|
政 府 工 作 报 告
——2016年1月19日在余江县第十五届人民代表大会第七次会议上
县长 路文革
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下积极应对经济下行压力，紧紧围绕建设富裕、秀美、宜居、和谐幸福余江目标，全力做好稳增长、调结构、惠民生的各项工作，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。预计全县实现生产总值102亿元，增长10.9%；财政总收入17.5亿元，增长10%；公共财政预算收入14.3亿元，增长21.6%；全社会固定资产投资90亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额33.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24200元，增长10%；农村居民人均可支配收入12320元，增长12%。
（一）工业经济稳定增长。主攻工业成效显著。全县规模以上工业总产值291亿元，增长13.2%；工业增加值52亿元，增长17.3%。产业集聚势头迅猛。沿320、206国道产业集聚带建设加速推进。雕刻、循环经济、光学精密件、节能照明、新能源新材料、医药化工等主导产业实现工业产值275亿元，增长14.6%。园区建设步伐加快。新增工业用地1600亩，新建标准厂房 6万平方米，完成9.6公里的路网建设。发展后劲显著增强。实施工业项目37个，其中路新光电科技、“夕阳红”老视镜、兴航智控无人机等26个项目竣工投产。阳光LED（三期）、盛发铜业铜精深加工、保太集团铝合金异型材等重点企业产业升级项目基本建成，为72家企业融资贷款超2亿元，新增上市企业2家。全县工业纳税超1000万元企业5家；主营业务收入亿元以上企业24家，10亿元以上企业7家。
（二）现代农业持续发展。农业产业化成效明显。现代农业示范园“一轴、两翼、三区、六园”产业布局已基本形成，共引进九草石斛、神农氏、光伏农业等重大农业项目5个，总投资2.8亿元，流转土地5600亩。东瑞园林、四季青、泰昌等五家企业建成投产，九莲山、康丰等两家企业改造提升。粮食生产保持稳定，粮食播种面积稳定在54万亩以上。农业基础得到夯实。完成39座一般小（二）型水库、中潢圩堤和县城防洪、邓埠港防洪等除险加固工程，14座一般小（二）型水库除险加固工程启动建设，建成高标准农田2.4万亩。新型农业经营组织加快兴起，新增农民合作社、家庭农场269家。美丽乡村建设步伐加快。完成了61个新农村建设点建设任务。农村生活垃圾专项整治工程扎实开展，城乡一体化垃圾处理模式加速形成。城乡绿化水平不断提升，完成人工造林1.3万亩。重拳整治农村环境污染，3座中型水库承包经营权陆续收回，16座小（二）型以上水库水质达标，第四批212家猪场专项整治全面完成。
（三）现代服务业蓬勃兴起。产业结构进一步优化，三产在GDP的比重不断提升。电商产业快速推进。电商孵化园入园企业50家，完成1万平方米的主体建筑，农村淘宝实现营业额1150万元，“双十一”业绩在全国淘宝项目县排名第六。专业市场集群建设取得新进展。完成雕刻创业示范街改造提升工程，雕刻南区16家企业全面竣工投产，11名国家级雕刻大师回乡创业，鹰潭国际眼镜城投入运营，鹰潭世界眼镜博物馆正式开馆，大唐·农博城开工建设。出台房地产健康发展的实施意见，房地产价格保持稳定。金融业加快发展，实现存款余额110.4亿元，增长16.28%，贷款余额84.3亿元，增长29.7%，新增一家保险机构。旅游产业发展提速，启动了全县旅游产业总体规划编制，鹰潭眼镜产业园创建国家4A级景区工作全面推进。
（四）城乡面貌明显改善。规划引领作用不断加大。完成11个乡镇的村庄布局、142个行政村和1051个自然村村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖，对县城老城区的控制性详细规划进行修编。城东新区建设步伐加快。地下人防工程和明大·万商城主体工程全面竣工，经济大厦装修基本完成，城东生态公园完成人工湖开挖，内环路网、河东南路、迎洲路等6条道路竣工通车。城区改造力度不断加大。竹溪巷、府西巷两条小街小巷改造工程全面完成，文化休闲广场（二期）、沿河南路及蔬菜队棚户区改造、白塔西路改造、城市内涝治理等项目建设进展顺利。新型城镇化快速推进。锦江古镇开发正式启动，防洪堤改造工程顺利实施，洲和移民安置房工程开工建设。交通基础设施进一步完善。完成国道升级改造工程4.4公里、国省道大中修工程72公里，完成通自然村公路115公里，余信贵大道启动建设，二级客运站正式开工。投入资金2300万元，实施农村电网升级改造工程。
（五）改革开放步伐加快。按照县委的统一部署，积极稳妥推进政府层面改革，不断激发释放发展活力。政府职能转变和机构改革稳步实施，整合组建城乡规划局、市场监督管理局、卫生和计划生育委员会；财税体制改革扎实推进，全口径预算改革顺利实施，政府、部门“三公”经费预决算全面向社会公开。“三单一网”建设取得实效，编制完成部门权力清单和责任清单，精简行政审批事项154项。不动产权登记机构职责整合全面完成。注册资本登记制度改革全面推进，新登记市场主体2610户，新登记资金56.9亿元，分别增长37.2%和58.1%。“三争”工作成效显著。全年争取各类项目62个，资金3.4亿元。招商引资提质增效。全年引进规模以上项目28个，内资73亿元，外资5600万美元。农村领域改革成效明显。农村产权制度改革稳步推进，全国农村宅基地制度改革试点集中调研活动在我县开展，农村土地承包经营权确权登记颁证和小型水利工程管理体制改革工作基本完成，全国农村集体资产股份权能改革试点扎实推进。投融资体制改革不断深化，组建成立余江县安泰控股集团公司，争取国家债券项目6个、资金2.75亿元。
