在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舟曲经济社会发展正处于“爬坡上坎”的紧要关头，在前进的道路上，我们还面临诸多突出困难和问题，主要表现为：经济总量小，结构单一，综合实力弱的县情尚未根本改观；产业结构不优，农业规模不大，工业支撑力不强，第三产业正在起步，支撑转型发展的特色优势产业发展较为缓慢；自然条件严酷，交通、水利等瓶颈制约还未从根本上得到解决；发展方式转变不够，各类工程建设及群众生活用能与生态保护矛盾突出，生态文明建设任重道远；农民增收渠道单一，自我发展能力有限，提高城乡居民收入、如期实现小康目标的任务还很艰巨；拉动财政收入的税源不足，各类刚性支出不断加大，保障民生和机构运行困难较多，与人民群众期盼还有差距；群众利益诉求趋于多元化、复杂化，发展中各类矛盾多发、频发，项目建设、征地拆迁、农民工工资拖欠、医患关系等引发的矛盾纠纷仍然存在，社会管理还存在诸多薄弱环节；政府引领发展、为民服务的能力还有待进一步提高，个别单位负责人和干部职工思想作风不实，工作落实不力，担当意识不强，办事效率不高，服务群众不到位。对此，我们将坚持强烈的问题导向，抢抓“五大机遇”，迎接“四大挑战”，破解“三大困惑”，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有效措施，认真加以解决，让人民群众实实在在共享改革发展成果。

    二、“十三五”发展主要任务

“十三五”时期，是全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神的关键期，也是打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的决胜期。我们既面临着政策效应集中释放、开放空间日益广阔、项目资金加速倾斜的难得机遇，也面临着发展方式粗放、资源约束趋紧、脱贫任务艰巨的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。根据县委确定的指导思想、基本原则和发展目标，我们必须立足“十二五”发展基础，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和攻坚意识，准确判断我县所处的历史方位和阶段性特征，把握形势，发挥优势，抢抓机遇，顺势而为，不断开拓新境界，奋力实现新跨越，全面加快发展步伐，确保与全省全国一道全面建成小康社会。

今后五年，我们将重点做好以下八个方面的工作：

    ——深入推进精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线要求，树立精准意识和问题导向，以啃硬骨头、攻坚拔寨的勇气，以更大的决心、超常规的措施，全面落实“1+17+1+2”精准扶贫精准脱贫实施方案，加快推进道路、饮水安全、危旧房改造、易地扶贫搬迁等基础设施建设。大力实施富民产业培育工程，积极发展新型经营主体，拓展农产品加工销售产业链条。全力提升教育文化、医疗卫生、养老等公共服务水平。着力实施“五个一批”工程，抓好“十件大事”。到2020年全县经济林果面积达到27.14万亩，土鸡养殖达到500万只以上，土蜂养殖达到4.2万箱，土猪养殖达到15万头，食用菌大棚达到3000座以上，蔬菜大棚达到1万座，各项科技服务和疫病防控体系完善。创新扶贫投入机制，有效整合涉农资金，全力争取信贷支持和中央及省级财政支持，推动双联与扶贫深度融合，发动社会各级力量参与脱贫攻坚。2017年全县整体脱贫，2020年全面实现小康目标。    

——坚持绿色发展理念，筑牢生态安全屏障。始终把握舟曲作为长江上游重要生态安全屏障和主体功能区定位，把生态环境作为实现绿色崛起、决胜未来的最大法宝，划定最严格的生态保护红线，推动形成绿色发展方式和生活方式。实施重大生态工程和森林、草原恢复治理项目，落实生态效益补偿、重点生态功能区转移支付和草原生态保护奖补项目，争取将舟曲纳入国家资源枯竭型城市。全力实施“两江一水”生态保护与综合治理等重大生态工程建设。实施天然林资源保护、退耕还林、封山育林等生态修复工程和地质灾害防治、生态水利等综合治理工程，保护好森林、草原、耕地、水源、矿产等资源，提升生态系统稳定性。高起点推进生态人居、生态经济、生态环境、生态文化四大工程，到2020年建成255个生态文明小康村，让小康村建设成果最大限度惠及农民群众。

——实现文旅融合发展，全面提升对外形象。深度融入华夏文明传承创新区建设，挖掘舟曲历史、民俗、宗教等文化资源，以地域文化丰富旅游内涵，以特色旅游项目展示独特文化魅力，全力打造“绿色峡谷生态旅游”、“白龙江风情线”、“舟曲楹联文化”、“多地舞艺术展示”等文化旅游精品，争取创建“中国书画之乡”，形成绿色生态、灾后重建成果、民俗文化、楹联文化等主题品牌。推出原生态民俗文化体验、原生态养生文化体验、原生态农业文化体验、舟曲味道特色美食体验、户外登山探险体验、原生态自然观光体验游等文化旅游产品。创建1个5A级旅游景区、2个以上4A级旅游景区，打造3条旅游风情线，建设5个大景区和10个特色景区，打造10个园林文化生态园和一批旅游景点、示范乡镇和专业村。以“五节一会”为引领，举办民俗文化、体育赛事、户外休闲等系列节会活动，打造旅游节会品牌。创新宣传方式方法，逐步扩大“山水新舟曲·藏乡小江南”品牌影响力。2020年来县游客达到100万人次以上，旅游综合收入达到5亿元以上，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到25%，旅游业直接就业人数达到5000人以上。

    ——坚持创新驱动发展，加快产业转型升级。加快现代服务业发展，在电子商务和商贸流通业方面寻求大突破，在信息服务业、新型服务业、科技服务业、便民服务业等方面实现大提升。按照高产、优质、高效、生态、安全的标准，把农业产业化经营作为主要途径、标准化生产作为主攻方向，加快转变农业传统粗放的生产方式。围绕培育发展富民产业，引进培育扶持一批农产品精深加工企业，打造集种植、加工、销售、营销、病虫害防治、技术服务、研发为一体的产业链，发展无公害、绿色、有机农产品。大力发展电子商务应用，促进农产品网上销售，拓宽农民增收渠道。将农业农田景观与农村旅游有机结合起来，大力发展观光休闲农业。将林业发展与经济发展、富民产业、旅游发展相结合，大力发展林下经济。坚持金融支持与城乡发展和产业布局相协调，深入推进乡村金融服务站、农户信用信息系统、信用乡村建设，着力提升金融服务“三农”、精准扶贫和中小微企业的能力。

——围绕打破瓶颈制约，大力夯实发展基础。把打破基础设施瓶颈制约作为跨越发展的突破口来抓，以项目拉动投资，促进发展，全面提升经济社会发展的支撑能力。围绕实现县通高速、乡镇通省道、行政村通等级路、自然村通水泥路的目标，加快国省道交通干线、联网路建设，推进县乡村公路升等改造。加快发展太阳能、生物质能，实施集中式光伏电站、户用型光伏发电、太阳能提灌站等太阳能利用及天然气入户项目，推进加油站、加气站、电动车充电站建设。加快变电站和输电线路的升级改造，提升整体供电能力。实施“一江两河”生态水利工程，加快堤防工程建设、小流域综合治理和“五小水利”工程建设，全面推进水利基础设施建设和改造。加大城乡信息基础设施建设力度，深入实施“互联网+”重点行动计划，用互联网新动力开拓发展新空间、增加发展新动能，让互联网发展成果惠及全县人民。