（五）深入推进重点领域和关键环节的改革创新，确保内生动力持续释放。一要深化行政审批制度和政府机构改革。继续做好简政放权、放管结合、优化服务工作，积极衔接好省州政府取消、下放和调整的行政审批事项，完善事中事后监管，提高政府效能。全面完成县级政府“两个清单”公布工作。建立完善县行政服务大厅，推行“一个窗口”受理、“一站式”服务模式。二要全面完成省州确定的各项改革任务。有序推进税制改革，进一步落实各项税收优惠政策，不断促进金融服务向“三农”、小微企业、特色产业培育等重点领域倾斜。大力推进户籍改革，建立城乡统一的户口登记制度。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，深化文化体制改革，推动公共文化社会化发展。深化农牧区综合改革，进一步完善农牧区耕地、草原、林地承包经营制度及水利管理体制和集体林权制度，规范土地、草场、林地承包经营权流转。

 

（六）全力保障和改善民生，确保发展成果惠及于民。始终坚持民生优先理念不懈怠，集中75%以上的财力，解决好广大人民群众最关心最直接最现实的10件民生实事。一是全面推进教育均衡发展。深入贯彻落实《关于促进果洛教育事业跨越发展的意见》，实施“薄改”、标准化学校建设和学前教育及教育信息化、教师周转房等项目，全面改善学校供暖、给排水管网等校园附属设施条件。年内新建1所幼儿园，打造2所达标学校，1所示范学校，争取完成120余人的教师培训计划；全方位实施教育质量测评工作，认真开展教育绩效测评和教育达标评选活动，努力提高教育教学质量。全面推行15年免费教育政策，落实中小学寄宿生生活费237.09万元，中小学生教育事业费170余万元，教师艰边津贴150万元，中小学生营养改善费102.07万元。加大协调工作力度，输送更多学生到内地就读。二是全力提升全民健康水平。扎实推进县乡卫生服务单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设，积极争取包虫病防治中心等医疗卫生项目，扎实开展包虫病、结核等地方病、传染病防治工作，最大限度减少发病率和死亡率。继续深入开展食品药品安全专项整治行动，切实保障广大群众的健康安全。继续开展爱国卫生运动，组织实施好健康教育万里行等活动。认真落实计生优惠政策，推动人口计划生育工作健康发展，人口自然增长率控制在17‰之内。三是持续提升公共文化服务能力。进一步深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。组织和引导文艺工作者创作反映当代农村牧区生活、农牧民喜闻乐见的文艺作品，并通过送戏下乡方式送到基层，力争使该活动多样化、经常化，不断丰富农牧民群众的精神文化生活。进一步推动“农家书屋”的发展，使之成为农牧民脱贫致富、增长智慧的有效途经。四是大力推进就业创业。积极落实更加充分的就业政策，突出抓好高校毕业生就业工作。力争年内实现城镇新增就业200人，农牧区劳动力转移就业2000人次，应往届高校毕业生总体就业率达87%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五是有效增加城乡居民收入。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革，加大对农牧民的财政直接投入力度。积极引导农牧民提高牲畜出栏率，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道。鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。六是不断完善社会保障体系。强化社会保障提标扩面工作，不断提高各类保险参保率。及时兑现救灾救助、社会福利、优抚安置等各类救助资金，继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴。将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围，将高龄老人生活月补贴标准提高20元。认真实施县乡敬老院等建设项目，不断改善社会福利设施条件。稳妥有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。七是努力改善居民住房条件。全力推进保障性住房建设，健全城镇住房管理体制机制，加强保障性住房分配入住和管理。实施农村危房改造400套，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善农牧民居住条件。筹资建设“高原生态之家”，力争年内投入使用。八是认真实施农村安全饮水工程。继续争取实施人畜饮水安全项目，切实解决好人畜安全饮水问题。九是积极推进老年人和妇女儿童关爱工程。全面推进政府购买养老服务，探索医养结合和农牧区孤寡老人代养服务试点。认真实施妇女儿童发展规划纲要，全面完成妇女儿童发展规划中期检查评估工作。十是切实抓好公共安全。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作，确保社会和谐稳定。

 

扎实抓好统计、审计、档案、供销、商贸、气象、市场监督及公积金管理等工作，组织开展好民族宗教、应急管理、国防教育和民兵预备役工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、残疾人、红十字等任务，推进各项社会事业全面协调发展。

 

四、进一步加强政府自身建设

 

面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。一是强化学习，提升能力。坚持把学习研究政策作为一种政治要求，作为提升推动经济发展能力的抓手。切实抓好政策研究，重点加强对政策和新知识的学习及经济社会发展大局的把握，切实增强对宏观经济形势的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力；切实增强政策法规意识，用法律手段破解难题；切实增强数字分析意识，不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。二是强化执行，狠抓落实。扎实开展“抓落实年”活动，对涉及全县经济社会发展的重点工作、重要项目进行责任分解，明确责任主体，采取实时跟进、每月通报、逐季分析、半年告诫、年末奖惩的办法，督促各级领导干部靠前指挥、靠前服务，把更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。切实加大督查工作力度，保证每项工作有安排、有落实、有反馈，确保全面完成各项目标任务。三是强化廉洁，依法行政。认真贯彻执行中央、省、州反腐倡廉的各项决策部署，全面落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，规范廉洁从政行为，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败，坚决查处违纪行为。充分发挥法律顾问委员会的作用，进一步充实政府法制队伍力量，加强政府法制工作者的业务培训，提升其业务水平，打造法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，切实增强责任感和使命感。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。

 

各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的大力支持下，团结和带领全县人民，真抓实干，开拓创新，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会而努力奋斗！