“十三五”时期，是贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，落实省委关于推进藏区经济社会发展和长治久安总体部署，同步全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面推进依法治县的关键期。省委要求：要坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，深入实施“三大发展战略”，着力推进转型发展，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面实现“两个跨越”，确保与全国同步全面建成小康社会。州委提出：要紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出扶贫攻坚和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，确保与全国全省同步全面建成小康社会。县委决定：坚持深入贯彻落实中央和省委、州委系列决策部署，按照州委“1236”总体部署，大力实施生态立县、产业强县、脱贫稳县、科教兴县、旅游富县和依法治县“六县”战略，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

    因此，“十三五”时期，要坚决贯彻落实好中央和省、州、县委系列决策部署，着重从以下四个方面推动工作再上新台阶。

一、以优势资源为支撑，全力打造甘孜州生态经济示范县

坚持以《十三五规划》为引领，立足资源优势，依托投资拉动、招商引资、对口支援等平台，做大做强生态旅游、生态能源、优势矿产、特色农牧、中藏药和民族文化六大产业，全力推动生态经济示范县建设。通过五年努力，经济奋斗目标力争实现：地区生产总值年均增长8%，力争达9%，人均地区生产总值达到2.63万元左右；地方公共财政收入年均增长8%，力争达9%，达到2.1亿元左右；全社会固定资产投资总额达到90亿元以上；全社会消费品零售总额年均增长8%以上，达到3.5亿元左右；城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，达到38400元左右；农村居民人均可支配收入年均增长13.8%，达到15800元左右。产业发展目标力争实现：旅游收入和人次在2015年基础上翻一番；水电在建装机容量达到228.5万千瓦，原矿采选能力达到90万吨，矿业总产值达到5亿元；民族文化产业、现代农牧业、中藏药产业快速健康发展，产业集聚发展水平明显提高，初步形成三次产业协调发展的生态产业体系。

二、以共享成果为目标，全力打造甘孜州脱贫攻坚示范县

    全面贯彻落实中央和省州县委脱贫攻坚系列决策部署，坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚的前提，把实现脱贫任务作为目标，力争通过五年努力，基础设施更加完善。路、水、电、通讯等制约群众生产生活的“老大难”问题得到切实解决。综合交通网络建设得到全面加强；电力输出通道建设加快推进，县域骨干电网和全县网架结构进一步优化；以水利为主的农业基础设施建设持续推进，农业生产条件明显改善，城乡居民用水质量有效提升；信息网络全覆盖，电信网、广电网、互联网三网加速融合，乡乡通光缆，信息服务质量有效提高，群众生产生活质量明显提升。脱贫攻坚目标全面实现。到2020年，全面消除绝对贫困，81个贫困村全部“摘帽”，2511户10791名建档立卡贫困人口全部脱贫，农牧民人均纯收入在全省2010年基础上翻一番，达到10280元以上。实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有油路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。现代教育体系初步形成，医疗卫生服务人人享有，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步，人民安居乐业。

    三、以绿色发展为理念，全力创建长江上游生态保护示范县

围绕“建设全省生态示范县，构建长江上游生态屏障”总体目标，始终坚持“绿色生态”理念，大力实施生态立县战略，力争通过五年努力，长江上游重要生态屏障建设成效明显，森林覆盖率和森林蓄积量稳步提高，湿地面积保持稳定；土地退化、草原“三化”得到有效遏制，水土流失得到有效治理，地质灾害得到有效防治，森林和草地生态及生物多样性得到有效保护，江河水质达到国家水功能区划标准，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率明显提高；资源和能源消耗总量有效控制，耕地得到有效保护；实现退耕还林、森林管护等资金使用的生态效益最大化。

    四、以稳定和谐为保障，全力创建全省民族团结示范县

力争通过五年努力，依法治县战略全面落实，依法行政力度不断加大，基层政权更加牢固，法治政府运行规范，群众合法权益得到切实尊重和保障；主动创稳能力不断加强，社会面防控能力有效提高；社会治理能力明显增强，软乡弱村集中整治成效显著，依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制不断健全；抵御分裂渗透、维护祖国统一的思想、政治和物质基础更加牢固，实现80%以上的乡（镇）及县级机关各部门、70%以上的村（社区）及寺庙，创建为民族团结进步示范地区或示范单位，安定团结局面更加稳固，社会持续和谐稳定。

 

2016年工作安排

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚的首战之年。今年，政府工作的总体要求是：按照州委“1236”发展思路和县委“六县”发展战略，紧扣“四个示范县”目标，通过“七个不放松”，全力打造规范高效、为民务实、创先争优、清正廉洁政府，强力推进经济社会发展，着力构建和谐稳定环境，不断推动民生民计改善，确保圆满完成各项工作任务。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值（GDP）同比增长8%，达到11.02亿元，力争增长9%，达到11.13亿元；全社会固定资产投资同比增长9%，达到11亿元；地方公共财政预算收入同比增长8%，达到1.56亿元，力争增长9%，达到1.576亿元；社会消费品零售总额同比增长10%，达到2.63亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长9%，达到24348元；农村居民人均可支配收入同比增长13%，达到9287元。

围绕上述目标，我们将强力推进以下七个方面工作：

一、2016年，我们将狠抓脱贫攻坚这一根本不放松

    精心编制好“十三五”脱贫总体规划和专项规划，制定实施“七个一批”脱贫攻坚行动计划，认真抓好“六个精准发力”，全面实现12个贫困村“摘帽”、409户1892名贫困人口精准脱贫。一要住上好房子。决定用五年时间，筹措2.5亿元，用于脱贫建房。今年，要整合异地搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等各类资金8000万元，以每户8万元的标准，完成本年度建卡贫困户危房新建和改造任务。二要过上好日子。通过优先发展教育、全力解决就业问题、持续转移劳动力等方式，不断提高贫困户生产生活质量；设立爱心助学基金，落实助学金80万元，扶持和资助农牧民学生200名；力争实现200人就业，劳务转移农牧民群众2000人；新建1500个自给蔬菜棚，确保群众生活条件得到改善提升；以发展特色农牧产业、旅游富民产业和扶持运输增收产业等方式，通过建立各类种植基地、民居接待示范点和物流运输等举措，切实带动群众增收致富；以基础设施建设为突破口，整合各类项目和资金，完成12个贫困村通村公路、联户路硬化建设，完成12个贫困村（漏户缺水）饮水安全工程建设，完成12个贫困村涉及漏村漏户电力建设，完成12个贫困村通讯全覆盖建设。三要养成好习惯。大力开展“除陋习、树新风”活动，通过脏乱差治理、生活垃圾污水处理和乡规民约制定等措施，切实改善人居环境，培养、引导群众养成良好生活习惯。四要形成好风气。坚持用法治思维和法治方式解决脱贫攻坚中遇到的各类问题，制定法治脱贫攻坚实施细则，将扶贫项目和民生工程投放，适度向遵纪守法村、爱国守法寺庙倾斜，引导农牧民群众自觉遵规守纪，为脱贫攻坚营造良好法治环境和社会氛围。