二、突出资源开发，加快构筑工业新优势。坚定不移实施“工业强县”战略，坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，大力支持略钢、略电、煎茶岭镍业等骨干企业进行技术改造和产业转型升级，带动关联企业加快发展。加大整装勘查力度，加快铜、镍、锰等多金属矿产和方解石、伟晶岩、石英石等非金属矿产资源深度开发。积极推进黑河流域水电和塔坡寺风电开发，切实抓好中药材、略阳乌鸡等特色农产品开发，加速壮大冶金矿产、电力能源、化工建材、食品医药四大工业支柱，努力实现工业经济从一业主导向多点支撑转变。到2020年，全县工业总产值达到120亿元，规模以上工业总产值达到110亿元。

 

三、突出旅游培育，大力发展服务贸易业。全面完成五龙洞AAAA级景区创建工作，重点抓好八渡河流域氐羌民俗生态旅游带、“汉水北源”乡村休闲旅游带建设，提升灵岩寺景区品质，打造嘉陵江大峡谷红叶旅游品牌，完善服务功能、扩大宣传营销，构建全域旅游新格局。深入挖掘地域特色文化，加大历史文化保护与开发力度，支持文化产业发展，提升略阳文化魅力和影响。实施“互联网+”带动战略，着力培育农村淘宝、服务外包、功能食品、乡村旅游等新业态。到2020年，新增限上企业10户，全县服务业增加值达到33亿元，实现社会消费品零售总额27.9亿元。

 

四、突出统筹协调，加速推进城乡一体化。按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，加快推进新型城镇化。推动智慧城市建设，不断优化市政功能配套设施，全面完成道路管网改造及强弱电入地，实现主城区集中供热和天然气到户，实施火车站、菜籽坝、北引线等片区开发，提高县城宜居指数。突出抓好农村基础设施建设，实现村村通水泥路目标，新建和改造农村电网1170公里，农村自来水普及率达到92%、饮用水源水质达标率100%，全县广播电视入户率和宽带覆盖率达到99%和80%。实施陕南移民搬迁4511户、贫困户易地搬迁5100户，加快改善农民的住房条件。到2020年，全县城镇化率达到55%。

 

五、突出项目建设，切实增强投资拉动力。牢固树立抓发展必须抓项目的思想，大力实施项目带动战略，高水平谋划项目、多渠道争跑项目、全方位管理项目，全面提高项目工作质量和水平。重点围绕产业发展、民生改善、生态修复、基础设施建设等方面，规划实施重点项目336个、总投资387亿元，全社会固定资产投资达到200亿元。

 

六、突出民生改善，着力提升群众获得感。强化民主法制建设，营造公平正义的法治环境。加强对特殊困难群体就业和农民工返乡创业的政策支持，力争新增就业1.1万人；逐步健全惠及全民的社会保障网，全面开通省内异地就医直通车报销，全员参保面达到99.5%以上，五保户集中供养率达80%以上，贫困群众受助率达100%。加快义务教育优质均衡发展，适时推行普通高中阶段免费教育。进一步提高新农合补助标准，整合卫生计生资源，完善覆盖城乡的卫生计生网络。深入开展省级生态文明示范县创建，继续实施水土保持、天然林保护、造林绿化、矿区植被恢复等生态保护工程，探索建立生态环境损害赔偿制度，全面控制能耗强度，持续改善大气质量。

 

2016年发展目标和任务

 

2016年，是“十三五”的起始之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，更是我们深入推进改革、实现经济复苏、积蓄发展势能的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实县委十四届十次全委（扩大）会议精神，牢牢把握改革创新、提质增效、稳中求进、追赶超越工作总基调，突出抓好脱贫攻坚、工业转型升级、三产融合发展、城乡建设管理、民生保障改善、平安略阳建设，打牢基础，稳健起步，确保实现“十三五”良好开局。主要预期目标是：实现生产总值54亿元、增长8%，地方财政收入1.19亿元、增长8%，全社会固定资产投资36亿元、增长15%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到9080元和30020元、增长11%和10%，人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在6‰和4%以内，万元生产总值能耗下降2%。重点抓好七个方面工作：

 

一、围绕精准脱贫，扶持特色产业，夯实脱贫致富奔小康的发展基础

 

扎实推进精准脱贫。牢固树立“一盘棋”思想，夯实各级包抓责任，扎实做好贫困对象精准识别、贫困原因精准分类、脱贫举措精准到位，实现20个精准脱贫示范村摘帽，全年脱贫1.2万人。重点落实“五个一批”工程：全年投放贫困户产业扶贫贴息贷款1亿元，解决3000户的产业发展资金困难；实施易地搬迁脱贫1069户3800人，建设集中安置点34个；落实教育脱贫政策，对贫困家庭免费教育阶段寄宿生给予生活补助、普通高中和职中学生免除学杂费、移民搬迁户子女给予大学学费补助、中高职学生给予助学补助，开展农民实用技能培训1万人次；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，无劳动能力的由政府全额出资参加新型合作医疗；严格落实农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对无劳动能力的贫困人口应保尽保，按照脱贫标准补齐差额，实现兜底保障。

 

加快培育特色产业。启动实施第三次全国农业普查。坚持特色引领、园区承载、龙头带动、规模经营的现代农业发展思路，进一步优化产业布局，不断提升质量效益。全年粮食总产稳定在4.5万吨左右，规范化种植管护中药材22万亩，出栏乌鸡280万只、生猪15万头，新建优质核桃示范园5000亩；发展食用菌1500万筒、烤烟5000亩、优质茶园2000亩、蔬菜5.2万亩。把产业扶持重点放在特色产业基地镇、龙头企业、产业大户和专业合作社，加快实施农业标准化生产，完善产品质量体系，创立特色品牌，拓展销售市场，实现收益稳定增长。全年市级以上农业龙头企业销售收入达到3亿元、增长5%以上，全县农业增加值达到9.5亿元、增长5%。

 

持续改善基础条件。实施农村饮水安全工程25处、解决1.2万人安全饮水问题。建成高标准基本农田2000亩，新修和改造基本农田3000亩，发展节水灌溉面积1000亩，完成接官亭5000亩农业综合开发年度建设项目。升级改造农村电网123公里。加快构建内联外通的交通运输新格局，建成何王路、大观路、县城嘉陵江大桥和石瓮子嘉陵江大桥，开工建设荷叶坝嘉陵江大桥和罗家咀中桥，争取年内两院路开工建设，力争实现通村水泥路全覆盖。切实加大县乡公路及通村水泥路的养护力度，提升道路通行能力。加快农村信息化建设，新建通讯基站338座，完成高山广播电视无线发射台建设。

 

二、加快结构调整，促进转型升级，力促工业经济企稳回升

 

全力支持企业改造升级。落实中央经济工作会议精神，在去库存、降成本、补短板上下功夫，积极配合省市推进略钢深化改革，稳妥推进承接企业办社会职能，力促略钢尽早恢复生产、走出困境。全力协调略电增加发电指标和向略钢直供电，促成企业间互利双赢、共生发展。加快推进7个工业重点项目，电解锰、纳米碳酸钙项目一期年内建成投产。准确定位食品医药工业园区功能，健全完善园区企业退出准入机制，鼓励企业通过技术创新、兼并重组等方式发展壮大，实现入园规上企业零突破。全年培育规模以上工业企业1户，实现规上工业总产值33.3亿元、增长19%，全县工业总产值达到35.4亿元、增长18%。