|
为实现上述目标，必须做到“五个坚持”： （一）坚持创新发展，聚力转型升级，建设“实力怀宁”。全面强化项目带动，发挥投资关键作用和消费基础作用，培育发展新动力，提高全要素生产率。大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，促进互联网与产业跨界融合，拓展农村消费市场，发挥新消费引领作用。全面实施调转促“495”行动清单，培育壮大装备制造、电子信息、新能源新材料三大战略性新兴产业，改造提升新型建材、纺织服装、纸塑制品和农副产品加工四大传统产业，全力扩张“三大产业基地、四大专业园区”规模效应。着力激发主体新活力，大力实施质量强县战略、品牌价值提升工程和“三名”工程，不断强化企业创新主体地位和主导作用。 （二）坚持协调发展，聚力统筹推进，建设“美丽怀宁”。围绕建设皖西南次中心城市和交通枢纽，实行“五区并进”，开展“三城同创”，主动融入大宜城发展，不断夯实“改县建市”基础。支持石牌建设县域文化中心和经济次中心，全面提升中心镇发展，不断完善县域城镇发展体系。加快美丽乡镇建设，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，发挥集镇连接城乡、辐射农村的作用。拓展美丽乡村建设，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换、由“重建轻管”向“建管并重”转变。聚焦“两核一轴四区八园”，深化农村综合改革，夯实发展基础，强化产业支撑。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，深化文化体制改革，培育骨干文化企业，实施文化精品工程，加快建设文化强县。 （三）坚持绿色发展，聚力改善环境，建设“生态怀宁”。落实主体功能区战略，科学划定生态红线，调整优化空间布局。大力实施森林增长提质、绿化提升、增绿增效、重大生态修复等工程，争创国家级生态文明示范县，建设宜居宜业宜游的生态强县。强化资源节约集约利用，加强约束性指标管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，实行全民节能行动计划，推动低碳循环发展。加大污染防治力度，建立更加严格的环境准入制度，推进工业污染源全面达标排放，开展重点流域农村环境连片整治，实现城乡生活污水及垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。 （四）坚持开放发展，聚力深化合作，建设“活力怀宁”。打造产业承接高地，加快开发区转型升级，全面启动茶岭高铁产业新区建设，创建安徽省产城一体发展示范园区。支持石牌、月山、马庙、黄墩产业集聚区建设。推进现代农业园区集中连片开发和农产品精深加工，创建国家级现代农业示范区。丰富招商内涵，拓展全产业链招商，开展与发达地区、国内外知名企业对口合作，推进共建园区和设立“园中园”。发展壮大外贸经营主体，加快培育外贸竞争新优势。推进引才、引智计划，建立健全人才服务体系。完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度与运行机制，深化商事、投融资、财税金融等重点领域和关键环节改革，探索“互联网+”政务服务新模式，优化投资发展环境。 （五）坚持共享发展，聚力增进福祉，建设“幸福怀宁”。创新社会管理，深化法治怀宁、平安怀宁建设，推进治理体系和治理能力现代化。进一步健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，更好发挥社会稳定器作用。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，促进就业创业。拓宽居民收入增长渠道，持续增加城乡居民收入。打好扶贫脱贫攻坚战，如期实现全面脱贫目标。大力实施民生工程，加快发展社会事业，扩大公共服务供给，不断提升人民群众的幸福感。 三、扎实做好2016年工作 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。 今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记（调查）失业率控制在4%以内，确保完成节能减排任务。为此，我们将重点做好以下六个方面的工作： （一）突出转型升级，增创工业强县新优势 力促产业优化升级。注重运用创业投资、股权投资，撬动社会资本跟进，做大做强战略性新兴产业和高成长性产业，培育壮大以银球轴承、福斯特、嘉乐斯乐等为代表的高端装备制造及机械加工产业，以瑞沃科技、福恩光电等为代表的电子显示及光电产业。编制新能源产业规划，加快推进永恒动力新能源汽车电池等项目建设，实现华能风电并网发电，打造绿色能源示范基地。 力促企业健康发展。继续深化驻企服务，开展精准扶持，推动企业帮扶工作常态化。开展降低实体经济企业成本行动,支持骨干企业做优做强，帮助小微型企业壮大规模，引导潜力成长企业调整结构、转型升级。推进企业优胜劣汰，引导部分困难企业通过引进战略投资、实施兼并重组，实现瘦身输血、焕发生机。强力推进剩余41户国有集体企业改制工作。新培育规上工业企业20家以上。实施工业技改项目80个，完成投资65亿元。新认定高新技术企业2家、高新技术产品15个。申请发明专利700件，授权发明专利50件。扎实推进质量强县战略，启动政府质量奖评选活动，新培育省名牌产品、市名牌产品5件，省著名商标、市知名商标5件。 力促园区提质扩容。深入推进产城一体化发展，启动建设茶岭园区，加快高端装备制造、新能源新材料、新兴信息及电子“三大产业基地”和特种车辆改装生产及汽车零部件、新型显示材料及手机配件、精密电子、现代物流及电子商务“四大专业园区”规划和建设，确保汇久管业、金属表面处理中心等项目建成投产，房车及特种车辆生产改装、楚仁电子、横江杆塔等项目顺利开工。 （二）突出强基固本，破解三农发展新难题 夯实农业发展基础。完成19座、新开工9座小水库除险加固工程，加快实施联合泵站、同合圩五一站更新改造和解放闸除险加固工程。新增耕地2500亩，建成高标准基本农田2.65万亩，新改建仓储设施容量3.5万吨。完成永久基本农田划定、农村集体土地所有权确权登记发证、农村土地承包经营权颁证工作,实施第三次全国农业普查，开展农村集体资产股份合作制改革试点。 加快发展现代农业。以现代生态农业产业化为总抓手，实施“五大示范行动”，聚力建设“五大基地”。重点发展以黄墩为中心的蓝莓产业、以石牌为中心的蔬菜基地，推进全产业链发展。扶持美林园林、皖山食品、张晓毛食品、福宁米业等一批产业化联合体，力争农产品加工产值增长10%以上。加快独秀现代农业园区建设，巩固提升平山现代农业示范区发展。完善农业物联网建设，着力发展“互联网＋农业”，争创国家农业电商创业园。 深入推进扶贫攻坚。开展精准脱贫，加强基础设施建设，扶持特色经济发展，完善建档立卡信息系统动态管理，创新社会扶贫参与方式，推进“单位包村，干部包户”工作，确保19个贫困村2017年全部实现脱贫。 （三）突出消费升级，促进三产提升新跨越 繁荣发展商贸物流。编制商业网点规划，加快推进德辰时代广场、巴比商务中心、万胜国际城、石牌大市场等项目建设，建成运营县城皖河路农贸市场。完善农村商品流通服务体系，加快货物配载中心建设，支持永丰工贸等传统零售业提标升级，全年新增限上商贸法人企业8家以上。 培育发展新兴消费。加快电子商务发展平台建设，做好阿里巴巴怀宁产业带和京东平台运营工作，推进711生活购物、博美等本地电商企业做大做强，确保县电商产业园入驻80家以上电商企业。大力发展农村电商，探索推进跨境电商，积极争创全省电子商务示范园区。支持社会力量兴办养老、家政、医疗、健康等服务机构。积极化解房地产库存，全面推行“房票”制度，促进房地产业健康发展。 |
