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政府自身建设不断强化。严格按照法定制度向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，按期办结人大代表建议和政协提案。依法行政工作定期报告、重大行政决策专家咨询论证和合法性审查、政府法律顾问等制度进一步落实，全面推行行政复议开庭审理、公开听证等阳光工程。13个试点单位2332项行政职权全面公开，市直单位权责清单基本编制完成，不再保留“非行政许可审批”事项。“三严三实”专题教育和“机关优作风抓落实年”活动扎实开展，突出整治不作为、慢作为、乱作为等懒政庸政怠政懈政现象。惩治和预防腐败体系建设更加健全，厉行节约反对浪费和审计监督等制度得到强化落实，《市民问政》等社会媒体监督不断加强，全市党政机关公务用车制度改革顺利完成。 各位代表！过去一年全市经济社会发展取得新成效，标志着“十二五”发展各项目标任务顺利完成。 五年来，我们强化落实“两区引领两化”战略，区域综合实力不断增强。肇庆高新区被认定为国家知识产权试点园区，经济总量增长1.5倍，规模以上工业增加值增长1.3倍；肇庆新区中央绿轴生态城成为国家绿色生态示范城区，累计获批融资78亿元、实际到位55.4亿元，征储土地2.8万亩。“两化”步伐加快，全市工业总产值实现从2000亿到4000亿的“三级跳”，规模以上工业增加值年均增长17.8%，工业化向中期迈进；“一江两岸”超百万人口城市框架初步搭建，各地新城区初具规模。经济实力进一步提升，生产总值比“十一五”期末接近翻一番，年均增长11.1%；人均生产总值年均增长10.1%；一般公共预算收入年均增长14.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别年均增长19.8%、14.9%和13%；累计实际吸收外资61.5亿美元，比“十一五”增长48.4%。 五年来，我们大力推进交通基础设施建设，枢纽门户城市功能逐步完善。完成交通基础设施建设投资比“十一五”增长98.6%，建成或在建轨道交通、高速公路共10条，轨道交通、高速公路通车里程分别新增252公里和101.7公里，先后迈进“高铁时代”和“城轨时代”，高铁通车里程全省居首。东引西连合作发展功能不断加强，分别与广佛、梧州合作推进59个和48个项目，粤桂合作特别试验区成为我国首个东西部省际合作示范区，广佛肇经济合作区上升为省级平台。 五年来，我们积极实施创新驱动，转型升级步伐持续加快。对比“十一五”期末，全社会研发投入增长2.3倍，省级以上各类创新研发平台和高新技术企业分别新增50家、74家，发明专利申请量增长2.1倍，高新技术产品产值占比提高9个百分点，被评为全国科技进步考核先进市。金属加工产业成为首个年产值超千亿产业集群，年主营业务收入超10亿元企业数量是“十一五”期末的5倍，被列入珠江西岸先进装备制造产业带。现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到45.2%。农业龙头企业比“十一五”期末增加81家。三次产业比重调整为14.7:49.2:36.1。单位建设用地二、三产业增加值“十二五”期末比期初增长36.6%。节能减排各项任务全面完成。 五年来，我们突出抓好重点领域改革，发展活力不断提升。农村综合改革、“多规合一”等多项国家和省改革试点落户我市。各类金融机构增至86家，存贷比比“十一五”期末提高11个百分点。市县政府机构改革全面完成，在全省率先实行网上联合审批服务，审批事项精简率达40%以上，行政审批实际办结时限比法定时限平均提速74%。建成省网上办事大厅肇庆分厅，实现省市县镇村五级连通。新企业设立实现“一表登记、三证同发”。建成全国首创行政审批“阳光通、便民通”短信服务平台。152条行政村完成“村改居”，县镇村“三资”管理平台实现全覆盖。 五年来，我们切实增进民生福祉，发展成果更多惠及人民群众。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.3%和13.6%。一般公共预算投入民生类支出比“十一五”增长177.9%。创建成为省教育强市，普及从学前教育到高中阶段十五年教育。建立起统一覆盖常住人口的城乡居民基本养老和基本医疗保险制度。保障房建设和棚户区改造数量比“十一五”增长3.5倍。城镇、农村低保补助标准比“十一五”期末翻一番。完成农村公路硬底化2147公里。蝉联全国社会治安综合治理优秀市“长安杯”。两轮“双到”扶贫共帮扶18.8万贫困人口和347条贫困村脱贫，佛山市和中山市对我市扶贫开发给予了大力支持。 各位代表！过去五年发展成果来之不易，这是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表市政府，向全市人民，向驻肇部队和各级驻肇单位，向所有关心支持参与肇庆建设发展的各界人士致以衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题：去年生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标增幅未能实现预期目标，人均生产总值与全国、全省同期水平还有差距，发展基础薄弱、经济总量偏小、经济结构不优、质量水平不高等问题仍未能得到根本解决；工业集聚创新能力有待增强，六大高耗能产业产值占比达37.6%，现代服务业发展滞后，大部分产业仍处于中低端，转型升级任务艰巨；产城融合互动还不够紧密，城市经营管理水平有待提高，城镇化率仍然低于全国、全省平均水平；民生建设存在“短板”，教育、医疗、社会保障等公共服务均等化水平还不高，城乡居民收入水平有待进一步提升；环境综合治理效果与人民群众的期望还有差距，空气质量不佳的问题仍未根本解决，空气质量综合指数在全省排名仍然靠后；懒政庸政怠政懈政现象依然存在，少数领导干部和公务员奋发有为精神不足，执行力有待提高，政府自身建设仍需加倍努力。我们将本着对全市人民高度负责的态度，采取更有针对性措施，破解发展难题，推动跨越发展。 主动适应经济新常态 全力推动“十三五”追赶型发展 “十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是建设枢纽门户城市的加速期。我国确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，经济基本面将保持长期向好。我省深入实施创新驱动战略，强力推进珠三角优化发展和粤东西北地区振兴发展，努力在显著提高质量效益的基础上实现经济持续平稳发展。在新的历史起点上，市委十一届七次全会描绘了我市“十三五”发展的宏伟蓝图，确立了以五大发展理念为指引实施追赶型发展的总体思路，突出把全面建设小康社会、加快建设枢纽门户城市作为追赶型发展的核心任务。我们既要清醒看到，全球经济形势复杂多变，国内“三期叠加”影响依然存在，经济下行压力仍将持续，我市破解经济发展结构性矛盾、适应资源环境刚性约束、加快产业转型升级的要求尤为紧迫，同时更要看到，我市作为“一带一路”的重要节点和“三大经济带”交汇点，享有珠三角和粤东西北地区“双重”政策支持，后发优势前所未有，仍然处于可以大有作为的战略机遇期。只要我们坚定信心不气馁，咬定目标不旁移，狠抓发展不松劲，真抓实干不空谈，就一定能够实现追赶型发展的新跨越。 |