（六）改善民生取得实效。全面和超额完成省、市下达的民生指标。2015年十大惠民工程基本完成，民生支出占财政总支出的64.4%，提高了13.4%。社会保障覆盖面不断扩大。“五险合一”全面实施，城乡居民社会养老保险参保人数16.4万人，城镇职工基本养老保险参保人数4.64万人，失地农民养老保险参保人数3522人。医保“三张网”不断完善。新农合参合率达98%，城镇职工医保和城镇居民医保参保率达100%，大病补充医疗保险制度进一步完善。就业形势总体稳定。新增城镇就业人员6045人，新增转移农村劳动力5927人，发放小额担保贷款9255万元。社会养老服务能力不断提升。新建的锦江福利院投入使用，锦江第二敬老院项目全面竣工。住房保障水平不断提升。城东新区1221套保障性住房主体工程竣工，锦江镇700套保障性住房开工建设，完成1250户农村危旧房改造。县级公立医院改革正式启动，县级公立医院实行药品“零利润”销售。
（七）社会事业协调发展。科技工作不断加强，实施市级以上各类科技项目16项，获专利授权153项。教育教学质量稳步提高，高考一本、二本上线率全市第一。教育网点布局更加合理，余江第二幼儿园、余江五中、新潢溪中心小学投入使用，第一幼儿园城东分园、余江一小城东分校、余江一中城东分校、实验初中城东分校、锦江小学北校区建设全面启动。办学条件不断改善，43所村小标准化建设和余江一中图书馆建设全面完成。全民健身活动蓬勃开展，举办各类体育赛事11次。卫生计生服务能力不断提升，74个村级卫生计生服务室标准化建设全面完成，低生育水平持续稳定。群众文化生活不断丰富，成功举办纪念抗日战争胜利70周年职工大合唱比赛、全民健身广场舞比赛、舌尖上的余江等一系列文化活动。加大了对锦江天主教堂、老县衙、文庙等重点文物单位的保护力度。精准扶贫稳步推进。产业、医疗、教育和社会救助等措施全面落实，组织开展“扶贫济困、大爱余江”慈善公益活动，取得了良好的社会效应。“法治余江”全面推进。积极推进网上信访建设，深入开展维稳信访突出问题集中整治活动，社会治安综合治理和安全生产形势平稳，继续保持和谐稳定发展良好局面。征兵工作成果继续巩固，连续57年无责任退兵，被省政府和南京军区授予全省征兵工作模范县。
（八）政府自身建设持续增强。深入开展“连心、强基、模范”工程和“四进三改两覆盖”活动，“三严三实”专题教育取得了明显成效。加大“一准则、两条例”的宣传教育力度，完善政府工作规则，强化政府部门绩效考核和行政自查。全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”。开展了领导干部违规插手工程专项治理，加大了审计、监察集中查处的工作力度，政风行风建设取得新成效。“十三五”规划纲要编制工作全面完成。人大建议政协提案办理工作取得实效。全年办理人大代表建议25件、政协委员提案43件，办理质量得到提高，满意率达97%以上。
与此同时，统计、人事、编制、公共资源交易、档案、供销、教育培训、广播电视、新闻出版、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。税务、金融、保险、住房公积金、通信、气象、武警消防等驻县单位为全县经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现。五年来，我们大力弘扬“热爱人民，真诚地为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后己”的韬奋精神和“战天斗地、敢为人先，不达目的、决不罢休”的血防精神，全县上下团结一心，奋力前行，经济社会发展取得了喜人成绩。
过去五年，是我县综合实力快速壮大的五年。生产总值由45亿元增长到102亿元，年均增长12.38%，实现五年翻番目标。财政总收入由9亿元增长到17.5亿元，年均增长14.3%；其中公共财政预算收入由4.7亿元增长到14.3亿元，年均增长25.2%。
过去五年，是我县发展后劲不断增强的五年。三次产业比例由2011年的29：48：23优化为2015年的23：53：24，产业结构更加合理。现代农业加快发展，高标准打造了现代农业示范区，铁皮石斛、葡萄、苗木花卉、设施蔬菜、油茶、雷竹等种养业的规模效应进一步凸显。始终坚持工业强县战略，“4+3”产业体系基本形成，四大产业园区扩园工程全面实施，特色产业集聚步伐不断加快，工业经济成为县域经济发展的重要支撑；“十二五”节能减排目标全面完成。第三产业日渐繁荣，建成了眼镜、汽车、建材家居、雕刻文化创意等多个专业市场集群，雕刻创业示范街成功创建国家3A级景区，商贸物流、电子商务等产业全面兴起，电商孵化园、物流园建设全面启动。沪昆高铁、国道改造等重大项目的完成，支撑余江发展的基础和条件更为扎实。
过去五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年。城市框架逐步拉开，城市空间不断拓展。启动了城东新区建设。城南大桥建成通车，城东路网基本成型，经济大厦、明大·万商城等一大批项目正在实施。老城区面貌大有改观。实施了棚户区改造、文化休闲广场、河景公园、拦河坝、自来水厂、污水处理厂等重点项目。城市环境更加美化，功能品位全面提升。“一河四岸”水景园林城市初具雏形。农村生产生活条件有效改善。140座水库除险加固工程全面完成，建设高标准农田8.6万亩，解决了12.8万人农村饮水安全问题，高标准建成了323个秀美乡村建设示范点，改造升级乡道105公里，通自然村公路490公里。
|
