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融合发展文化旅游。支持独秀山观音洞景区创建国家4A级景区，全力推进石牌戏曲文化街区、孔雀东南飞文化产业基地建设，做好孙家城遗址保护与开发，建成开放海子文化园。实施乡村旅游提升工程，扶持一批具有示范带动效应的农家乐建设，推出1-2条乡村旅游精品线路。 （四）突出项目牵动，培育持续发展新动能 加快项目建设。启动238省道怀宁段公路改建（高河至石牌快速通道）项目，开工建设206国道怀宁段升级改造，加快推进360省道山口至平山段升级改造及腊树段改建工程，实施206国道怀宁段世行贷款养护创新示范项目，建成212省道皖河大桥及接线改建工程并实现通车。全力做好合安九高铁及茶岭综合交通枢纽沿线征拆建工作，支持引江济淮、皖河治理、下浒山水库等项目建设，加快推进“三馆一中心”及市政道路PPP项目,扎实做好石油储备库、安庆新机场、岳武高速东延支线等项目前期工作。全力推进县城供水复线、平山钵盂湖、江镇污水处理等19个专项基金建设项目,做好后续项目申报工作。做深做实项目储备，做好产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面项目申报工作，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。 提高招商实效。突出招大、引强、选优，强化领导招商，坚持产业招商、以商招商，推进园区共建招商，提升招商精准度。健全项目引进综合协调机制，全年新引进5000万元以上工业项目50个以上，其中超亿元项目24个以上、超10亿元项目3个以上，新开工5000万元以上工业项目30个以上、竣工10个以上。 强化要素保障。加快国有投融资公司转型发展，加强与国开行、农发行等政策性银行合作，发行10亿元以上城投债。全力争取省政府代发地方政府债券规模，做好政府存量债务置换工作。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。深化银企对接合作，加大金融支持现代农业发展力度，积极推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押和“税融通”贷款，新增贷款18亿元以上。完善社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债和非法集资行为。引导企业加快上市，力争“新三板”挂牌企业达到5家。加快人才高地工程建设，开展校政企合作，实施青年创业计划。完成土地利用总体规划修编，推进工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩，完成复垦1000亩以上。加大闲置低效土地清理处置力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效。 （五）突出城乡统筹，构建区域发展新格局 推进生态创建。实施大气污染和水污染防治行动计划，做好秸秆禁烧及综合利用工作，创建省级生态县。开展国土绿化行动，推进三鸦寺湖湿地保护项目申报工作，加强地质灾害隐患点综合整治。大力实施独秀山生态补绿复绿和千万亩森林增长提质工程。强化农村安全饮水工程建设和管理，提升乡镇自来水供水安全保障水平。 完善城市功能。加强规划管控，做好控规编制及动态维护。全面启动东南新区整体城镇化项目，推进滨河大道、永宁大道、稼先路南延伸段及连接线等道路工程建设，实施高岭路、独秀大道综合改造，建成开放县体育馆。完成怀安河绿道等绿化工程建设，新增绿化面积10万平方米以上。 规范城乡管理。深入推进全国文明县城、省级园林城市和省级卫生城市创建工作。实行管理重心下移，规范车辆停放、路牌广告，加大违章建筑、店外经营、占道经营治理力度。编制城乡公交发展规划，重点推进县城公交改革，开通高河至安庆公交线路。规范出租车运营，依法推进封闭式载人电动车综合整治。完善物业管理及生活垃圾处理费征收机制。加快“智慧城市”建设，搭建数字化城市管理平台。 建设美丽乡村。完成 8个乡镇政府驻地建成区环境整治。加快省级中心村和县级中心村建设，实施自然村治理，持续提升乡村规划建设管理水平。大力推进农村道路畅通工程，实施拆并村路面硬化80公里、老村级道路路面拓宽200公里、贫困村道路硬化50公里，升级改造县道17.7公里，铁路平交道口改造14处。完成农村电网建设投资1.5亿元。 （六）突出惠民利民，增加公共服务新供给 办好民生实事。深入实施省定33项民生工程，完善建后管养机制。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。推进机关事业单位养老制度改革，开展全民参保登记计划。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。新增城镇就业7000人。健全社会救助体系，完善救助机制。依法规范开展征迁和安置工作，大力实施棚户区改造，加快拆迁还建房建设和分配。 发展社会事业。推进中小学校、幼儿园标准化建设和农村薄弱学校全面改造，启动县城新建小学工作。丰富高中教育内涵，推动职教融合发展。加快教育信息化进程，实现义务教育均衡发展目标。深化公立医院改革，推进县级“医共体”试点，完善城乡医疗卫生服务网络。加强疾病预防控制和卫生应急能力建设，扎实做好基本公共卫生服务。加快建设县图书馆、县博物馆，积极申报并开工建设中国徽班博物馆，深度开展怀腔黄梅戏传承工作，创建国家公共文化服务体系示范区。建成全民健身中心综合馆，创建群众体育基地和活动品牌。建成残疾人综合服务中心。全面落实计划生育二孩政策，促进人口长期均衡发展。 创新社会治理。广泛开展群众性法治文化活动，启动“七五”普法工作。加强基层信访平台建设，通过法律途径分类处置信访诉求。深入开展“平安怀宁”建设，加强社会治安综合治理。认真履行安全生产综合监管、行业监管和属地管理职责，强化企业主体责任，深入开展“铸安”行动。强化食品药品安全监管。做好科普、统计、物价、地震、气象、档案、地方志、机关事务管理、外事侨务、民族宗教、对台、老龄、红十字、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务。支持深化国防和军队改革，完善配套保障措施，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设，开展全国双拥模范县创建工作，推动军民融合、军地一体协调发展。 四、切实加强政府自身建设 加快“调转促”，决战“十三五”，政府使命在肩、责任重大。我们将切实增强“看齐意识”，做到“四个自觉”，努力把严的要求、实的作风、真的担当、铁的纪律贯穿政府工作始终。 （一）强化改革创新。坚持问题导向，把握结构性改革机遇，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深化农业农村、医药卫生、财政金融、文化体制等各项改革。突破思维定势，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，坚持稳中求进，开拓创新，以开放的思维、宽阔的视野推动经济社会更好更快发展。 （二）强化依法行政。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强政策执行的跟踪督查和绩效评估。抓好政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度运行，加强动态管理和事中事后监管。积极开展综合执法试点，健全完善行政裁量权基准制度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动接受舆论监督和社会监督。规范行政权力透明运行，深入推进政府信息公开。 （三）强化执行落实。健全考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。优化政务服务，完善服务承诺与限时办结制度，扎实推进并联审批。坚持推行“四法”：一线工作法、问题导向推进工作法、时间节点推进工作法、重点工作挂图作战推进法。落实“四督四保”制度，对重点项目、民生实事全程督办，统筹推进，目标管理，跟踪问效。增强担当意识，不回避问题，不掩饰矛盾，敢闯敢试，敢做敢当，尽职尽责，善作善成，积极主动作为，奋力争先进位。 |
