政 府 工 作 报 告

——2016年2月18日在嵩县十三届人大第五次会议上

县 长   宗玉红

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2015年工作总结及“十二五”回顾

2015年，是“十二五”规划收官之年，是我们面临经济下行压力最大、矛盾困难最多的一年，也是我们团结拼搏、克难攻坚取得重要成绩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，保持了经济社会平稳较快发展，主要经济指标增速摆脱后进局面，取得较好成绩，全面完成了县十三届人大四次会议确定的工作目标。

初步测算，全年完成生产总值146亿元，增长11.3%；公共财政预算收入6.27亿元，增长19.4%；公共财政预算支出26.8亿元，增长23.8%；固定资产投资206亿元，增长19.7%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；居民人均可支配收入1.28万元，增长10.3%。主要表现在以下八个方面：

（一）经济运行企稳向好。加强经济运行调控，支持企业技改扩建和挖潜增效。规模以上企业完成增加值25.6亿元，同比增长14.5%；实现主营业务收入37.7亿元，同比增长18.8%。银企合作更加紧密，8家企业获5.3亿元贷款支持，较上年增加22%。面对有色金属价格持续下滑的不利局面，采选企业和深加工企业克难攻坚，黄金产量首次突破30万两，达到31.3万两，同比增长32.9%。金源、丰源、金牛等6家企业缴税都在千万元以上，矿业经济继续保持了支柱产业和骨干财源地位。氟化工产业链条进一步拉长，现代中药和生物医药产业呈现集聚发展态势。

开放招商成效明显。围绕矿产品精深加工、文化旅游、现代中药及生物医药、新能源等七大主导产业，大员上阵，强力招商，引入了一批延链补链、有科技含量、有市场前景的好项目。全年新签约千万元以上项目57个，开工48个。与黎明化工院开展战略合作，福盛德、天疆、乘瑞等氟精细化工项目集中开工，民生药业一期、豫博药业设备安装到位，熊耳山风电项目纳入国家风电核准计划。

（二）项目建设顺利推进。48个重点项目全部完成年度任务，13个省市重点项目投资完成率居全市第一。产业集聚区供排水、道路、供电项目完工，承载能力明显增强。牛头沟日处理3000吨黄金采选、庙岭金矿盲竖井探采、五鑫矿业槐树坪金矿探矿工程加快实施。开拓者钼业金属铼提取项目获洛阳市重大科技专项支持，年产2000吨二硫化钼项目顺利推进。钜麒矿业日处理1000吨萤石采选、兰宝萤石选厂日处理300吨改扩建项目建成试产，为氟化工产业增添新的原材料保障。南车路改建、环湖路大修竣工通车，跨湖大桥铺设梁板，快速通道伊川至陆浑段扩宽改建工程开工，全县交通建设提速发展。这些重点项目的顺利实施，大大改善了城乡基础设施，明显增强了经济社会发展后劲。

着力保障项目资金。财政、发改、国土、交通、住建等部门积极向上争取资金，全县共争取一般及专项转移支付资金21亿元，居全市第一。积极搭建政府投融资平台。组建建投、水投、矿业开发等3个投融资平台，当年完成融资4.4亿元。争取国家长期债券支持4.2亿元。

（三）旅游开发蓬勃兴起。白云山提升全面推进。以5A复检为目标，实施6大类125个项目。完成18家宾馆提升改造，庙眼综合服务区、铜河换乘中心提升工程建成投用，景区内燃油车全部更换燃气车。总投资12亿元的美食街、五星级及四星级酒店、林涧木屋、小黄山索道、五马寺至庄克拉道路等项目开工建设。成功举办首届“世界冠军围棋邀请赛”、“伏牛山登山节”等活动，“白云山号”北京至洛阳专列成功首发，白云山知名度、美誉度明显提升。云岩寺保护开发快速启动。编制保护性开发规划，完成进山道路、银杏林步道等基础设施，有序开展云岩寺遗址保护，成为省内外游客聚焦的新热点。天池山、木札岭景区停车场、宾馆改建工程顺利完成。旅游业态不断丰富。石头部落得到提升，莲花山双溪漂流、天桥沟滑雪场建成开业，洛阳南线首个自驾游营地天桥沟自驾游项目开工建设，嵩湖生态园、大坪油菜花基地等一批乡村旅游点精彩纷呈。组织开展旅游大营销活动。党政主导、全民动员，在6省28个重点客源城市开展集中推介活动，在省内外掀起了嵩县旅游热潮。全年入嵩游客、旅游收入同比分别增长11%、17%，荣获“中国最美休闲度假旅游名县”称号，入选全国首批“国家全域旅游示范区”试点，为我县旅游大发展赢得了新名片、夯实了新基础。

