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各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请同《赤峰市松山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十二五”及2015年工作回顾 “十二五”是我区实现科学发展、推进富民强区的重要时期。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在区委的正确领导下，主动适应和引领新常态，攻坚克 难，砥砺奋进，经济社会实现了跨越发展，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——“十二五”是综合实力显著增强的时期，五年我们实现了成倍增长 地区生产总值从2010年的138.6亿元增加到249.2亿元，年均增长12.5%；公共财政预算收入从2010年的4.05亿元增加到9.77亿元， 年均增长19.3%；规模以上固定资产投资从2010年的88.4亿元增加到187.4亿元，年均增长16.2%；社会消费品零售总额从2010年的 57.4亿元增加到108.9亿元，年均增长13.7%；三次产业结构由2010年的19:54:27调整为17:49:34。工业经济快速发展，24个 总投资超亿元的工业项目落地实施，规模以上工业企业较2010年净增23家达57家；三个工业园区承载能力进一步增强，安庆工业园区、信息科技产业园区被 列为东北老工业区搬迁改造承接园区，累计入驻企业较2010年新增79家达83家，工业集中度显著提高。农牧业产业化扎实推进，设施农业发展到33万亩， 较2010年增加16万亩，粮食产量连续13年全市第一，生猪年出栏能力180万口，甜菜、烤烟、肉牛、肉羊等特色种养业规模进一步扩大；年销售额500 万元以上的产业化龙头企业较2010年新增8家达43家；先后被评为全市唯一的全国粮食生产先进单位和国家现代农业示范区，自治区唯一的国家级杂交玉米种 子生产基地，累计获得国家奖励资金1.75亿元。第三产业加速崛起，赤峰商贸物流城累计完成投资12.7亿元，“六路三桥”（英金路南段、东方红大街东 段、新景路中段、支一街、支四路、五里岔东路、英金铁路桥、东方红铁路桥、英金高速立交桥）建成通车；物流园区基础设施进一步完善，入驻商户1000余 家；以永业广场、新天地广场、上海城为中心的三大商圈基本形成，区域性商贸物流中心已具雏形；餐饮娱乐、交通运输、文化旅游、社区服务等传统服务业发展势 头良好。 ——“十二五”是城乡面貌变化最大的时期，五年我们突破了发展瓶颈 全面完成了城市总体规划、南北片区控制性详细规划以及部分园区、乡镇的各类规划编制，城区控规覆盖率达85%以上。五年累计征收土地24929亩、房屋 3298户。松北新城城市框架全面拉开，“十三路三桥”（松一街、松五街、松六街、友谊大街、地质街、西站大街中段、松四路、银河路、广场路、昭乌达路中 段、园林路中段、松州路中段、英金路中段、友谊大街公铁立交桥、友谊大桥、西站大桥）建成通车，城市建成区面积扩展了4平方公里，入住人口4万人，一座宜 居宜业新城正在崛起。改造棚户区83.8万平方米，新建商品房500万平方米，新改建城市主干道路6条，新增绿地20万平方米，全面完成西大桥改造，加大 了市容环境集中整治力度，城市面貌明显改善。太平地、初头朗被列为国家级重点镇，安庆、王府被列为自治区级重点镇，全区城镇化率达53.4%，年均提高 1.7个百分点。实施了京津风沙源、重点区域绿化、经济林三大工程，完成治理面积53.4万亩，森林覆被率达到36.7%，比2010年提高14个百分 点，被评为全国绿化模范单位。实施了四期英金河大型灌区续建配套与节水改造、63.8万亩高效节水灌溉、农村饮水安全等工程。新改建国省干道10.4公 里、桥梁33座，新建通村油路70条773公里，黑色路面总里程达到1296.6公里，是2010年的2.5倍。新改建66千伏变电站10座，改造升级高 低压线路890千米，电力供应保障能力进一步提高。 ——“十二五”是改革开放成效最好的时期，五年我们积蓄了发展后劲 农牧业生产经营体系改革步入常态，培育农民专业合作社1203家、家庭农场15家、种养大户240户；完成集体林权制度改革，实施农村土地承包经营权登记 颁证试点，新型农牧业社会化服务体系进一步健全。顺利完成基层医药卫生综合体制改革，公立医院改革启动实施；出台了《松山区教育长远发展规划纲要》，成为 自治区首个实施公民素养教育的旗县区。商事登记制度改革深入推进，新增各类市场主体19700个。大力推进政府融资改革，谋划了45个总投资95亿元的 PPP项目，一些项目成功纳入市级PPP重点项目库。在全市率先完成政府职能转变和机构改革，组成部门由27个整合为22个；积极稳妥推进事业单位分类改 革，合并撤销事业单位8个。对外贸易快速增长，外贸企业新增47家达67家。招商引资实现突破，累计到位资金390亿元，争取各类项目资金11.8亿元， 融资42.6亿元，分别是“十一五”的2.7倍、1.4倍、25.7倍。成功引进了香港亚盛、广东温氏、台湾太平洋、中节能、东旭、中来、北京华联、南京 雨润等大企业入驻松山，启动实施了一批重大项目，部分项目投产运营。 ——“十二五”是民生和社会事业发展最快的时期，五年我们取得了丰硕成果 累计投入民生资金115.1亿元，是“十一五”的2.6倍，占财政总支出年均保持在80%以上。城乡常住居民人均可支配收入提高到26555元和 11497元，分别比2010年增加11855元、5162元。新增城镇就业1.3万人，劳务输出45万人次，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡基 本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系已经形成，3.3万城乡困难群众基本生活得到保障。累计建设保障性住房9.51万平方米，改造农村危房 12000户，解决了13760户低收入家庭住房难题。教育事业加快发展，新改建中小学、幼儿园76所50.5万平方米；教育质量大幅提升，高考本科上线 率始终保持自治区前列。科技创新能力进一步增强，国电联合动力、博恩药业等4家企业被认定为国家级高新技术企业，蒙森淀粉、恒裕型钢等5家企业被认定为自 治区民营科技企业。新改扩建乡镇卫生院11所、村级卫生室191个,松山医院迁址新建项目投入使用，新农合参合率保持在93%以上，我区被评为国家级“创 建全国基层中蒙医药先进区”，兴安社区卫生服务中心获得“全国社区卫生服务示范中心”称号。“单独二孩”启动实施，出生人口性别比持续下降。巩固提升了文 明城市创建成果，顺利通过国家卫生城复审。强力推进扶贫攻坚，累计投入各类扶贫资金6.2亿元，实现了2.4万贫困人口稳定脱贫。“十个全覆盖”全面铺 开，农村人居环境明显改善。三座店水库后期移民工作基本完成。基层文化体育广播电视设施日趋完善，基本满足了城乡群众休闲需求。社区建设不断加强，新成立 社区16个，创建国家级和谐示范社区2个、自治区级和谐示范社区3个。环保、国土、市场监管、粮食、供销、双拥、妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、红 十字、慈善、档案、地方志等工作都取得了新进展。 ——“十二五”是政府自身变化最显著的时期，五年我们得到了全面进步 “六五”普法全面完成。平安松山建设成效明显，社会管理综合治理能力显著提高，安全生产和食药品安全形势保持平稳，被评为赤峰市唯一一家全国法制县（市 区）创建活动先进单位。积极推行政府法律顾问制度，政府法制工作进一步加强。全面实施简政放权，共承接上级下放审批许可36项，清理区本级行政审批71 项，政府权力清单全部向社会公布，建成了区级政务服务中心和21个乡镇街道综合服务大厅，191项行政审批和服务事项全部入驻区政务服务中心办理。群众反 映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“庸、懒、散、拖”等顽疾得到较好治理。加大行政监察、审计监督力度，廉政建设不断加强。