三、2016年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕县委十一届八次全会暨经济工作会议确定的目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，努力做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境”四篇大文章，大力开展“城市管理提升年”“交通提升年”“文化提升年” 三项活动，努力实现“十三五”发展良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，居民人均可支配收入增长10%，节能减排完成市下达任务。

实现以上目标，今年要重点抓好以下八个方面工作：

（一）全力实施精准扶贫，打好脱贫攻坚战。

脱贫攻坚事关全面建成小康社会全局，是政府必须抓好的头等大事和第一民生工程。认真落实中央和省市脱贫攻坚会议精神，按照“六个精准”、“五个一批”和 “转、扶、搬、保、救”工作思路，全力打好脱贫攻坚战，不能落下一个贫困群众。今年，要完成25个贫困村、1万名贫困群众脱贫任务。一是加大扶贫资金投入。争取上级资金1亿元，县财政列支2500万元，整合涉农资金5000万元，发放小额贷款3000万元，集中用于扶贫事业。二是抓好产业扶贫。因地制宜确定产业扶贫项目。利用扶贫资金680万元，扶持1300户贫困群众发展致富产业。发放扶贫小额贴息贷款3000万元，为2000户贫困群众提供产业资金支持。整合雨露计划、阳光工程等培训资金300万元，完成5000名贫困群众实用技术培训，实施有组织劳务输出，确保稳定就业。三是抓好搬迁扶贫。争取专项补贴资金8000万元，搬迁深山群众2765户。积极争取中央易地扶贫搬迁专项债券政策，最大限度解决群众搬迁资金难题。建设县城搬迁安置点，满足群众进城安置需求。与新型城镇化、美丽乡村、旅游服务区相结合，打造新型搬迁社区，让群众搬得出、稳得住、能就业。四是抓好教育扶贫。教育资源优先向贫困村、向基础教育倾斜，切实通过发展教育切断贫困代际传递。新招录教师优先向贫困村倾斜。每年筹资500万元，扶持1000名贫困家庭职业类学生，对贫困家庭子女当年考上大学的每人补助5000元。五是抓好兜底扶贫。对于“无业可扶、无力脱贫”的贫困群众，通过低保和社会救助等方式兜底，做到应保尽保。对因病因灾返贫群众及时给予临时救助。六是抓好贫困村基础设施建设。争取专项资金1120万元完成16个村整村推进。整合涉农部门资金，以教育、卫生、道路、饮水和环境整治为重点，对贫困村生产生活条件进行整体提升。七是抓好扶贫考核。对照脱贫攻坚任务科学准确进行考评，对乡镇考核结果实行分级管理，确保真扶贫、真脱贫。

（二）更加重视三农工作，持续推进美丽乡村建设。

着力培育特色产业，促进农业与二、三产业融合发展，以实施“572510”工程为载体，以生产发展、生活富裕、生态良好为目标，建设美丽乡村。

加快发展观光休闲农业。在311国道沿线和陆浑湖周边，发展牡丹、玫瑰、彩叶树等特色种植。重点支持车村天桥人家、白云花谷、大坪玫瑰园等10个农业休闲观光园，抓好配套服务设施及娱乐设施建设，促进农业和服务业有机融合。大力发展特色高效农业。依托益豪集团、洛阳卓华、华东医药、洛阳新耕等龙头企业，发展品种羊、黄牛、生态猪养殖和中药材、高山蔬菜种植。整合资金支持农产品深加工项目，培育龙头企业。新发展农民专业合作组织30家、家庭农场20家。新发展核桃1万亩、中药材1万亩，种植烟叶2万亩。更加注重品牌打造和市场营销。深度推进农业与服务业、旅游的融合，使农产品变成旅游商品。培育黄柏贡米、核桃花生露、茵陈汁、清酒等一批绿色无公害品牌。大力发展农村电子商务，加快推进“特色农产品+互联网”，支持面向“三农”的电子商务应用平台和服务体系建设，让农产品走出深山、增收富农。

加快美丽乡村建设。持续提升7条生态景观廊道。继续实施洛栾高速绿化提升工程，完成造林绿化6.6万亩，建成洛南山区一道靓丽风景线。实施南车路全线绿化，高标准推进洛栾快速通道绿化工程，巩固提升311国道、九石路、天白路、天城路绿化水平。持续推进25个美丽乡村示范村建设，突出抓好特色产业培育和环境集中整治，通过3年努力，初步形成生态景观廊道贯通特色乡镇、美丽乡村和主体景区的局面。

持续改善农村生产生活条件。投资2900万元建设7个乡镇镇区抗旱应急水源工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，再解决1.3万人饮水安全。抓好水土流失防治，争创全市农田水利基本建设“创业杯”。投资9800万元开工建设德亭、城关、何村等3个乡镇土地整理项目。投资600万元完成农业综合开发6000亩。大力实施农村环境综合整治，创建市级示范村58个、提升村92个。

