（四）全力加快基础设施建设。继续把基础设施建设作为经济社会发展的重点任务，统筹谋划、合理布局、加大投入，加快推进以交通、水利、电力、信息为重点的基础设施建设。建成盘县支线机场、城市大环线公路、两河至滑石机场快速通道，启动建设水盘城际铁路、鸡场坪经柏果至宣威高速公路盘县段，到2020年实现二级及以上公路连接所有乡镇、三级公路连接所有景区景点、村村通客运、20户以上自然村寨通硬化道路。力争开工建设英武大型水库，全面实现城区、经济开发区、产业园区有1座以上中型水库，每个乡镇、农业园区有1座以上小型水库，供水能力达3.8亿立方米，基本解决工程性缺水和农村饮水安全问题。实现电信网、互联网、数字电视网、4G网络覆盖所有行政村。积极推进大用户直供电和园区电源点建设，争取动工建设1座500千伏变电站，建成4座220千伏、2座110千伏变电站，全面完成农村电网改造升级。

 

（五）全力提升民生保障能力。建立健全公平公正、共建共享的包容性发展机制，使更多发展成果惠及全县人民，不断增强人民群众的幸福感。深入实施教育质量提升工程，加快普及十五年教育，继续实施教育“9+3”计划，到2020年，红果中心城区新建高中1所、初中2所、小学3所、幼儿园4所，实现学前三年毛入园率达90%以上，高中阶段毛入学率达95%以上；支持和规范民办教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育。实施健康盘县建设工程，优化城乡医疗卫生资源配置，完善县、乡、村三级医疗服务网络，到2020年按二级综合医院标准建成11个中心乡镇卫生计生院，社区村级卫生计生室100%完成标准化、规范化和信息化建设，县人民医院和县中医院达到三级甲等水平。全县平均每千人拥有病床数、执业（助理）医师、注册护士分别达7.5张、2.5人、3.14人。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，建立全覆盖全过程的食品安全监管制度。紧盯创建“国家级创业型城市”目标，深入实施全民创业行动计划，完善终身职业技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程。加强城乡居民基本养老保险制度建设，健全重特大疾病保障机制，完善医疗救助保障体系。提高防灾减灾救灾能力。健全公共法律服务体系。积极发展以养老、扶老、助残、救孤、济困和优抚安置为重点的社会福利事业。统筹发展好其他各项事业。

 

（六）全力深化改革扩大开放。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，为全面建成小康社会提供持续动力。积极推进重点领域和关键环节的改革，着力加强供给侧结构性改革，提高经济增长的质量和效益。持续深化投融资、行政审批、国有企业、农村“三变”和“两权”抵押试点改革，积极稳妥推动混合所有制经济发展。牢牢把握高铁时代战略机遇，奋力将盘县打造成面向云南、辐射东盟的双向桥头堡和融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊的陆运港。把经济开发区、产业园区打造成新的经济增长极和开发带动、创新驱动的新引擎，力争将红果经济开发区打造成为国家级开发区。争取设立综合保税区。积极走出去、引进来，确保每年招商引资项目签约资金、到位资金均增长15%以上。激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。围绕大健康医药、新能源汽车、节能环保等产业开展关键技术攻关，加快科技成果转化及经济开发区、产业园区创新孵化基地等平台建设。创新人才评价、使用、激励机制，优化人才发展环境，使人力资本的创造力竞相迸发。

 

 

 

三、2016年的重点工作

 

 

 

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“决战三年·摆脱贫困”的攻坚之年。压力和动力同在，机遇与挑战并存，我们要深入贯彻中央、省、市决策部署，按照县委提出的“2016年要实现以县为单位建成小康社会、在县域第一方阵进入前3名、在全国百强县进位2位”的目标，确定今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长14%；公共财政预算收入增长3%以上；全部工业增加值增长12.5%；500万元以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13%；金融机构存贷款余额分别增长12%、20%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、13%；森林覆盖率达53.4%；全面完成节能减排降碳任务。

 

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

 

（一）着力抓好脱贫攻坚。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，确保减少贫困人口4.6 万人以上、3个乡镇“减贫摘帽”、68个贫困村退出。按照“八个精准”的要求，坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗，搬迁安置7948人，确保移民搬得出、稳得住、能致富。重点推进英武、羊场、淤泥、鸡场坪扶贫连片开发，打造统筹发展的示范带。拓宽脱贫路径，大力实施国有企业、金融机构结对帮扶，确保每个县属国有平台公司投入到帮扶乡镇的资金不低于1亿元。为贫困户提供贷款支持，完成信用县创建工作。用好贫困户挂牌管理等行之有效的方法，制定好每一户、每一人的脱贫计划，确保产业脱贫、教育脱贫、生态补偿脱贫、基础设施脱贫、社会保障兜底脱贫等措施精准到户、精准到人。

 

（二）着力抓好结构调整。把推动产业转型、升级、优化作为做好今年经济工作的主旋律。全力推动工业转型升级。一手抓传统产业企稳。推动煤炭精深加工和高端转化，实现煤的高效利用，构建煤电冶、煤电化、煤电用产业链。做好大工业循环经济文章，重点推进紫森源煤矸石提取有价元素项目，力争工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。抢抓深化电力体制改革机遇，用足、用好大用户直供电空间，全力推进直供电网建设，积极引进下游产业，真正把资源优势转变成经济优势。一手抓新兴产业突破。利用红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区平台，采取“互联网+”手段，依托现有产业基础，重点发展好以盘江矿机、中冶东方为代表的煤电和装备制造及配件加工产业，以三特医药、缔益制药为代表的大健康医药产业；大力发展石材、脱硫石膏水泥、粉煤灰制陶粒等新型建筑建材产业；积极引进战略投资，加快开发和利用煤层气、太阳能、地热等清洁能源，建成瓦斯发电站8个，抽采煤层气6.5亿立方米；大力发展农产品加工，把竹根水、信友核桃乳、天刺力、盘县火腿、软籽石榴等特色产品培育为全省著名品牌。全力推动农业结构调整。大力实施农业特色产业“3155工程”，完成刺梨、软籽石榴、中药材、油用牡丹等种植30万亩；加强种植基地科技支撑、后续管护和提等改造等工作；以市场需求为导向，重点在后端冷链、加工上下功夫，推动农业产业化经营、实现产业链延长和农业增效。大力发展林下经济，确保高速公路沿线、景区景点周边可发展林下经济的林地利用率达100%，其他区域林地利用率不低于90%，粮经比调整为35:65。按照农旅深度融合的要求，加快推进农业园区建设，力争新增省级园区1个、市级园区2个，省、市级龙头企业10家，农民专业合作社60个，农业园区产值达27亿元。全力推动三产优化。加快发展山地特色旅游，整合政策、项目和资金，建成通用航空等项目及旅游网络平台、星级酒店等服务设施项目，加快完善避暑休闲、温泉度假、滑雪运动、健康养生、空中游览等旅游业态，确保旅游接待人次、旅游总收入分别增长33%、35%以上。引进京东、西拓等知名企业，构建电子商务生态体系，推动农村、社区电子商务发展，建成27个乡镇电子商务服务站。迎接高铁经济时代，积极引进大型购物中心、现代商务中心。积极发展研发设计、检验检测、会展广告、技术服务、咨询中介等生产性服务业，加快发展住宿餐饮、养老养生、社区服务、家政服务等生活性服务业，成功创建省级农产品及餐饮服务食品安全示范县。多措并举促进消费需求，重点扩大旅游、住房、汽车、养老等消费，研究出台向首次进城买房落户的居民提供补贴或税收奖励等相关政策。