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(云南省)2015年华宁县人民政府政府工作报告(全文)

来源:华宁县人民政府网 作者:知县网 人气:553 发布时间:2016-02-14 09:40:22
摘要:县十六届人大五次会议文件(17) 政府工作报告 2016年1月18日在县十六届人大五次会议上 县 长 姜兴林 各位代表: 我代表县人民政府,向大会作工作报告,请连同《华宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员提出意见...
县十六届人大五次会议文件(17)
政府工作报告
——2016年1月18日在县十六届人大五次会议上
县 长   姜兴林
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作工作报告,请连同《华宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员提出意见。
一、统筹协调,科学发展,“十二五”规划目标圆满完成
“十二五”时期是华宁发展史上极不平凡的五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,团结带领全县各族人民,克服了经济持续下行、自然灾害频发等不利因素影响, 实现“十二五”规划圆满收官,在科学发展的道路上迈出了新步伐,全县经济社会实现了健康快速发展。
——过去五年,我们始终奋勇拼搏,综合实力全面提升。坚持稳中求进的总基调,突出产业发展、城镇建设、生态文明、民生改善、社会稳定五个重点,不断提高经济发展质量和效益。2015年,预计实现县内生产总值(现价)70.3亿元,比2010年翻1番,年均增长13.6%;工农业总产值84.7亿元,比2010年翻1番,年均增长15%;规模以上固定资产投资38.7亿元,比2010年翻2.5番,年均增长41.1%;社会消费品零售总额16.1亿元,比2010年翻1.1番,年均增长15.7%;地方公共财政预算收入3.7亿元,比2010增长84.9%,年均增长13.1%;地方公共财政预算支出13.8亿元,比2010年翻1番,年均增长15.4%;农村居民人均可支配收入11030元,比2010年翻1.1番,年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入29720元,比2010年增长84.4%,年均增长13%。三次产业结构由2010年的26.9:30.3:42.8调整为25:28.9:46.1,全县经济社会综合发展实力得到全面提升,既定的各项目标任务圆满完成。
——过去五年,我们加快转型升级,工业经济快速发展。坚定不移地实施“工业强县”战略,突出工业园区平台建设,重点发展“装备制造、冶金铸造、陶瓷建材、生物资源加工、磷化工、新能源”六大产业。2015年,预计实现规模以上工业总产值27.2亿元,比2010年翻1.8番,年均增长27.5%;规模以上工业增加值10.4亿元,比2010年翻2番,年均增长35.1%,全县规模以上企业达25户。累计完成工业固定资产投资45亿元,蓝天重工年产400套风电塔筒、上海电气年产400台风力发电机、康宏球团年产120万吨氧化球团、活发磷化2×1.25万吨黄磷等一批产值过亿元企业建成投产,红云中西制药、中复连众年产400套风电叶片、大丫口、将军山风电场等一批投资过亿元项目即将建成,500千伏宁州变电站、220千伏泉乡变电站、110千伏恩永变电站和磨豆山风电场等一批电力项目建成投入运行。华宁工业园区成功晋升为省级工业园区。风电设备制造产业快速发展,云南风电设备制造产业基地初步形成。2015年,预计完成园区工业总产值53.1亿元,比2010年翻1.1番,年均增长15.7%;工业增加值16.1亿元,比2010年翻1.2番,年均增长18.4%。入园企业达68户,园区建成面积达4.6平方公里。
——过去五年,我们优化结构调整,特色农业提质增效。始终坚持“农业稳县”战略,不断加快高原特色农业产业结构调整,促进农业增效、农民增收。2015年,预计实现农业总产值29亿元,比2010年翻1番,年均增长14.8%;粮经比例由2010年的40:60调整为30:70;烤烟产业实现提质增效,收购烟叶从2010年的1637.6万公斤调减到1217.5万公斤,收购金额从2.4亿元增加到3.9亿元,年均增长10%;实现畜牧业产值8.8亿元,年均增长10.2%;“三棵树”种植面积32万亩,产值8.6亿元,年均增长27.6%;实现蔬菜产值5.2亿元,年均增长18.6%。农田水利基础设施建设不断完善,全县水利化程度达69%,比2010年提高了2个百分点。糯节河水库新建、各纳甸水库、登楼山水库除险加固和青龙河、龙洞河、南盘江一期治理等一批重点工程全面完成,核桃冲水库、分水岭水库、南盘江二期治理等工程开工建设。积极做好社会协调工作,玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程顺利完工。累计实施人畜饮水工程475件、新建小水窖7397口、改造中低产田地12.7万亩;完成省市新农村建设重点村55个、扶贫开发项目130个。重视农民组织化建设和农业龙头企业培育,建成农业专业合作社79个、省级农业龙头企业3个、市级农业龙头企业15个。农产品安全质量体系建设成效明显,获无公害农产品认证14个、绿色食品认证4个、地理标识认证2个,被确定为全省农产品出口基地县,荣获云南省标准化创新贡献奖、全省农民增收工作一等奖。