（三）强化工业支撑作用，不断壮大县域经济实力。

围绕“提速增量、提质增效”目标，加快金钼等传统优势产业改造升级。支持金源、金牛、前河、山金、庙岭、柿树底、丰源等骨干企业挖潜增效，继续发挥骨干财源作用。一是抓好黄金采选项目。加快推进投资4.8亿元的五鑫矿业槐树坪金矿、投资2亿元的伊洛源金矿矿山开拓工程；完成投资8000万元的源丰公司改扩建项目探矿工程；完成投资4500万元的庙岭金矿盲竖井采选项目、投资3800万元的金牛公司矿石提升系统改造项目。二是抓好钼采选项目。加快丰源钼业投资8000万元的尾矿库建设，继续推进雷门沟万吨钼选项目前期工作，加快建设开拓者钼业年产2000吨高纯度二硫化钼项目。三是抓好萤石及多金属采选项目。加快中营矿业公司2万吨多金属采选项目前期工作，促进木植街钜麒矿业萤石采选项目达标达产。

持续推进产业集聚区建设。健全多元化投资机制，持续提升园区综合服务功能，优化项目落地条件。完成田湖园区4公里污水收集管网和饭坡园区入园道路改建。加快田湖园区7公里电网改造，规划建设35千伏变电站。坚持“高科技捆绑资源”战略，力促氟化工、中医药产业延链补链、集群发展。加快乘瑞氟精细化工、福盛德六氟化硫、中鑫环固废处理等项目建设进度，争取年内主体完工、设备定购到位。天疆含氟医药中间体、懿品矿业仲钨酸铵、恒利氯化石蜡等项目力争上半年试生产。推进民生药业一期中药饮片项目5月前投产，努力实现产值6亿元，和顺药业中药材加工项目加快建设，争取一品堂药业年产5000吨中药饮片项目开工，积极对接石家庄以岭药业等项目，争取早日签约落地。全年力争新上亿元以上工业项目8个。

加快培育新能源项目。加快风、光、水等新能源、绿色能源开发，着力培育新的经济增长点。抓好总投资9.9亿元的熊耳山风电、西岩山、郭沟光伏发电项目，力争熊耳山风电场、西岩山光伏电站年内开工建设，争取北大坡风电纳入国家风电项目核准计划。启动预可研编制，扎实推进总投资75亿元的车村龙潭沟抽水蓄能电站前期工作。

（四）持续抓好旅游提升，努力推动全域旅游发展。

今年2月，我县被国家旅游局确定为全国首批“国家全域旅游示范区”创建单位，我们要用三年时间全力创建成功。高标准编制嵩县全域旅游发展规划，推动旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、新型城镇化和特色农业相结合，努力使旅游产业主导地位更牢固，综合效益更显著，辐射带动能力更强。加快白云山国家旅游度假区建设。突出白云山龙头地位，为瑞贝卡集团投资建设创造一流环境。抓好核心景区建设管理。建成美食一条街，完成林涧木屋主体工程，建成开放一批新景点。开工建设白云山五星级国际度假酒店、白云人家四星级酒店。以成都来也公司托管白云山为契机，全面提升景区经营管理水平，确保顺利通过5A验收。启动外围度假项目建设。完成五马寺至庄克拉道路主体工程，加快建设小黄山上山索道。加快庄克拉旅游综合服务区和上庄坪温泉度假小镇前期工作，争取早日开工建设。持续打造精品景区。继续推进木札岭景区提升工程，争取开工建设天池山四星级酒店。提升漂流、滑雪等项目品质，开工建设莲花山漂流二期，开发自驾游营地、文化体验等旅游项目，不断丰富旅游业态。加大标准化建设力度，石头部落争创国家3A级景区。加快云岩寺保护性开发，开工建设游客服务中心和换乘中心，打造千年银杏林精品观光区和云岩寺佛教文化体验区。开工建设仙女潭生态养生和道安寺文化园项目。启动搬迁安置，推动两程故里文化产业园开发建设。大力发展乡村旅游。科学规划乡村游布局，将旅游元素注入美丽乡村建设，打造和提升一批乡村游示范点。强化旅游要素支撑。瞄准旅游要素短板，发挥政策引导作用，每年整合资金2000万元投入旅游产业发展。加快旅游接待能力建设。利用两年时间新建和提升农家宾馆700家，持续开展农家宾馆星级评定工作。加快智慧旅游平台建设。4A以上景区全面完成智慧旅游建设，3A景区重点区域实现无线网络全覆盖，让游客购票、食宿、停车、导游一个平台完成。大力支持特色旅游商品开发，积极拓展营销渠道，推动线上和线下互动营销。持续推进“厕所革命”，新建、改建旅游公厕32座。强力开展旅游营销。继续开展旅游大营销活动，强化新媒体营销、事件营销，更加注重节会营销，继续办好伏牛山登山节、白云山世界围棋冠军邀请赛、千年银杏文化节、青少年滑雪节及摄影家、书画家采风活动，精心组织中国汽车露营大会、首届洛阳市非物质文化遗产艺术节等系列节会活动。成立旅游警察大队，强化旅游市场监管，优化旅游服务环境，确保游客接待量、旅游总收入持续增长。