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(四川省)2015年德阳市旌阳区人民政府工作报告(全文)

来源:德阳市旌阳区政府网 作者:知县网 人气:633 发布时间:2016-12-06 09:16:57
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月7日在德阳市旌阳区第四届人民代表大会第六次会议上 德阳市旌阳区人民政府区长 邓 平 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。 2015年和十二五时期工作回顾 2015年,面对复杂严峻的宏观形势和持续下行的经...
政 府 工 作 报 告
 
2016年1月7日在德阳市旌阳区第四届人民代表大会第六次会议上
德阳市旌阳区人民政府区长  邓  平
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。
 
2015年和“十二五”时期工作回顾
 
2015年,面对复杂严峻的宏观形势和持续下行的经济压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们主动适应经济发展新常态,坚持“产业兴区、工业强区”战略不动摇,围绕“1235”发展思路,主动作为、敢于担当,各项工作取得了新进步,各项事业呈现出新局面。实现地区生产总值460.22亿元(预计,下同),增长6.90%;一般公共预算收入10.91亿元,增长6.65%;城镇居民人均可支配收入29306元,增长8%;农村居民人均可支配收入14171元,增长9.80%,较好地完成了区四届人大五次会议确定的年度目标任务。
一、全力推进产业转型,经济发展稳中有进
——农业发展势头良好。坚持以“三片”建设为主线,优化发展现代农业,实现农业总产值48.96亿元,增长3.60%,粮食总产量22.36万吨,实现“十二连增”,畜牧业产值占农业总产值比重54.47%。生产方式规模化,完成中心城区永久性基本农田划定任务,建成粮油高产创建示范片10.80万亩、粮经复合现代产业基地9万亩、高标准农田2.04万亩,改扩建标准化养殖场(小区)12个。产业主体新型化,新增市级以上龙头企业6个,新发展农民专合组织26个、家庭农场11个,农业产业化经营率达78%。经营模式现代化,旌西东升农场、旌北优禾上品、旌东麦田咖啡等体验式农业项目吸引力增强,近郊休闲观光农业模式不断丰富。农副产品品牌化,农产品“三名”商标11个,美德香辣酱获得农业部金奖,成功创建四川省农产品质量安全监管示范县。
——工业发展提质增效。坚持以先进制造为导向,引领工业升级换代,规模以上工业增加值增速达11.60%。传统产业加快转型,以钰鑫机械、特变电工、中京燃气等企业为龙头,带动机械加工、电线电缆、天然气化工三大传统产业优化升级。技改投资44亿元,开工2000万元以上技改项目19个,竣工14个。战略性新兴产业快速发展,四川省石墨烯产业园加快建设,年产30吨石墨烯粉体产业化项目即将竣工,石墨烯导热硅胶垫、防腐涂料市场化进程加快。四川省铝空动力产业园建设加快,磷酸铁锂电池、金彭车业等高新技术项目开工和竣工投产,新增宏源机电、迪信佳等国家级高新技术企业7户,新兴产业企业达55户。成功培育特变电工为省级“互联网+制造”示范企业,西德电器为省级信息安全重点培育企业。园区承载能力显著增强,建立高新区信息化平台,建成韶山路、沱江路等6条骨干道路,高新区建成面积17平方公里,园区产值337亿元。
——第三产业升级提效。坚持以现代服务业发展为重点,实现服务业增加值151.40亿元,增长10.50%。主攻“一城”,城市服务业发展水平不断提升,希望城商业综合体、万兴商业广场竣工招商,万达广场购物中心、碧桂园一期主体完工,筹建现代金融产业园,中高端居住、康体健身等新兴现代服务业不断汇聚,全新商业核心区活力焕发。依托高新技术产业园,发挥恒大市场群规模效应,专业市场集聚区蓬勃发展,高新区商贸流通业聚商能力增强。做大黄许物流园,编制完成黄许物流园区规划,黄许货场、德源中铁物流园、北大荒农产品物流园等项目加快建设,公铁联运、城市配送等物流功能进一步完善,现代服务业新业态、新模式不断涌现。