（四）农业农村工作态势良好。农业产业取得新进展。粮食总产达到22万吨，增速全市第一。新栽植核桃2.8万亩，花卉苗木1.5万亩，中药材2.1万亩，皂角2万亩。种植烟叶1.8万亩，实现利税1069万元。培育市级龙头企业4家，新注册农民专业合作社70家，新流转土地2万亩。“伊河鲂鱼”被农业部认定为农产品地理标志保护品种。基础设施得到新改善。投资4347万元新建农村饮水安全工程114处，解决了9.7万人饮水安全问题。投资1228万元完成青沟水库灌区配套改造工程，扩大改善灌溉面积2.5万亩。投资1382万元完成凤阳河治理工程。涉及五个乡镇12.9万亩的土地整理项目顺利通过市级验收。投资5550万元实施农村电网中低压改造，农村供电能力明显改善。精准扶贫深入实施。健全精准扶贫工作机制，扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫、互助金扩容工程全面完成。争取资金8200万元，实施各类扶贫项目85个，资金量、项目数保持全市领先。搬迁深山独居、散居群众1940户8000人。投资3680万元改造农村危房4000户，排名全市第一。发放扶贫小额贴息贷款4100万元，覆盖贫困户4810户1.2万人。

美丽乡村建设成效显著。5个特色城镇全面推进。车村镇投资1000余万元完善基础设施，镇区面貌焕然一新，成功入选国家建制镇示范试点，三年内将获得省市8000万元专项资金支持。白河、旧县、德亭、饭坡等4个乡镇积极实施镇区改造，全部列入省级美丽乡村试点。7条生态廊道高标准打造。完成洛栾高速66公里景观绿化、产业绿化和荒山绿化，成为旅游通道新亮点。全市春季林业生态建设观摩会在我县召开。25个美丽乡村亮点纷呈。围绕景区周边、环陆浑湖和骨干道路，规划打造25个美丽乡村，培育了一批旅游和特色种养殖专业村。九店乡石场村入围中国传统村落，车村镇天桥沟村被评为全省首批“水美乡村”，一并成为全国首批旅游扶贫重点村。全市美丽乡村建设现场会在田湖古城村、库区老樊店村、白河下寺村召开。

（五）城乡建设步伐加快。伊东新区开发强力推进。千方百计筹措资金推动新区建设，投资9200万元，建成振兴路、滨河路、两程路等6条道路，新区路网基本成形，供排水、电力、燃气、广播电视、绿化、亮化同步到位。投资1300万元建成占地80亩的大禹公园，高标准实施陆浑大道绿化。水源街大桥完成桥板铺设。第二污水处理厂正在调试运行，新区110千伏变电站即将进场施工。通过一年的努力，新区面貌得到明显改善。城市功能不断提升。人民路、建设路高标准大修，完成建设路、白云大道等18条道路雨水管网清淤工程，洁绿污水处理厂实现提标排放。县城教育、医疗、养老等配套服务功能不断完善。狠抓城市管理。大力开展“城市管理提升年”活动，顺利通过国家园林城市复检验收。多方筹措资金，新配置垃圾车、清扫车等市政设备，新增100名保洁员和60名协管员。深入开展治超治乱治抛洒“百日攻坚行动”，集中整治占道经营、流动经营，城市管理秩序进一步好转。