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（五）持续转作风，自身建设不断加强。政务服务提速增效。深入开展政务服务三级联创活动，全县20个乡镇全部建成为民服务中心，215个村（社区）设立为民服务工作站。工业与房地产项目联合审批启动实施，基建项目行政审批时间整体压缩到30个工作日以内。深入推进重点领域信息公开，政府工作透明度不断提高。依法行政扎实推进。规范政府决策行为，坚持重大事项提请县委决策。建立县政府与县人大常委会、县政协联席会议制度，先后就拆迁安置、重点招商项目、年度城建计划等主动征求县人大、县政协意见。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议72件、政协委员提案70件，办结率100%。建立政府法律顾问和行政处罚群众公议制度，推进行政首长出庭应诉工作，办结行政复议案件22件。雷埠乡荣获“全省依法行政先进单位”称号。政府管理日益规范。认真开展“三严三实”专题教育活动，切实解决群众反映强烈的突出问题。强化制度约束，城乡规划管理、公共资源交易、政府购买服务等更加规范有序。完善目标管理绩效考核，强化重点工作督查督办，加强机关效能建设，促进各项工作提质提效。主体责任严格落实。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真做好巡视发现问题整改工作，加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，全面推进廉政风险防控，树立政府为民务实清廉、干部忠诚干净担当的良好形象。 各位代表！刚刚过去的2015年，各项工作有声有色，“稳”的态势继续巩固，“进”的势头不断强化，在新常态下实现了新发展，为“十二五”画上了圆满的句号。五年来，我们紧紧依靠全县人民，应对各种挑战和困难，经济社会发展迈上新的台阶，取得了令人鼓舞的崭新成就。 过去的五年，是综合实力不断提升的五年。地区生产总值年均增长11.5%；累计完成固定资产投资655.9亿元，是“十一五”的2.4倍；规模以上工业增加值近百亿元，是“十一五”末的2.33倍；财政一般预算收入比“十一五”末增加5.7亿元，年均增长8.5 %，工商税收超过2000万元的乡镇达到7个；社会消费品零售额达到66.3亿元，年均增长14.7%。 过去的五年，是改革创新深入推进的五年。城乡规划、土地管理、公共资源交易、殡葬等改革卓有成效，投融资、财政管理体制改革效果明显，行政审批流程不断优化，机构改革、商事制度改革全面落实。全县金融机构贷款余额137.5亿元，是“十一五”末的2.7倍。专利授权801件，年均增长49.1%。高新技术企业总数达到13家，产值突破50亿元。战略性新兴产业企业17家，产值达40亿元。新增中国驰名商标5件。实施技改项目502个，完成技改投资211.5亿元，淘汰关闭落后产能企业39家。 过去的五年，是项目承接成效叠加的五年。累计引进亿元以上项目89个，实际利用县外资金258.9亿元。县经开区“一区一园”扩区规划获准建设，建成面积9.6平方公里、新落户企业138家，分别是“十一五”的1.4倍、2.2倍，银球轴承、福斯特、永恒动力、东皖车桥等一批骨干企业投产达效。平山现代农业示范区跻身省级示范区行列，独秀现代农业园区各项建设全面铺开，蓝莓产业品牌效应日益凸显。 过去的五年，是城乡建设全面加强的五年。宜居城市加快建设，县城新拓展面积10平方公里，新增常住人口4.8万，怀安河公园建成开放，成功创建省级文明县城。石牌老城改造步伐加快，月山、黄墩等集镇辐射带动能力明显增强，马庙、洪铺、江镇、凉亭等集镇形象大幅改善，全县城镇化率达到44%。基础设施日臻完善，升级改造县乡道路105.2公里，完成农村公路网化工程76.3公里、危桥加固改造76座，除险加固水库55座，建成新农村电气化村46个、高标准基本农田16.77万亩，解决16.92万人饮水安全问题。“三线三边”环境综合治理取得实效，农村清洁工程和环卫保洁市场化实现乡镇全覆盖。28个省级美好乡村示范点建设强力有效，自然村庄整治多点推进。 过去的五年，是和谐大局日益巩固的五年。各类教育加快发展，学前一年入园率100%，高中教育布局调整顺利实施， 165所中小学校标准化建设完成，教育教学质量稳步提升。县级公立医院改革、基层医改稳步推进，县级医院综合住院大楼相继建成，20个乡镇卫生院医疗用房改扩建和204个村卫生室标准化建设完成，基本公共卫生服务实现全覆盖。疾病预防控制卓有成效，实现血吸虫病传播控制防治目标。民生工程成效显著，累计投入45.3亿元。新增就业岗位2.8万个，城乡居民人均可支配收入年均增长9%、10%。完成农村危房改造7600户，建成保障性住房10857套。文化惠民工程深入实施，公共文化服务网络基本形成。社会救助体系日益完善，农村五保和城乡低保标准稳步提高。扶贫开发实现脱贫21686人。领导干部接访下访活动深入开展，安全生产标准化创建积极推进，平安怀宁建设成效明显。 各位代表，过去的五年，是怀宁经济社会发展应对重大考验、取得显著成就的五年。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向工商联、人民团体和各位老同志，向驻怀人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我县创业的投资者、建设者和关心怀宁建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：经济下行压力加大，大项目、大企业支撑后劲不足；产业层次不高、创新能力不足问题仍然较为突出，转型升级任务繁重；财政收入增速放缓，收支平衡压力加大；公共服务和基础建设存在不少短板，保障和改善民生任务艰巨；城乡区域发展不平衡不协调，制约发展的体制机制障碍亟待破解；少数干部能力、作风与新常态下的要求还不相适应。对此，我们要坚持问题导向，做到精准发力，逐步加以解决。 二、奋力谱写“十三五”发展新篇章 各位代表，实现跨越发展的关键五年正大步走来，展现未来的绚丽蓝图渐次拉开。今后五年，将是怀宁经济综合实力的赶超期，是产业转型升级的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，也是提升怀宁在全省乃至全国位次的攻坚期。 根据县委十三届十一次全会通过的《关于制定怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，着力实施转型升级、城乡统筹、生态提质、项目牵动、民生优先“五大战略”，加快建设经济强县、创新强县、文化强县、生态强县，确保2020年全面建成小康社会。 主要发展目标是：质量效益提升，到2020年，全县地区生产总值达到300亿元，年均增长8%左右；财政收入35亿元，年均增长15%左右。产业结构优化，实现规模以上工业增加值150亿元，年均增长10%左右；战略性新兴产业增加值50亿元以上，占规上工业的30%以上；三次产业比优化为9:57:34。民生指标进位，常住人口城镇化率达到55%；城乡居民人均可支配收入分别达到35940元、17520元，年均分别增长8%、9%；就业、社保、教育、医疗、住房、金融等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高；贫困人口实现如期脱贫。生态环境改善，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到省市下达的约束性指标要求。 |
