（五）持续推进县城建设管理，加快新型城镇化进程。

坚持新区提升和主城改造并举，基础设施和功能完善同步，大力推进以人为本的新型城镇化，努力让城乡更宜居、更宜业、更宜游。

加快伊东新区建设。建成跨湖大桥、水源街桥，完成沙沟堤路、两程南路建设，形成贯通东西城区的两大通道，推动伊东新区、主城区互动发展。开工建设振兴南路、滨河北路，建成思源路，让新区路网体系更完善，群众出行更便捷。建成投用新区污水处理厂，开工建设110千伏变电站。持续推进主城区提升改造。实施纸房镇、何村乡棚户区改造项目，加快改善群众居住环境。实施洁绿污水处理厂3万吨扩容工程，同步改造供水、污水管网。集中更换老旧路灯，进一步提升城区亮化水平。开工建设高都河农贸综合市场。围绕文化做文章，开放大禹公园，全面改善高速出口形象，规划建设新区档案馆、博物馆、展览馆，努力提升县城文化品位。围绕山水做文章，投资8000万元，建设占地2000亩的县城第一座山地公园玉皇山森林公园，高标准规划，多区域造景，营造城市“绿肺”，建设市民贴近自然、休闲健身好去处。实施伊河城区段水生态项目，改造太平沟河、吕沟河，争取开工建设伊河挡水坝、橡皮坝，打造伊河水面新景观。加快陆浑湖国家湿地公园前期工作进度。强力推进城市管理。继续深入开展“城市管理提升年”活动，确保顺利通过国家卫生县城届满复审。推进人民路、建设路严管街建设，综合治理交通拥堵、占道经营。把县城主干道两侧作为规划管控的重点，加大规划执法力度，坚决遏制私搭乱建、违章建筑。

加快推进特色城镇建设。坚持“突出特色、产业支撑、基础配套、功能完善”原则，编制完善城镇规划，打造田湖、车村两个“县域副中心”，在继续提升车村、白河、旧县等特色城镇的基础上，重点打造饭坡、德亭、库区、田湖、九店等5个特色城镇，集中实施道路、供排水、亮化、绿化等基础设施建设，完善公共服务配套，不断提升镇区综合承载能力。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

（六）狠抓项目建设和开放招商，加速培育经济社会发展后劲。

今年我们确定了70个重点项目，必须想方设法筹措资金全力推动，确保完成年度建设任务。一是强化项目责任。继续坚持领导分包、部门承办、责任到人，一个项目一套班子，细化节点、跟踪督查，坚决兑现奖惩。二是强化项目推进。对18个竣工项目逐个明确节点，倒排工期，加快推进，力争如期竣工、早日见效；对续建的11个项目，确保3月底前全部复工，尽快形成建设高潮；对新开工的35个项目，逐个明确开工时间，抓前期、抓进场；对6个前期项目，加快手续办理，力争早日开工。三是优化项目环境。继续坚持联审联批，进一步提高手续办理效率。坚持项目例会制度，及时解决项目推进难题。严厉打击非法阻工、强装强卸等行为，不断净化项目建设环境。

持续深化开放招商。紧紧围绕七大主导产业，积极承接产业转移，开展链式招商、精准招商、以商招商、中介招商。抓住牡丹文化节、祭祖大典、河南省投资洽谈会等重大节会和招商平台，广泛开展招商活动。强化签约项目督查，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。全年力争签约落地千万元以上项目60个，其中亿元以上项目15个。

强化财政金融保障能力。一是强化税收征管。深化税收体制改革，推进国税、地税深度融合，实现一个窗口受理、一个平台办公。深化县乡财政管理体制改革，充分调动乡镇财税征管积极性。加强依法综合治税，确保财税收入均衡入库。二是严格支出管理。严格控制一般性支出和“三公经费”支出，重点保障教育、医疗、卫生、社保、农业、水利等民生项目支出和重点项目建设。三是着力提高政府投融资能力。充分利用建投、水投和旅游发展公司等融资平台，盘活政府性闲置资产。加快包装运作PPP项目，积极争取专项债券资金。四是加强对财政资金的监督管理。加大对项目审批、工程招投标、资金使用等重点领域的监管力度，确保政府投资项目及资金安全。全面实现惠民资金“一卡通”发放。