——投资消费动力强劲。投资规模持续扩大,完成全社会固定资产投资167亿元,储备第一批“十三五”重点项目169个,总投资767.90亿元。夯实基础,高新区郁江路、天仙路等道路基础设施基本建成,华强沟水库建设加快,石亭江、绵远河防洪治理项目全面竣工;增强后劲,碧桂园、万达华府等项目加快建设,中京燃气、凯圣钢构等产业项目竣工投产;普惠民生,段家坝B区、尚庸苑小区等安置房项目交付使用,翠竹苑、物流苑一期等5个棚改项目全面开工。城乡消费持续活跃,完成全社会消费品零售总额170.50亿元。出台楼市新政,房地产行业需求回暖,销售面积增长28.50%。电子商务加快发展,网上交易额突破20亿元。建成金商客、德阳全搜索等电子商务综合服务平台,本土电商企业带动特色农产品网络销售。休闲观光旅游人气高涨,加入成德绵乐高铁旅游联盟,西蜀泉乡四季花海参观人次突破50万,建成近郊景观旅游新样本;成功承办四川省第六届乡村文化旅游节,龙居赏荷及蓝莓采摘活动拉动消费3000万元;民俗赏花节、芳香产业园吸引游客纷至沓来,市区东部生态屏障和休闲后花园初步成型。
二、突出重点领域改革,开放创新稳步推进
——重点领域改革成效显著。努力打造创新驱动发展的先导区,完成18项特色重点改革任务。财税金融体制高效运行,严格贯彻执行新《预算法》,预算管理制度有效规范;争取省政府置换债券、国开行、农发行等政策性银行长期低息资金支持,政府性债务结构明显优化;完善农业信贷担保体系,筹建农业融资担保公司;整合使用财政专项资金,完成政府向社会力量购买社保服务、低保服务、残疾人量化服务试点。坚持盘活存量、用好增量,土地开发利用实现集约高效,重大项目建设用地得到优先保障;严格执行“净地”出让,健全土地资源供应机制;加强征地拆迁安置统筹管理,调整完善征地拆迁安置补偿政策,建立工作规程;规范农村土地流转管理,全面开展农村土地承包经营权确权颁证,成功列入全省林权抵押贷款改革试点县。建设活动全面规范,坚持重大项目并联会审,出台项目建设流程指南;规范农村建设管理,严控违章搭建源头;制定招商引资项目联合审查办法,保障引进项目合法建设。综合事务改革分类推进,开展“区管校用”统筹师资,开通旌阳“云朵学堂”;全面落实机关事业单位养老保险制度,开展职务与职级并行改革;引入第三方医疗检验机构,分级诊疗制度成效显著,医疗卫生格局持续改善。
——对外开放不断扩大。努力打造对外开放合作的前沿区,全面提升对外开放水平。对接全省“一带一路”战略251三年行动计划,申报中机一建印尼氧化铝、特变电工埃塞俄比亚电站改造等省重点项目3个,累计投资2.59亿美元。依托“万企出国门”、“川货全国行”等平台,帮助特变电工、同晟生物等企业开拓国际国内市场,完成外贸进出口总额1.80亿美元,新增宝塔机电、博大材料等外贸进出口经营权企业30户。首创小微企业短期出口信用保险统保平台,实现企业购买出口信用保险零支出。用活中国(西部)国际投资大会、厦洽会等招商平台,瞄准产业高端项目和科技成长型项目,到位国内省外资金78亿元,国内市外资金105.84亿元,新引进保利佳、三丰车业等5亿元以上重大项目8个。成功参展第三届四川省农博会,签订贸易意向性协议17个,贸易总额6000万元。
——创新创业活力释放。努力打造高新技术研发应用的核心区,创新能力进一步增强。创新载体建设扎实推进,建成孵化器3个,总建筑面积10万余平方米,入驻企业180家,德阳科技创新创业孵化园成功创建为省级孵化器、全国青年创业示范园区;开工建设德阳弘创万达科技电商产业园;建立省级院士专家工作站4个、市级企业技术中心14个。金融创新步伐加快,支持企业开展多层次资本市场融资,爱通电子在股权交易市场挂牌,20家企业进入上市培育库。探索财政资金、项目经费、技术收益等多元投入模式,设立创业专项资金2500万元,参与德阳阳光天使投资基金、德阳应急转贷资金筹集。创新环境不断优化,举办德阳创客?旌英汇、创客街德阳论坛等系列活动,新增市级创新型企业26家,新登记企业1391户,增长11.80%。专利申请520件,增长16.85%,西南冬麦区小麦超高产理论及关键技术等3项重大科技成果项目参评国家科技进步奖。出台加强人才引进、培养与激励的4项14条措施,更加灵活、更大范围集聚各类人才在旌阳创业。
三、注重生态文明建设,统筹城乡协调发展
