2016年3月6日在白玉县十三届人民代表大会第六次会议上

白玉县人民政府县长  阿央邓珠

 

各位代表：

首先，感谢各位，在届中选举我任，白玉县第十三届人民政府县长！下面，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”时期工作回顾

 

    “十二五”期间，在县委的坚强领导下，十三届县人民政府按照既定工作思路，紧扣稳中求进总基调，深入分析经济形势、牢牢把握发展机遇，努力开创白玉科学发展、加快发展、创新发展的新局面。

一、五年来，我们始终保持经济快速发展，项目建设有力推进、支柱产业稳步提升

（一）基本完成规划内各项经济指标。在面临投资收缩、市场需求不足，特别是矿产品价格严重下滑的形势下，我们自加压力、负重爬坡，基本完成规划内的各项经济指标。完成规划数的有五项：一是全社会固定资产投资。累计完成投资44.9亿元，完成规划数38.6亿元的116%；2015年完成10.21亿元，较“十一五”末年均增速达20%；二是地方公共财政收入。累计完成5.58亿元，是“十一五”1.67亿元的3.3倍；2015年完成1.44亿元，完成规划数1亿元的144%，较“十一五”末年均增速达19.51%；三是社会消费品零售总额。2015年完成2.39亿元，完成规划数2亿元的120%，较“十一五”末年均增速达16.3%；四是城镇居民人均可支配收入。2015年完成22851元，完成规划数22400元的102%，较“十一五”末年均增速达11.4%；五是农村居民人均可支配收入。2015年完成8219元，完成规划数6320元的130%，较“十一五”末年均增速达26.5%。未完成规划数的有一项：2015年全县地区生产总值完成10.2亿元，完成规划数11亿元的93%。

（二）项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”理念，强力推进以水、电、路等城乡基础设施为重点的项目建设。累计投入64.14亿元，实施项目428个。其中：政府类项目421个，投资25.05亿元；市场类（企业投资类）项目7个，投资39.09亿元。过去五年，是历届以来，项目投资最大、建设内容最多、城乡提升最快的五年。

一是全力破除交通瓶颈。把握全州“交通三年攻坚”机遇，累计投入21.5亿元，大力实施甘白、岗白、巴白三条主要出境干线和农村公路建设。截至目前，升级改造国省干线290余公里，建成通乡油路106公里，通村公路1435公里,通村水泥路316公里；建成乡级客运站9个、村级招呼站44个，完成安保工程建设69公里。全县公路通车里程达2056公里，与2000年相比，净增1635公里，增加率达388%。全县交通“瓶颈”制约得到极大缓解。

二是着力强化电力保障。投入5.2亿元，大力实施“电力天路”①工程，建成甘孜至白玉110千伏输变电工程，实现与国家电网的成功联接，彻底结束我县孤网运行的历史；实施无电地区电力建设项目及表后工程，“点亮”95个村4300户，安装独立光伏设备1253套，有效解决了广大农牧民群众的用电难问题。

三是倾力推动城乡提升。全面实施城乡提升战略，大力推进城乡统筹发展。抓规划——投入400多万元，编制完成4个总规及5个子规划，启动乡村规划工作，确保做到“规划先行、蓝图引领”。抓投资——通过招商引资、项目投资等渠道，筹资5.5亿元，完成原电影院、农机供应站等四个棚户区改造，建设滨河花园等10幢高层建筑，建成廉租住房、干部周转房等保障性住房1924套。抓配套——投入近1.2亿元，强力推进县城过境公路，地下管网，河东、河西道路改扩建等城市配套设施建设。抓统筹——完成阿察乡撤乡建镇，完成22个民族传统村落规划申报，实施幸福美丽新村和藏区新居建设2489户。与2012年相比，城区面积拓展近1倍，达到2平方公里；城镇化率由12%提升至18%，城镇常驻人口达1.2万人。

