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政府工作报告 —2019年2月26日在蒙自市第三届人民代表大会第三次会议上 李 梅 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、风雨兼程、逆势奋进的2018年 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是全市经济社会发展经历复杂局面和重大考验的一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想指路领航，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕州委“13611”和市委“1336”工作思路，化危机、破难题、促转型，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。 在低于预期目标的情况下，地区生产总值达到208.25亿元，增长12%。其中：第一产业增加值25.15亿元，增长6.2%;第二产业增加值115.56亿元，增长19.5%;第三产业增加值67.54亿元，增长1.8%。一般公共预算收入15.28亿元，同比下降18.3%，较调整预算数增长1.9%;一般公共预算支出34.63亿元，同比下降1%，较调整预算数增长4.9%。规模以上固定资产投资327.33亿元，增长21.1%。社会消费品零售总额108.82亿元，增长12.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34901元、13736元，分别增长9.1%、9.3%。一年以来的主要工作及成效体现在以下六个方面： (一)向高质量发展聚焦发力，“产业建设年”硕果累累。现代农业蓄势待发。联想佳沃、陕西海升现代农业产业园成功落地，“农业提升81111”工程[1]稳步实施，粮食总产十五连增，农业总产值达38.42亿元、增长6.1%，农产品加工产值达19.44亿元、增长59%。新型工业聚力推进。年产900万吨砂石料绿色矿山建成试生产，杭萧钢构装配式建筑产业基地进入设备安装阶段，椅子山新型绿色建材产业园渐成气候，入驻企业11户，完成工业总产值33亿元。高康服装厂建成投产，老寨风电场逐步并网发电，聚安食品及生活用品项目生产基地开工建设，全年规模以上工业增加值增长20.9%。第三产业提速见效。天马医药物流配送中心建设进入尾声，城乡高效配送项目启动建设。“农民丰收节、过桥米线节、石榴节”三节联办效果良好，碧色寨国家AAA级旅游景区创建成功，《再现芳华·碧色寨》《不忘初心·查尼皮》相继公演，“活力蒙自”名片更加响亮。“一部手机游云南”上线推广，全年游客达730.44万人次、增长14.08%，旅游业增加值18.96亿元、增长23.43%。电商发展势头强劲，销售总额达8亿元、增长23%，成功跻身“全国电商示范百佳县”。市场主体茁壮成长。蒙自矿冶公司企稳回暖，红电、红钢、瀛洲水泥等骨干企业运行平稳，以晴、腾飞、宝创等新兴企业蒸蒸日上。全年新增市场主体4140户、增长12.55%，其中“四上”企业[2]34户、增长16.1%，入选“云南省民营经济争先进位10强县”。 (二)向创建文明之城聚焦发力，“城市管理提升年”成效斐然。新一轮全国文明城市创建首战有力。推动创文、固卫和人居环境提升人合、事合、力合，以“十个一”示范建设和“八项整治”[3]为抓手，打造了红河大道、兴盛路等一批典型示范。城市绿道建设获得市民点赞。多城联创富有成效，成功卫冕国家卫生城市，连续六届蝉联省级“双拥模范城”。城市空间全面拓展。城市总规第五轮修编和“多规合一”信息平台建设启动实施，空铁枢纽等5个重点片区城市设计加快推进，“一城两廊，一心两海，三区九片”[4]的空间布局跃然呈现。以“长桥海晏”为切入，以天龙山、天龙湖和碧色寨为联动的“两海”片区开发稳步破题，以“南山公园·养生小镇”为重点的南部半山片区开发再次重启。以棚户区改造为标志的老城区改造有序实施，改造面积10.25万平方米。城市功能更趋完善。学府路、通站大道等42条市政道路加快建设。城市供排水、污水处理厂及管网完善工程、燃气管网新建等项目稳步实施。南部公交场站开工建设。施划停车泊位2.6万个，新增车位3199个。新建和改造城市公厕9座、旅游公厕16座。城市管理不断强化。