——城乡建设全域推进。努力打造统筹城乡发展的试验区,城镇化率达66.60%。围绕构建“四位一体”全域城镇体系,科学规划新城新区建设,统筹平衡老旧城区改造,“一城、一园”整体城镇化项目全面启动。黄河新城提档升级,庐山北路、黄浦江东路等4条道路建成通车,天山北路、龙泉山北路等“五纵两横”路网框架初步形成,完成成都“三绕”旌阳段选址。科学精细管理城市,成功创建国家卫生城市,启动全国文明城市创建;加快智慧城市建设,依托微信平台大力构建“城市服务”,加速实现全区光网全覆盖。重点城镇集群发展,修订完成小城镇建设总体规划和产业、基础设施等专项规划,黄许物流产业、孝泉文化旅游产业发展加快;就近就地转移就业3392人,农村人口不断向小城镇集聚。新村建设稳步推进,建成幸福美丽新村50个,“建改保”新村聚居点27个,统筹解决农村住房困难群众120户,第二批四川省成片推进新农村示范县项目通过验收。城乡环境大为改观,顺利通过国家首批农村生活垃圾治理验收,柏隆镇、孝感镇及丰城村等2镇9村成功创建四川省环境优美示范镇村,东湖乡成功创建国家级生态乡镇。农村发展基础夯实,投资2.69亿元,实施第六批“小农水”工程、31支渠续建配套三期工程等项目,整治农田水利渠系169.90公里,改善灌面4.65万亩,改造建设乡村道路95公里。
——生态环境持续优化。打造“天蓝、地绿、水秀、景美”的生态家园,提高生态文明水平。大气质量持续改善,推进大气污染联防联控,秸秆禁烧和综合利用巩固提高,实施城区燃煤锅炉改造、加油站油气回收治理项目,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降10%,空气质量达标率85%。水体质量持续提高,实施沱江流域“德阳成都控制单元”水污染综合整治,完成黄许、孝泉污水处理厂等综合整治项目建设17个,42个重点畜禽养殖场污染治理成效明显。启动31个农村集中式饮用水水源地保护区划定工作,建成农村集中供水站18个,解决农村饮水安全4.87万人。积极发展节能环保产业,落后产能大幅削减,实施节能减排“六化”项目42个,关停取缔不符合产业政策企业5家,万元地区生产总值能耗下降4.60%,全面完成“十二五”总量减排和重金属削减任务目标。土地资源高效利用,完成新中镇桂花村等土地整理项目7个,整理规模55900亩,新增耕地4600亩。巩固国家园林城市、森林城市创建成果,森林覆盖率达21.80%。
四、大力发展社会事业,人民生活持续改善
——民生保障更加完善。全面完成十项民生工程和20件民生实事,民生支出6.03亿元。全力扶贫攻坚,精准识别贫困人口11624人,脱贫8144人。支持农民工、农民企业家返乡创业,扶持大学生创业,新增创业382人;依托重大项目建设,开展就业招聘进社区活动,城镇新增就业6500人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡养老保险制度,城镇职工基本养老保险参保7.30万人,城乡居民养老保险参保15.06万人。不断提高医保水平,城镇居民医疗保险参保15万人,新农合参合率达99%,实现门诊住院、住院专项补偿38种,省内异地就医即时结报。完善居家养老服务体系,新建社区日间照料中心21个,居家养老服务覆盖13480人。完善社会救助体系,全面落实城乡低保、医疗救助、优抚政策,开展法律援助,加大对困难弱势群体帮扶力度,稳步提高城乡低保和“五保”供养水平。大力推进百万安居工程,改造危旧房棚户区4041户,建成保障性住房488套,定向分配农民工公租房302套,农村危旧房屋改造顺利推进。
——社会事业均衡发展。努力改善和扩大公共服务,不断提高人民群众生活水平。教育公平成效彰显,教育质量全面提高,实现教育资助全覆盖;义务教育均衡发展通过国家督导评估,实现高位均衡。医疗卫生资源合理配置,巩固取消药品加成改革成果,推进全科医生(团队)签约服务;单独二孩再生育审批1239例,人口自然增长率2.31‰;血吸虫病阻断传播达到国家标准,德新镇创建国家卫生镇取得阶段性成果。文化服务惠民乐民,建成文化院坝51个,成功举办首届“书香旌阳?全民阅读”活动;积极塑造文化旌阳形象,德阳潮扇荣获2015年中国旅游商品大赛四川赛区金奖。群众体育活动蓬勃开展,加大乡村体育健身设施投入,完成农民健身工程10个,德阳中学足球队夺得全国青少年校园足球比赛西南赛区冠军。
——社会治理不断深化。努力打造文明法制建设示范区,社会治理体系日趋完善。坚持依法治区,成功创建四川省法治示范区。“六五”普法工作圆满收官,深入推进基层民主自治,街道、社区建设持续加强,工农街道成功创建全国和谐社区建设示范街道,黄连桥社区被评为全国民主法治示范社区。建立集体“三资”信息化监管平台,实现村(社区)“三资”信息网上监管和群众查询全覆盖。立体化社会治安防控体系初步建立,违法犯罪活动得到有效打击,矛盾纠纷得到有效化解。安全生产监管责任体系实现“三级五覆盖”,和新镇、新中镇、双东镇通过“省级安全社区”验收。食品安全监管力度加大,未发生食品安全事故。民族团结进步创建活动扎实开展,宗教活动场所管理进一步规范。
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