——过去五年,我们狠抓项目建设和招商引资,发展基础不断夯实。坚持把加大项目建设和招商引资作为促进县域经济发展的重要抓手,累计实施规模以上固定资产建设项目383项,总投资108.5亿元,其中,基础设施建设项目111项,完成投资34.8亿元,年均增长60.7%;竞争性项目205项,完成投资62.2亿元,年均增长27.7%;社会事业项目67项,完成投资11.5亿元,年均增长84.9%。累计引进招商引资项目116个,到位资金125.1亿元,其中,投资千万元以上项目70个,亿元以上项目39个。2015年,实际利用省外国内资金22.2亿元,比2010年翻1.6番,年均增长25.2%;实际利用外资400万美元。
——过去五年,我们统筹城乡发展,城镇建设步伐加快。全县城镇化率达44%,比2010年提高10.3个百分点。县城环城北路改造、南过境路综合整治工程全面完成,园山路、西市街延长线建成通车,县城客运站、污水处理厂、生活垃圾填埋场等一批市政工程建成投入运行,宁州一号、华城盛景、陶苑雅居等一批重点房地产项目建成交付使用,累计建成保障房3280套,计划投资12.5亿元的县城棚户区改造工程顺利启动。高度重视县城管理,城区车辆停放、市容市貌整治、市政设施管理、园林绿化工作取得新成效,县城绿化率达40.8%,成功创建“国家园林县城”。注重改善城乡人居环境,加强城乡环境卫生综合整治,“百村示范、千村整治”6个示范村、41个整治村顺利实施。完成农村危房改造14280户,产村融合试点村建设顺利推进。实施地质灾害整村搬迁避让项目11个,搬迁农户355户。美丽乡村、美丽乡镇建设成效明显,青龙海镜村、来保康村和宁州冲麦村被列入国家传统村落保护名录,青龙镇、盘溪镇被列为全国重点镇,盘溪镇、华溪镇被列为全市首批宜居小镇,宁州西家冲、华溪桐油棵等7个村组被列为全市首批美丽宜居村庄。华盘二级公路盘溪联络线建成通车,完成乡村公路改造567.6公里,境内公路通车里程达1740公里。
——过去五年,我们突出保护治理,生态建设成效明显。坚定不移实施“生态立县”战略,全面加强生态文明建设。累计实施封山育林6.3万亩、人工造林15万亩、公益林管护53.1万亩、绿化造林7万亩,全县森林覆盖率达40.3%,比2010年提高7.9个百分点。创建国家级生态示范镇1个、省级生态示范乡1个、绿色学校11所、绿色社区7个,荣获“国家级生态示范区”称号。全面实施抚仙湖流域环湖生态修复、农业面源污染防治、入湖河道治理、沿湖面山绿化等工程,在全市率先完成抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目建设。实施抚仙湖东岸(华宁段)退田还湖工程1242亩;拆除沿岸临违建筑270宗22740.8平方米,拆除率达100%;严格落实入湖河道河(段)长责任制,治理入湖河道13条,抚仙湖保护治理成效明显。
——过去五年,我们注重开源节流,财税金融平稳运行。狠抓财源建设,强化财税征管,不断提高税收收入质量。制定出台《华宁县政府性债务管理暂行办法》,防范和化解政府性债务风险,提高财政管理的科学化、精细化水平,化解欠拨专款9.6亿元,偿还政府性债务本金11.8亿元。深化预算管理体制改革,严格执行新《预算法》,优化支出结构,降低行政成本,有力保证了工资发放、民生工程、重点项目等支出,“三公”经费年均下降16%。金融服务经济社会发展的能力不断增强,2015年12月末,全县金融机构存款余额70.3亿元,比年初增长24.4%;贷款余额38.3亿元,比年初增长14.6%;存贷比达1:0.54,信贷投放实现新突破。
——过去五年,我们切实保障和改善民生,社会事业全面发展。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业11219人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系不断完善,社会保险、社会救助体系实现全覆盖。教育事业加快发展,农村义务教育营养改善计划和“三免一补”政策全面落实,公共教育资源整合初见成效,教学质量稳步提高,高考上线率达93.2%,比2010年提高2.6个百分点。相继实施校安工程、薄弱学校改造、美丽100校园等项目建设364个,新建校舍11.6万平方米,消除D级危房4.6万平方米,办学条件明显改善。医疗卫生体系逐步完善,县医院建成投入使用,村级医疗卫生服务实现全覆盖,新农合参合率达98.4%,人口自然增长率控制在5‰以内。投入扶贫开发项目资金3.2亿元,实现3.2万人脱贫。深入推进殡葬改革,建成农村公益性公墓50个、经营性公墓1个,县殡仪馆建成投入使用,实现火化区火化率和公墓安葬率100%。文化事业蓬勃发展,文化馆厢房建成投入使用,“两馆一站”全面免费开放,文笔塔修复完工,有线电视网络实现全覆盖,彝族“五三腔”和“华宁陶器制作技艺”列入省级非物质文化遗产。加强社会管理创新,推进社会治安立体化防控体系建设,完成覆盖全县城市报警和监控系统建设,县看守所、机动车驾驶员培训中心、机动车检测站建成投入使用,公安消防大队营房、盘溪派出所等项目建设顺利推进。认真落实党的民族宗教政策,推进盘溪民族团结示范镇“3121”工程建设。强化信访维稳工作,深入推进矛盾纠纷排查化解,加大反恐防暴维稳力度,严厉打击各种违法犯罪行为,社会保持和谐稳定。
