（二）促进医疗卫生事业发展。全面完成纳塔等5乡卫生院业务用房和生活用房建设，新建、巩固12个村卫生室；完成县医院手术室、ICU病房标准化改造和亚青寺社区医疗卫生服务中心建设；加强队伍建设，抓好“送卫生”下乡，完善居民健康电子档案数据库；推进公立医院综合改革，实施分级诊疗制度；强力推进包虫病综合防治攻坚战，大力开展包虫病综合防治“六大专项行动”，确保按时保质完成阶段任务；加大结核病、艾滋病等重大疾病预防力度，强化免疫规划及计划生育管理，落实各项计生惠民政策。

（三）促进文化事业发展。抓好“察青松多摄影大赛”评选及后续工作，创新举办第二届“康巴原生态锅庄节”。完成送文化下乡活动52场次；完成全国第一次可移动文物普查和嘎拖寺国保单位“四有”?工作；力争将戈弩、宫庭乐舞、嘎拖寺藏香制作技艺申报为州级非物质文化遗产保护项目；推进广播电视户户通和广播村村响工程，完成乡级电影设备配备和河坡、昌台、盖玉3个固定放映点建设。加大非法出版物、盗版音像制品、非法地面卫星接收设施的清理整治，打击盗版和侵权行为，强力遏制反宣渗透。全面推进县志、档案、全民健身等工作。

（四）促进就业创业。大力实施积极的就业创业政策，重点解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群众就业问题，动态消除“零”就业家庭。对大中专院校、“9 3”学校和州职校应（往）届毕业未就业学生，积极争取政策支持，通过招录大学生村官，公益性岗位安排，工勤、事业人员招聘等方式，力争实现200人就业，完成城镇新增就业310人，城镇失业人员再就业15人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农牧民技能培训，扩大富余劳动力转移就业规模。全面治理拖欠民工工资问题，加强劳动执法监察，构建和谐劳动关系。

（五）促进社会保障体系完善。严格落实各类社会保障政策，城镇职工养老保险覆盖3000人，城乡居民养老保险覆盖17000人。城镇职工基本医疗保险参保达4300人，城乡居民医疗保险参保达45500人，生育保险参保达252人，工伤保险参保达1590人，失业保险参保达1630人。做好流动人员养老和医疗保险转移接续工作，全面落实城乡低保“应保尽保”，推动精准扶贫低保兜底落地落实。以助残、救孤、济困为重点，加强社会福利体系建设。

六、2016年，我们将狠抓深化改革这一关键不放松

    （一）大力推进重点领域改革。在市场改革上，大力探索应用政府和社会资本合作模式（简称PPP），依托专项建设基金政策，将项目争取和实施向国家规定的5大领域33个专项倾斜，由政府通过投资补助、基金注资、融资贴息、股权投资、资本金注入等方式，吸引社会资本，共同参与白玉基础设施、公用事业和公共服务领域项目建设。在财政金融改革上，坚持“整体推进、重点突破”的思路，以财政管理“三化”?建设为契机，以公共财政体系建设为中心，依法加强财政管理，着手建立政府向社会力量购买服务制度；深入推进金融支持扶贫惠农工程，建立完善县、乡、村三级联动，对接金融精准扶贫工作机制。在行政商事改革上，继续深化商事制度改革，加强“先照后证”事中、事后监管；严格执行农村产权制度、大力推进新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系改革，完成土地确权登记工作，推动草原确权颁证工作。

（二）大力推进开放合作。坚持把开放合作作为推动经济社会发展的有效途径，全面深化地区合作，强化对口支援工作，不断拓展开放合作的广度和深度。围绕生态能源、旅游产业、中藏药业和民族文化等优势产业，创新招商思路，改善引资方式，主动争取引进一批大项目、好项目。不断探索“企业投资 政府协调 群众参股”的旅游开发新模式，加快推进河坡民族手工艺园区打造，力争完成征地工作并启动建设；着力推进巴巴沟景点基础设施建设；强化黑青稞、马铃薯、元根等特色农产品和中藏药种植基地建设。同时，依托武侯、崇州对口支援和广东省中山市对口援助等平台，主动加强沟通衔接，确保各类援助政策和项目落地落实。

七、2016年，我们将狠抓法治政府建设这一主线不放松

（一）深入实施依法治县战略。围绕长治久安目标，大力推进“法治白玉”“平安白玉”“和谐白玉”建设，强化治安综合防控体系建设，开展打非治违、打黑除恶、“非法民间调解”整治活动，严厉打击各类违法犯罪行为。加强安置帮教和社区矫正人员管理，拓宽法律援助覆盖面，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。创新信访联席会议制度，健全三级信访网络，依法调处各类矛盾纠纷和信访隐患。坚持法治引领，创新推动“七五”普法，继续开展“法律七进”活动，提升全民学法、守法、用法意识。进一步规范流动人口管理，以“一标三实”和网格化服务管理为载体，建立健全信息更新维护机制，切实加强流动人口动态管理。

（二）依法管理民族宗教事务。深入贯彻落实党的民族宗教政策，强化寺庙依法管理长效机制建设，按照“五个决不允许”?要求，进一步加强宗教事务管理，抓好宗教人士培养和教育，强化寺庙法制宣传，大力推进寺庙分类升级和文明和谐寺院建设，扎实做好民族团结进步示范县创建工作。强化重点寺庙综合整治，加强宗教领域反分裂斗争，切实维护宗教领域和谐稳定。落实各类惠寺惠僧政策，加大寺庙“五通”工程建设力度，持续增进僧尼幸福感，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（三）不断强化公共安全管理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，强化《安全生产法》的宣传贯彻，坚持“四不放过”原则和“责任追究”制度，坚决遏制重特大安全事故发生。加快推进防灾减灾体系建设，健全灾害应急指挥系统，完善救灾物资储备制度，建立救灾物资储备中心，加力推进避险广场建设，广泛开展全民防灾减灾知识宣传，提高防灾减灾意识和能力。完善县、乡、村三级食品药品监管网络，着力建设昌台、河坡、盖玉食品药品监督管理所，切实保障广大群众食品药品安全。

（四）持续加强自身建设。一抓依法行政。坚持崇尚法治、厉行法治，严格遵循重大行政决策法定程序，不断完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、风险评估机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。加强行政复议规范化建设，积极开展法治示范创建活动。二抓高效规范。加强政府效能建设，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，不断提高行政效能和执行力；加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出；依法规范和深化政务公开，继续推行权力清单、责任清单制度，推进公共资源配置、重大建设项目等领域政府信息公开。三抓为民务实。着力巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以群众满意为最高追求，健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，建立基层调研长效机制，深化政风行风群众满意度社会评价，提高工作效率，提升服务质量，赢取群众信任。四抓清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，完善公共资源交易监管制度，加强对项目招投标、土地使用权和矿业开采权出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况，实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件。五抓创先争优。严格执行民主集中制，始终恪守领导干部带头学习制度，探索建立政府工作激励机制和执行清单公开销号制度，切实加大工作督查力度，对职责分工不清、责任落实不力的单位和个人，严肃问责分管领导及单位负责人，以此形成比学赶超的良好氛围。