七、以更好的理念做美城镇，描绘旅游城市新画卷

 

坚持城市规划、城市建设、城市管理“三城统筹”，重点在城市扩容提质上下功夫，深入开展省级卫生县城创建，着力建设特色鲜明、功能完备、宜居宜业的旅游新城。

 

高起点搞好城市规划。以建设宜居宜业、精致精美旅游城市为目标，强化规划引导和调控作用，不断提升规划水准，提升城市品位。年内，要抓紧启动县城高速连接线以北20平方公里地形图测绘、县城景观风貌规划，完成县城综合管网工程和地下管线普查工作，有序推进7个建制镇的总体规划编制工作。完善规划审批制度，增强规划审批的严肃性。抓好规划宣传，加强规划执法队伍建设，加大规划巡查力度，维护规划权威。

 

高标准搞好城市建设。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，重点抓好提质项目、市政项目、景观项目的实施。完成恒通富丽城三期、御景花苑三期、崀山Ⅱ号建设；推进崀山商业国际广场、开元三星级酒店、宏基建材城、崀山Ⅰ号、宏锦嘉园、福祥小区、老水泥厂周边及大鱼塘土地开发建设；完成城北旅游片区土地平整；全面启动城中村改造项目。完成崀山大道、永安和湘商产业园的自来水主管建设，建成县城污水处理厂二期和回龙寺污水处理厂并投入运行，启动武冈至新宁天然气管网、县城污泥处置项目建设；实施崀山大道、大兴路、春风路、解放路、舜皇大道等道路“白改黑”、绿化、亮化、地下管网等提质改造和临街建筑的“穿衣戴帽”；完成防洪堤水头段、车头村段保护圈主体工程，启动夫夷江、新寨河沿岸风光带建设的可研、环评、立项等工作。

 

高要求搞好城市管理。以创建省级卫生县城为抓手，围绕“管理长效化、运行有序化”，铁拳整理市容、整顿秩序、整治违章。加大街面清扫、墙面清洁、路面清洗力度，重点抓好垃圾收集清运，做好小街小巷、农贸市场等环卫盲点的保洁工作，杜绝垃圾死角。严禁乱停占道，严管车辆串道，严抓人车抢道，完善交通标志和过街设施，依法整治占道经营、店外经营，确保城区道路畅通、秩序井然、空间净化。明确“网格化”管理责任，理顺控违拆违执法体系，依法打击“两违”和非法买卖土地行为，全力确保违法建设“零增长”。

 

八、以更实的手段保护环境，建设两型生态新家园

 

牢固树立“生态绿色”理念，以创建国家生态县为推手，加快建设“天蓝、水清、地净”的美好家园。

 

生态保护守底色。建立崀山世界自然遗产环境综合整治长效机制，注重景区建设与生态保护的协调统一，减轻核心景区生态压力。严格按照功能分区保护开发舜皇山，建设保护性基础设施，发展生态旅游。在夫夷江河道重要地段设立水生态保护区，实施湿地保护水生态恢复工程、河岸保护与修复工程。严格耕地保护，严厉打击各类非法开采行为。

 

生态工程保绿色。深入推进生态县创建，编制好生态乡镇、生态村建设规划。落实“四边五年”绿色行动计划，开展城区、乡镇、村庄增绿行动，建成秀美村庄60个。完成人工造林3.6万亩，封山育林66.5万亩，建成1—2个农村生态绿色美丽富裕示范村。搞好水土保持综合治理工程，开展冻江河流域坡耕地综合治理工程前期工作。积极争取崀笏河山洪沟治理项目。力争启动双江河、长塘河治理工程。持续推进石漠化治理，积极申报国家石漠化地质公园。

 

