（八）法治政府建设加快。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协民主监督，自觉接受群众和社会舆论监督，共受理人大代表议案建议852件、政协提案651件，全部落实办复。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，干部作风进一步转变。深入开展民生监督工作，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成效。“六五”普法通过评估验收，法治意识进一步增强。

 

各位代表！过去五年，是我县经济社会发展最好的五年，是经济实力提升和产业结构调整最快的五年，是基础设施和生态环境建设成效最显著的五年，也是发展活力最足、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县各族人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工表示崇高的敬意！向中央、省、市驻盘各部门、各单位，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻盘人民解放军、武警消防官兵和人民警察，向所有关心和支持盘县建设的各界人士，表示衷心的感谢！

 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战，主要有：贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨；产业结构不尽合理，调结构转方式任务依然艰巨；城乡发展差距大，统筹城乡发展任务依然艰巨；发展活力不足，改革开放和创新发展任务依然艰巨；政府职能转变存在差距，优化发展环境任务依然艰巨；社会不稳定因素增多，信访维稳和防风险任务依然艰巨。我们要正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望。

 

 

 

二、“十三五”时期的主要目标和任务

 

 

 

“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展、生态、安全三条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持主基调主战略，深入实施大扶贫、大数据、大健康、大工业四大战略行动，突出抓好创业创新、循环经济、农村改革、山地旅游四件大事，培植后发优势，奋力后发赶超，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

 

“十三五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困乡镇全部摘帽，贫困村全部退出；地区生产总值年均增长14%，工业增加值年均增长14%，500万元以上固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长15%，公共财政预算收入年均增长8%，金融机构存贷款余额年均分别增长15%、20%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长13%、15%，城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新兴产业比重提高到20%，民营经济比重提高到60%，平均受教育程度、平均预期寿命达到全面小康目标，节能减排降碳指标控制在市下达计划范围内。

 

今后五年，我们将重点抓好以下工作。

 

（一）全力打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧抓住国家“补短板”重大机遇，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚决全面打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。确保2017年摘掉国家扶贫开发重点县帽子，2018年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，2020年彻底解决现行标准下10.55万农村贫困人口脱贫，所有贫困乡镇全部摘帽，所有贫困村全部退出。以省市“1+10+6”文件为行动指南，全力打好“九大脱贫攻坚战”，因地制宜确定项目，因人而异选择路径，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，通过大扶贫推动基础设施、产业发展、城镇化水平、生态环境质量、公共服务均等化取得新成效。实现以村为单位油路（水泥路）、110千伏以上线路和变电站、通信光纤和4G网络、生活垃圾收集处理设施全覆盖，全面解决农村人口饮水安全问题。重点围绕“5个100工程”、中心城镇、产业园区、旅游景区进行布局，完成4万人易地扶贫搬迁。贫困地区25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草。把“三变”改革融入脱贫攻坚的全过程，助推农民脱贫致富。

 

（二）全力构建新型产业体系。大力发展特色高效农业。重点加快推进现代高效农业示范园区建设，力争每年打造1至2个产值1亿元以上的现代高效农业示范园区，到2020年，每个乡镇建成1个以上农业园区，粮经比调整为20:80，畜牧业产值占农业总产值的比重年均提高1个百分点。加快推进农业特色化发展，着力打造全省最大的软籽石榴、刺梨生产基地。加快构建现代工业体系。以循环经济理念推进煤电产业化建设。加大粉煤灰综合利用、煤矸石发电和提取有价元素、低浓度瓦斯提纯、瓦斯发电，大力开发煤层气、页岩气、太阳能、风能和地热等清洁能源，到2020年，瓦斯发电装机容量达30万千瓦以上，煤层气、页岩气开采量达15亿立方米以上。着力培育一批现代装备制造龙头骨干企业和研发关键部位的科技型中小企业，重点发展煤电和化工设备制造及配件加工，推动煤炭及相关产业向清洁低碳、集约高效、循环发展、安全保障、生态环保方向发展，到2020年，建成西部乃至全国重要的能源、资源深加工基地和“煤电+”产业化集群基地。以富士康、LED产业园为基础，引进、培育一批市场主体，推进电子信息产业发展。积极发展石材、脱硫石膏水泥、粉煤灰制陶粒等新型建材产业。积极引进和培育一批龙头企业，做大做强刺梨、火腿、白酒、茶叶、中药材、软籽石榴、花卉等特色产业。大力推进大健康产业。围绕“医、养、健、管”发展大健康产业，重点加快推进三特医药、缔益制药等项目建设；打造各具特色的综合性医院、健康服务中心、康复医院、养老机构；积极开展山地运动、水上运动、露营、探险等特色体育和体验活动，举办国内知名体育赛事。到2020年全县大健康产业产值达100亿元。积极培育山地旅游产业。全力推进国家全域旅游示范区创建工作，加强景区景点交通、通信等基础设施建设，以乌蒙大草原、妥乐古银杏、哒啦仙谷、娘娘山、沙淤花世界、城关古城、胜境古镇、新民古生物化石、万亩竹海等景区景点为龙头，示范引领和带动全县旅游产业发展。加快构建现代服务业体系。大力实施“引金入盘”工程，推动各类融资服务平台建设；整合宏财、能投、交投等平台公司旗下实体包装上市，引导天刺力、三特医药等中小企业上市，到2020年，力争实现20家企业挂牌上市。以大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术为依托，加快现代物流业发展。依托现代产业基础，扎实推进生产性服务业和生活性服务业发展。

 

（三）全力推进新型城镇化。把加快新型城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，走以人为本、生态文明、产城融合的新型城镇化道路。统筹推进红果、城关新老城区一体化发展，以城市大环线为主轴，以沪昆高铁、沪昆高速、毕水兴城际铁路、毕水兴高速为骨架，加快构建以红果中心城区为主的“十字聚集、一主两副、双城双带”城市空间布局，重点完善盘西新区、湿地公园、亦资孔、平头山、老城片区路网建设。到2020年红果中心城区常住人口比“十二五”末翻一番，城镇化率达53%。加快特色小城镇建设，着力推进集中连片棚户区、工矿棚户区改造，新增2个省级、4个市级特色示范小城镇；以红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区为依托，加快推进产城景一体化融合发展，提高城镇吸纳能力和可持续发展能力；加快智慧城市和海绵城市建设，提高城市管理水平和城镇综合承载能力；加强城市绿地系统建设，提高城市防灾避险能力。大力推进以农民工市民化为重点的户籍人口城镇化，确保到2020年户籍人口城镇化率达45%以上。成功创建“全国文明城市”。将生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，深入推进绿色贵州建设三年行动计划，力争到2020年，森林覆盖率达62%，建成天蓝、地绿、水清、气净的美丽家园。