四是大力推进水利建设。投入8655万元，有效解决5.4万人的安全饮水问题；投入9278万元，实施城区防洪等6个堤防建设项目，新建堤防11.7公里；投入1415万元，实施玉桑沟等4个水土流失治理项目，治理面积达26平方公里；投入839万元，实施灯龙牧区节水灌溉等项目，新增改善草原灌溉面积2500亩，全县水利建设迈上新台阶。

（三）产业培育推进有力。立足资源优势，破解难题、多措并举，推动产业不断壮大。

    一是稳固农牧业基础。认真落实支农惠农政策，不断强化农牧业基础地位，切实保障农牧民群众收益。种植业上：主粮播面每年稳定在5.5万亩，实施农灌水渠建设58公里，建设青稞高产稳产地1万亩，五年粮食总产量达5.4万吨；建设蔬菜基地1100亩，蔬菜大棚380余座，马铃薯基地200亩，群众年均增收达850元。养殖业上：全面落实草原生态保护补助奖励和畜草平衡等政策，完成人工种草、鼠虫害防治、草地围栏130万亩；投入3306万元，完成580座暖棚建设和阿察镇牲畜草料、河坡乡救灾物质储备库建设，成幼畜冻死、病死率控制在3%左右；全力促进牲畜出栏，2015年牲畜出栏总增率达19.94%、商品率达16.63%、出栏率达20.39%。农业科技上：配套良种推广，实现粮食产量持续增长；深入开展动物防疫检疫工作，产地检疫面和定点屠宰检疫率达100%；开展农牧民实用技术培训2000余场次，培训7万余人次；“送科技”下乡1000余场次，累计教育宣讲2万余人次。开展大规模科技巡展20次，帮助2000余户群众实现科技助农增收。

二是打牢全域旅游基础。按照全域旅游理念和旅游富县战略，紧紧围绕“三化联动”，确立规划引领、品牌打造和基础设施改善三大主线，编制完成旅游发展总体规划和昌台、河坡、盖玉三个片区控制性规划；推介生态文化旅游精品线路9条，并积极组织参加国家、省、州旅游宣传活动；进一步完善旅游标识标牌、旅游观光点和接待服务点等基础设施，建成旅游观光点8个，民居接待2家；以河坡民族手工艺为载体，建立完善手工技艺传承机制，着力开发旅游纪念品，提升旅游人群满意度和吸引力。目前，民族手工艺从业人数已达408人，年均经营收入达800余万元。全县五年累计接待游客53.23万人次，实现旅游收入5.5亿元。

三是夯实支柱产业基础。按照产业强县战略和“一优先二有序三加快”思路，依托优势资源，培育支柱产业。

——推进优势矿产资源开发。坚持“保护生态环境优先，有序开发矿产资源”原则，大力推进呷村矿58万吨原矿处理和30万吨技改扩容工程，累计生产原矿230万吨，实现销售收入22.4亿元，实现地方税收2.7亿元，当地群众利润分成达3556万元。以此为基础，稳步推进胜莫隆、嘎依穷矿山开发，以及坚隆沟、夏囊沟、连隆西沟等全州“三个一批”②重点矿产开发前期工作。

——推进生态能源产业开发。大力推进金沙江上游水电资源开发。叶巴滩水电站优化总装机达228.5万千瓦，静态总投资400.52亿元，目前《移民安置规划大纲》已通过国家水规总院评审，电站“三通一平”等前期工作有序推进，力争2016年取得核准；波罗电站（初设总装机96万千瓦）取得国家发改委“路条”，积极开展赠曲、偶曲两河流域和光伏等新能源开发前期工作。

——推进中藏药产业开发。围绕“五化标准”③，大力培育中藏药特色产业。完成绒盖乡仲学村326亩中藏药材GAP种植基地建设，配备标准化制剂室浓缩提取设备，“元根含片”特色食品完成QS认证，县藏医院顺利通过“二甲”医院评审，县、乡、村三级藏医药体系初步形成，中藏药产业服务民生、助推发展的成效初步显现。