生态治理留本色。进一步健全减排机制，积极削减污染物存量。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，控制污染物增量。加强对污染减排、重污染行业的执法监管，继续委派监察员进驻30余家重点企业开展日常监管。强力实施“蓝天、碧水、宁静”行动，稳步改善空气质量，切实搞好水环境污染整治，完成县城及乡镇1000人以上集中式饮用水源保护区划分，全面营造宁静宜居环境。加大环境监测工作力度，抓好县城和崀山大气自动监测站管理，力争建好夫夷江入境断面水质自动监测站。

 

九、以更多的举措惠民利民，创造幸福美好新生活

 

坚持共享发展理念，持续加大民生投入，着力推动社会事业全面发展，让人民群众更加幸福、更感自豪、更有尊严。

 

架好民生保障的“幸福线”。努力促进更多就业，开展各类职业技能培训4500人次，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业5000人。深化机关事业单位和城乡居民养老保险制度改革，做好企业职工养老保险待遇提高和公务员职级并行工作。精简归并“五险一金”，推进城乡医保统筹，进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系。继续抓好敬老院改扩建和农村幸福院建设，加快发展以康复护理、养身保健、健康管理为重点的健康产业。全面完成省定农村危房改造任务3748户，新建公租房630套，棚户区改造5302套，缓解弱势群体住房困难。

 

描好事业繁荣的“风景线”。推进科教兴县。夯实科技工作基础，加大科技项目申报，搭建科技服务平台，加快科技成果转化。全面完成年度教育改革和为民办实事项目，有序启动基础教育改革，致力打造特色教育品牌，大力提升教育教学质量，切实抓好校车安全、校园安全。建好县职业学校实训楼，启动崀山职业学校建设，积极开展省示范性职业学校创建工作。统筹推进民办教育、特殊教育工作，切实抓好示范性幼儿园创建。加强卫计工作。全面深化县级公立医院综合改革，大力加强乡镇卫生院能力建设，稳步推进分级诊疗，优化基本公共卫生服务，不断提高新农合参保率和受益面，创建慢性病防控示范县，力争通过儿童保健服务合格县验收。有序实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。繁荣文体事业。完成文化与旅游融合发展规划编制，启动崀山户外运动基地项目建设；积极开展“崀山风”、“欢乐潇湘”系列活动及全民健身运动，建成农村文体小广场10个；抓好“扫黄打非”和网吧整治，净化文化市场；加强文物保护、文艺创作、“非遗”保护利用工作。实施农村电视“户户通”、有线电视“村村通”、农村广播“村村响”、农村公益电影放映及广播电台覆盖工程，完成县电影公司改革工作。认真落实少数民族政策，扶持少数民族地区加快发展。统筹发展监察、统计、粮食、水文、机构编制、保密、档案、史志、外事接待、宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、科协、残联、工商联、文联、侨联等其他社会事业。

 

守好社会稳定的“警戒线”。加强基层基础建设。强化以基层党支部建设为核心的基层组织建设，加大财政对村、社区工作经费和报酬的投入，解决村、社区办工作场所和设施落后、不齐的问题。强化公共安全管理。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危爆物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作，从源头上预防和杜绝安全隐患；继续加大公路治超力度，建立公路治理长效机制；切实做好防汛抗旱和气象、地震等防灾减灾工作；深化食品药品监管体制改革，建立新的食品药品管理体系，不断加大监管执法力度，努力打造农村食品安全村民自治省级特色品牌，确保人民群众“舌尖上的安全”。依法维护信访秩序。落实依法逐级走访，全面推行“网上信访”，继续实行领导包案化解信访积案，加强县乡矛盾纠纷调处中心规范化建设。全面创新社会治理。积极开展“七五”普法，建设32所示范性法制学校，完成社区矫正中心建设，加强律师队伍建设和安置帮教等工作。开展全县公安、消防大建设“三年行动”，强化群防群治队伍，推进视频监控工程和社会治理信息平台建设；坚持命案必破、黑恶必除，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。加强国防动员和民兵预备役建设，做好人民防空和“双拥”工作。