（七）统筹发展社会事业，提升群众获得感幸福感。

坚持以人民为中心，全力办好10件民生实事，不断增加人民福祉。

持续开展“交通提升年”活动。加快构建高速公路网。全力抓好征迁工作，争创一流施工环境，力争尧栾西高速下半年如期开工。推进骨干道路建设。加快推进投资2.9亿元、全长40.3公里的国道344瑶北坡至旧县段改建工程，争取年底前主体完工。加快实施投资2亿元、全长11.6公里的快速通道伊川至陆浑段扩宽改建项目。建成陆浑水库港航中心。推进县乡公路升级。开工建设投资4100万元、全长20.5公里的栗白路大修工程。实施投资6000万元、全长19公里的田九路改建工程。投资2800万元，建设农村公路115公里、桥梁8座。

大力开展“文化提升年”活动。推进文化与旅游融合、与城市融合、与宣传融合、与道德融合、与人才融合、与惠民融合。加快云岩寺、两程故里、伊尹祠、道安寺、庆安寺等保护性开发。积极谋划文化节会活动，繁荣本土文化，丰富旅游内涵，营造良好风尚。建成并免费开放县少儿图书馆，建成16个村级文化中心示范点，持续开展“文化下乡”活动，更好地满足全县人民精神文化生活需要。

坚持优先发展教育。启动实施教育三年大发展计划，加快实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育现代化，大力发展人民满意的教育。实施二期学前教育三年行动计划，继续实施“改薄”计划。建成思源学校，进一步改善城区办学条件。狠抓教育质量提升，确保高考本科上线人数较上年增长15%以上。围绕优势资源、新兴产业，优化专业设置，培养实用人才。加快实施校长、教师素质提升工程，引进高素质人才，新招录优秀教师200名以上，建立长效激励机制，激发教师队伍积极性。大力发展医疗卫生事业。加强县级医院重点专科建设，培养骨干医师，推行分级诊疗，努力实现小病不出乡，大病不出县，让群众就医更加便捷、更加放心。县医院新区医院、中医院新病房楼力争年内建成投用，完成木植街、白河、田湖3个乡镇卫生院改扩建工程。巩固基本药物制度，县、乡、村三级公立医疗机构实行药品零差率销售，药品配送率达到95%以上。落实全面二孩政策。继续做好城乡免费孕前优生健康检查全覆盖，不断提升出生人口素质。大力发展电力事业。实施全长12.7公里的福闫线35千伏线路改造项目，提高城区供电可靠性。抓好总投资1.3亿元的10千伏及以下农村配网建设项目，提升农村供电保障水平。加强社会保障体系建设。对生活困难人员精准施保、应保尽保。建成投用老年养护中心，建成20个农村老年幸福院。大力推动“双创”工作。实现新增城镇就业4000人，就业困难群体人员就业300人。继续实施全民技能振兴工程，筹资500万元完成技能培训1万人。发放小额担保贷款1.5亿元，带动创业1000人。加强工程技术研究中心、企业研发中心等科技创新平台建设，积极申报科技重大专项、科技金融等项目，加快科技成果落地转化。加快“宽带中原”建设，力争2016年宽带村村通达到90%以上，光纤通小区达到80%以上。

（八）狠抓安全和谐，切实保障社会大局稳定。

严守生态保护底线。牢固树立绿色发展理念，强化环评刚性约束，既要金山银山、又要绿水青山，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。持续推进“碧水蓝天”工程，完成市政府下达的环保和创模目标任务。强化污染物总量控制，有效改善环境质量。加强陆浑饮用水源环境整治，确保供水安全。强化对乡、村饮用水源的环境监管，科学防治畜禽养殖污染。