主动向区人大及其 常委会报告工作，自觉接受区人大、政协监督，累计办理人大代表意见、建议262件，政协委员提案407件，满意率达到99%以上。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，也是极不平凡的一年，这一年，全区上下齐心协力，努力克服经济下行、房地产市场低迷、融资渠道收窄等不利因素，实现了经济社会平稳向好发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）“十个全覆盖”扎实推进，农村经济稳步提升 坚持把“十个全覆盖”和人居环境综合治理工程作为全区最大的发展工程、固本工程、民生工程、扶贫工程来全力推进，筹措整合资金10亿元，编制了全区村庄布 局规划和整治规划，提前一年完成了244个行政村、3个国有林场和17个扩面自然村任务。共实施危房改造4746户，饮水安全覆盖36114人，街巷硬化 531.8公里，新建卫生室96所、文化室143个、便民超市196个，发放村村通设备1236套，校安工程完工14所、在建1所，新农合参合率96%， 发放养老金5920万元、高龄津贴777万元。将发展现代农业作为巩固“十个全覆盖”成果和农村可持续发展的重要抓手，新增设施农业3.2万亩，巩固扩大 万亩园区9个，精心培育了太平地红提葡萄、安庆山洞食用菌等一批特色园区，规模和速度均居赤峰市、自治区前列。实施玉米膜下滴灌51万亩、旱地全覆膜 25.2万亩，发展国家级玉米杂交种子基地5.6万亩，被自治区评为节水增粮行动绩效考核一等奖，奖励资金800万元；粮食总产量15.8亿斤，获中央财 政产粮大县奖励资金4201万元，被农业部评为现代农业示范区实施以奖代补项目承担单位，连续3年每年奖励资金1000万元。全力推广温氏集团“四统一 保”养殖模式，发展合作家庭农场75家；家育二期项目投产运营，原种猪规模达3000口，年可出栏优质种猪2.5万口；新建万口生猪养殖场16个、千口 100个，年可出栏生猪180万口，获得中央财政生猪（牛羊）调出大县奖励资金1069万元。分别新建肉牛、肉羊养殖场38处、22处，年出栏肉牛22万 头，肉羊饲养量75万只。新建节水经济林3300亩，重点打造经济林园区35个。农机合作社发展到53家，流转土地78.6万亩，农机综合作业水平达到 76%，居全市前列。 （二）园区建设取得突破，工业经济提速增效 全部工业增加值实现122亿元，增长10.3%。安庆工业园区实现“破题”，完成投资6.2亿元，新修道路0.5公里，园区主排水管道铺设完成，3.3万 平方米标准化厂房、污水处理厂及商务信息服务中心启动建设，大广高速园区互通工程进展顺利，获得交通厅许可；众益糖业搬迁开工建设，中节能有机废弃物处 理、东旭200兆瓦太阳能电池组件等10个项目完成前期，龙泽节水材料投产运营，8家企业达成入驻标准化厂房意向。信息科技产业园区五甲万京完成破产重 整，复工建设；天平利安电动汽车充电设备正式开工。夏家店中小企业创业园66千伏变电站交付使用，万华家私等8家新建企业投产运营。中电投2×30万千瓦 热电联产、山东黄金柴胡栏子金矿竖井扩建等项目稳步推进，中来农光互补电站开工建设，东旭100兆瓦光伏电站一期前期工作基本完成。争取平台建设和项目扶 持资金5600万元，逐步破解布局散、链条短等突出问题，工业转型步伐明显加快。 （三）第三产业蓬勃发展，商贸物流中心初步形成 三产增加值实现85.7亿元，增长9.4%。赤峰商贸物流城完成投资1.5亿元，新景路中段、英金路中段、东方红大街中段、支一街、支四路、五里岔东路、 英金高速立交桥、东方红铁路桥、英金铁路桥建成通车，英金大桥完成主体工程，回迁安置小区开工建设，瑞盛汽配城、市区两级养护院、蒙东农机市场、温氏农牧 一体化、中小服务业等项目前期进展顺利。物流园区热源电厂启动建设，基础设施进一步完善。永业广场北京华联购物中心、星美国际、沃尔玛开业运营，太平洋森 活广场入驻松北新城。旅游总体规划启动编制；城子瓦房村、老府东仗房村分别成功申报为国家级特色景观旅游名村和国家级传统村落，旅游业发展势头良好。 |
