融入“一带一路”⑩，加强与港澳台、长珠闽地区的对接融合和区域合作，大力提升开放水平。 （二）突出主攻工业引领，构建产业支撑新体系 着力构筑绿色产业体系，形成与赣州主城区相匹配的产业发展格局。以新型工业化为核心，确保实现“主攻工业、三年翻番”目标，力争2020年规模以上工业企业达到60家以上，将上犹建成华南地区重要的玻纤新型复合材料生产基地。推进陡水湖、南湖、五指峰三大景区及双溪草山、森林小火车等旅游区建设，创建以“一江水”为核心、“五个一”11为主体的生态旅游品牌，建设赣粤闽湘四省边际休闲度假、养生养老的“后花园”和全国有名的“乡愁旅游目的地”。做强做优生态农业，推进农旅深度融合，建设面向四省边际及东南沿海地区的休闲农业与乡村旅游基地。重点发展油画创意、观赏石等特色文化产业集群，打造华东地区观赏石交流中心和集散地，把油画创意产业园打造成国家级文化产业示范基地。 （三）突出绿色赶超路径，开创统筹协调新局面 全面加强生态保护与治理，实施赣江源头治理、水土流失综合治理、森林生态系统建设等系列工程，巩固提升生态优势，推进“绿、富、美”并进。坚持“加快同城化、城乡一体化、全域景区化”，全力建设“一轴三区”，把黄埠新区打造成现代生态工业新城，把文峰新区打造成文化创意产业新城和宜居新区，把南湖新区打造成高端度假胜地和赣州市休闲功能新区；加快新型城镇体系建设，形成“一江两岸、三线四片”12城乡一体化发展格局。到2020年，力争县城建成区面积扩大2平方公里，城镇化率提高6个百分点。 （四）突出增进人民福祉，扩大共建共享新成果 围绕同步建成小康社会目标，全力推进脱贫攻坚，不断提升城乡居民生活水平和质量。加快补齐交通、能源、水利、信息网络等基础设施建设短板，完成县道升级改造180公里，实现90%以上的行政村通公交。确保每年民生支出占公共财政支出的比例不低于68%，着力改善教育、医疗、就业、住房、养老、文化等基本民生条件，提升城乡公共服务水平。到2020年，基本实现教育现代化；每千人口医疗床位数达到4张，每千名老年人养老床位数不低于40张；人均体育场地面积达到1.6平方米以上。深入推进法治上犹建设，提高社会治理能力现代化水平，让人民群众享有更多的幸福感和获得感。 各位代表，纵览县“十三五”规划，立意更高远，视野更开阔，目标更宏伟，蓝图更美好。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县上下的团结拼搏、埋头苦干，一定能铸就“十三五”发展的新辉煌！上犹人民的生活一定会更加美好！ 三、2016年主要工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是决战全面建成小康社会的起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届十二次全会、市委四届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，把握改革开放总要求，坚持稳中求进总基调，坚定不移实施“同城发展、绿色赶超”主战略，全面推进主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等重点工作，扬优势、强动力、拓空间、补短板，加快建设宜居宜游宜业上犹，为同步实现全面小康奠定坚实基础。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资和外贸出口分别增长10%和5%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；贫困发生率下降至8%以内。生产总值、财政收入等指标增速安排低于“十三五”规划目标，主要考虑当前宏观经济下行压力仍在加大，通过抓项目扩投资等方式释放经济增长潜能有个过程，“十三五”时期我县经济发展将呈现“前低后高”特征。今年的目标既与“十三五”规划相衔接，又体现实事求是，兼顾需要和可能。 为实现上述目标，今年将重点做好九个方面的工作： （一）围绕三年翻番，举全力主攻工业发展 更加注重做大总量、激活增量、提升质量，推动工业向中高端水平、产品向终端化方向迈进。 加快集聚做大总量。探索运用市场化方式，联合设立县工业产业引导基金。推动两大工业主导产业、新能源动力电池、钨和稀土新材料及应用等产业集约集聚发展，力争全年引进投资5000万元以上产业链项目5个。加快南鹰电源、和润宇电源、安安科技等在建项目建设，完成工业固定资产投资20亿元，力争投资2000万元以上项目新投产10个以上。实施企业扶强做大工程，精心挑选复升复材、顶佳电器等一批成长性好的企业进行重点培育，力争新增入规企业10户以上。建成小微企业创业园，加大小微企业孵化力度，力争孵化培育投资500万元以上的小微企业12户。 转型升级激活增量。引导企业加快技术创新和“两化”融合13，力争新增“互联网+”14工业项目3个以上、科技成果转化项目2个以上、高新技术企业1家以上。推进“机器换人”工程，鼓励力速数控等企业发展智能化自动车间。支持企业开展品牌创建，力争新创建1-2个省级及以上品牌或著名商标。实施晨光稀土、乐丰电机等10大企业挖潜增效项目，使其新增主营业务收入10亿元以上。支持鼓励优强企业上市和挂牌，完成挂牌企业1户以上。 创优环境提升质量。落实促进经济平稳健康发展及主攻工业系列政策措施，打好降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本等政策“组合拳”，促进企业降本增效。加大精准帮扶企业力度，健全完善园区“一站式”服务平台和全程跟踪高效服务机制。优化融资担保、银企融资对接等服务，力争“财园信贷通”等“三个信贷通”全年放贷3亿元以上。大力实施园区扩建和提升工程，新增园区建成面积300亩以上，推进工业园南区110千伏输变电站、工业污水处理厂、南区自来水加压泵站等各类基础设施建设，加快完善园区学校、卫生院、商业、物流等配套功能。加快筹建玻纤复材质检中心、京禾纳米研究院。推动县内企业与高校院所加强“产、学、研、用”合作，争取继续举办海外高层次人才对接活动。 （二）培育增长热点，下大力推进旅游升级 坚持“全域景区化”理念，大力开发旅游资源、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，把以生态旅游为龙头的现代服务业培育成促进消费升级、拉动经济增长的热点。 推进旅游开发。创新旅游投入机制，大力推进油画创意产业园、印象客家等项目建设，加快南湖天沐温泉度假小镇、森林小火车旅游带、上犹江国际垂钓运动基地等旅游项目落地。抓好双溪草山旅游开发、五指峰景区综合开发等一批旅游项目招商，促进特色优质资源产品化、市场化、品牌化。开展“乡村旅游发展年”活动，着力打造美食游、养生游、民俗游、踏春游、观光游、采摘游、摄影游等七大类型乡村旅游，力争全年创建2家以上A级景区，建成一批乡村旅游示范村和休闲农业示范点。 |