——过去五年,我们坚持廉洁高效,政府自身建设明显加强。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。全面加快政府职能转变,完成新一轮政府机构改革。深化行政审批制度改革,压缩取消行政审批事项77项。坚持重大决策、重要工作部署和重要事项向县委请示汇报,认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督。累计办结人大议案、代表建议和政协委员提案1326件,办复率达100%。加大督查力度,对重点项目、重点工作进行跟踪督查,不断提高执行力。坚决整治有令不行、有禁不止及监管不力等不正之风,着力解决干部职工“庸、懒、散”等问题,实施行政问责70人。严格落实党风廉政建设各项规定,增强领导干部廉洁自律意识,严厉查处各类违纪违法案件,干部作风明显转变。
安全生产、市场监管、防震减灾、人民武装、统计、审计、外事、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作取得了新进步。
各位代表,过去的五年,是华宁经济快速发展、社会全面进步的五年,是发展环境不断优化、人民生活质量普遍提高的五年。“十二五”的发展令人振奋,成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,也是历届政府奠定坚实基础的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民、社会各界、驻华宁部队官兵以及为华宁发展作出贡献的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题:一是经济运行受大环境影响较大,部分企业经营困难,经济运行中财政收支矛盾较为突出,财源建设仍然难以支撑当前发展需求;二是产业结构不尽合理、城乡区域发展不够协调、资源环境压力大等深层次矛盾和问题尚未根本破解;三是招商引资的软环境还有待改善,大项目、好项目储备不足;四是社会事业发展相对滞后,社会管理创新压力较大;五是部分干部作风不实,担当勇气不够,实干精神不足,推动科学发展的能力不强,破解发展难题的办法不多。对此,县政府将高度重视,认真分析研究,采取有效措施,切实加以解决。
二、继往开来,乘势而上,再创“十三五”发展新辉煌
各位代表,未来五年是华宁与全市同步建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的新趋势、新特征,清醒认识面临的挑战和困难,切实增强责任意识、机遇意识和风险意识,努力把经济社会发展各项工作做得更好。
“十三五”指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实省委、市委和县委重大决策部署,主动适应新常态,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全力实施生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县战略,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,奋力闯出一条具有华宁特色的跨越式发展路子,确保与全市同步在全省率先全面建成小康社会。
“十三五”发展目标:县内生产总值年均增长11%左右,农业总产值年均增长10%以上,工业总产值年均增长20%以上,规模以上固定资产投资年均增长25%以上,社会消费品零售总额年均增长11%以上,地方公共财政预算收入年均增长7%以上,地方公共财政预算支出年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,城镇登记失业率、人口自然增长率、主要污染物排放量控制在市级下达的指标范围内。
各位代表,以进入“十三五”为标志,华宁已经站在了新的历史起点,今后五年,我们要立足当前、展望未来、创新驱动、跨越发展,确保与全市同步在全省率先全面建成小康社会,努力把华宁建成传统产业提质增效示范区、新兴产业培育壮大聚集区和经济繁荣、生态宜居、民族团结、社会和谐、健康幸福的玉溪东部门户。突出抓好以下五个方面工作:
(一)优化产业结构布局,坚持创新发展。围绕实施“产业强县、特色兴县”战略,巩固提升高原特色农业、磷化工和陶瓷建材三大优势支柱产业,重点培育装备制造、新能源、生物资源加工和旅游文化四个产业,积极推动特色产业集群,努力构建以七大产业发展为龙头、相互交融循环的产业支撑体系。
做优一产,发展高原特色农业。以“富民”为目标,按照“宜农则农、宜林则林、宜果则果”的原则,打造高山林农生态产业经济带、中海拔烟菜果生态产业经济带、河谷果蔬生态产业经济带、路网生态屏障经济带、湖边休闲观光农业经济带。大力发展以“三棵树”、烤烟、蔬菜为重点的优质农产品品牌,突出柑橘无病毒苗圃基地建设,不断优化特色种植业,扩大特色林果业,提升特色畜牧业,推动高原特色农业向高效生态农业转变,着力构建“绿色生态化、特色产业化”的现代农业发展体系,打造高原特色现代农业示范县。到2020年,实现农业总产值46.7亿元。
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