城市运营管理中心项目加快建设，《城市管理条例》进入立法程序，物业管理办法、房屋租赁办法出台实施。全年查处“两违”建筑51.15万平方米、拆除12.02万平方米。 (三)向拓展内外市场聚焦发力，深化改革扩大开放亮点纷呈。区域合作不断深化。昆蒙“复兴号”动车顺利开行，蒙屏高速公路有序实施，弥蒙高铁开工建设，红河综合交通枢纽进场施工，红河蒙自机场通过军方评审。市区互派干部挂职，融合发展携手共进。校地合作取得实效，滇南中心城市发展研究中心发挥智库作用。对外开放持续扩大。招商引资十一条优惠办法、促进民营经济健康发展二十三条措施、“兴百企·促转型”十条措施同向发力，吸引了天地汇、云建投等知名企业到蒙投资。与全国石榴主产区联合组建石榴产业发展联盟，与越南老街市缔结友好城市。全年引进省外实际到位资金111.52亿元、增长31.3%。重点改革蹄疾步稳。供给侧结构性改革综合效应逐步显现，各项节能减费降耗政策全面落实。房地产市场强劲复苏，去库存102.77万平方米，“以商救商、法律保障、金融支持、封闭运行”的房地产纠纷多元化解经验在全省推广。市属平台公司实体化改革稳步推进，“1+4”集团化运营模式[5]初步构建。“5+5+2”金融改革[6]不断深化，城乡产权交易服务中心投入运营，累计放贷8.19亿元。金融“双百行动”[7]创新实施。事业单位国有企业公务用车改革有序推进。农村土地确权登记颁证实现数据汇交。文澜、雨过铺镇撤镇设街道办事处通过省级专家评审。 (四)向重点难点聚焦发力，“三大攻坚战”开局良好。风险防控主动有力。增收、节支、清偿、置换等措施综合发力，偿还债务本息25.45亿元，争取专项和一般债券7.3亿元，防范化解财政风险和债务风险取得积极进展。严厉打击涉众型非法集资行为，整顿规范民间金融秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙3个。惩治各类违法犯罪活动成效显著，刑事案件发案数连续4年每年减少1000余件。加强社会矛盾纠纷排查调处专业化建设，市专业性行业性人民调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”荣誉称号。安全监管水平全面提升，事故发生起数、死亡人数、直接经济损失分别下降50%、45.5%、62.8%。精准脱贫提质增效。全年整合投入扶贫资金8.19亿元，西北勒乡荣获全省扶贫先进集体、“石头缝里刨穷根”精神广泛推广，水田乡整乡脱贫，6个贫困村出列，2283户9426人贫困人口退出，贫困发生率从9.36%降至5.47%。建立脱贫攻坚三年滚动项目库，入库533个项目。“一带两线”脱贫攻坚示范带[8]启动实施。完成易地扶贫搬迁项目4个，安置建档立卡贫困户164户、701人。改造C级危房366户、D级危房3332户。建成通自然村硬化路54.9公里。污染防治攻坚突破。环保督察、森林督查反馈问题整改克期推进，“河长制”全面推行，长桥海、马堵山库区非法网箱养殖坚决取缔。果园土壤重金属风险控制与修复、畜禽粪污资源利用等重点项目有序建设，城市和面山通道绿化、退耕还林还草、石漠化治理等项目加快实施。生态保护红线初步划定。 (五)向改善民生福祉聚焦发力，“十大惠民工程”加快建设。“1271”工程[9]进展顺利，二中北京路校区、凤凰和水沟小学、海华伊顿幼儿园投入使用，新增学位12470人。职业教育“四校合一”改革[10]有序推进。教育质量稳步提升，高考文理科全州第一均花落蒙自;市医院扩建项目投入使用，妇幼院迁建项目进入收尾阶段，公立医疗机构药品采购“两票制”[11]推行实施，家庭医生扩面提标;公租房先租后售政策出台实施。续建保障性住房2190套，配租1215套，解决近4000人住房困难问题;公墓、殡仪馆和残疾人托养康复中心前期工作加快推进，圣爱医养院、博爱医养康复中心等医养结合项目进展良好;智能交通指挥中心上线运行，公安自助便民服务超市建成投用;大气污染联防联治持续深化，黄标车全面取缔，淘汰落后产能企业4户、燃煤小锅炉24台，全年空气优良天数占比达98.6%;扶持创业472人，带动就业1893人，新增城乡就业2.5万人;举办国际马拉松赛、乡村运动会、职工运动会、学生运动会。“书香蒙自”格局和布点不断拓展，建成“琳琅6号”24小时智慧书屋;“互联网+”行动计划进展良好，城区免费WIFI热点覆盖主要区域;“三镇四乡”集中供水项目加快推进，农村2.7万人饮水安全得以巩固。 |
