各位代表：“十二五”取得的成绩弥足珍贵。成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的全面监督和鼎力支持，更离不开全县各级干部和广大群众的主动作为、积极参与。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，并通过你们，向关心和支持白玉建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！

 

2015年工作回顾

 

2015年是“十二五”收官之年，也是脱贫攻坚开启之年。一年来，我们坚定信念、自加压力，切实找准发展差距、把握发展重点、凝聚发展合力，推动“十二五”圆满收官，并为“十三五”再谱新篇奠定坚实基础。

——在项目推进上，更加注重程序规范和落地落实。一是强化项目落地。全年总投资达27.37亿元，实施项目137个（其中：新开工项目73个、续建项目50个、未开工项目14个），完成投资10.21亿元。招商引资到位资金2.595亿元，完成鑫源公司扩规工程、金御花园等6个项目建设（其中，新建项目1个，续建项目5个），完成年度目标任务的129.75%。二是强化项目申报。积极编制完成白玉县“十三五”规划，申报各类项目112个，总投资155.54亿元；申报“十三五”储备项目750个，总投资115.21亿元；申请对口援助项目28个，总投资2.605亿元。三是强化项目审批。全年审批政府性投资项目114个、企业投资备案项目3个，总投资72.28亿元。四是强化项目（结）决算。按照“三清”“三跨”⑧要求，强力推进项目（结）决算工作，确保竣工项目审计一个决算一个，全年办理决算项目241个（其中：“十一五”项目30个），批复投资6.69亿元。

——在交通改善上，更加注重县乡村三级统筹推进。紧抓全州农村公路建设“三年集中攻坚”机遇，加快推进农村公路通村通畅工程，完成投资1.35亿元，建成村通畅公路316公里；建成2个农村客运站、14个村级招呼站，完成2座危桥改造。投入1767万元，完成溜索改桥3座，建成安保工程5公里，养护农村公路183.4公里。加力推进巴白公路绒盖至盖玉段（G215线）、格学桥至格萨尔机场（S458线）、昌台区至新龙县友谊乡（S314线）三条国省干道前期工作。

——在城乡提升上，更加注重功能完善。一是城乡规划上，紧扣全州城乡建设“七大提升”战略，完成城市总规、控制性详规等5个规划评审，加快乡（镇）村规划编制。二是城区建设上，投入4680余万元，完成河东、河西街道路改扩建、白玉桥续建等项目；建成干部周转房、廉租住房82套，实施邮政电信改造工程，并通过招商引资实施滨河花园二期项目;投入9798万元，实施欧曲河综合治理，完成县城区、博美山森林公园配套设施建设；投入3378万元，开工建设城市生活垃圾处理场和污水处理厂；三是集镇建设上，投入2990万元，完成昌台集镇道路改造扩建工程；投入1780万元，完成阿察干部周转房、昌台公安分局、阿察派出所、阿察法庭及阿察综合农贸市场建设，同时，设立金融服务网点和通讯服务网点，为阿察藏族风情旅游小镇的打造奠定了良好基础。四是市政管理上，组建城市保洁、城管执法等管理队伍，扎实推进城镇“乱搭乱建”和土地“乱圈乱占”等“九子一线”⑨乱象整治，治理“乱搭乱建”79处。圆满承办全州实施城乡提升战略北路片区现场会，城市面貌和人居环境得到大幅提升。

——在水利建设上，更加注重建管并举。累计投入6189万元，新建人口安全饮水工程152处，另筹集660余万元，投入木工沟和沟沟村等安全饮水水源点建设，解决4.27万人的安全饮水问题；投入1200万元，完成15口包虫病区地下水调查与打井工程。同时，落实六级质量监管责任制及后期管护责任制，由县财政按每村3000元标准，预算安全饮水工程维护基金45.6万元，切实做到“定目标、定任务、定责任、定人员”，确保群众喝上“放心水”。

——在脱贫攻坚上，更加注重精准识别和超前谋划。一是组织600多名干部的驻村工作组，全面开展“大走访、大调研”活动，集中利用3个月时间开展摸底调查，走访征求意见589条，并通过倒排序、民主评议、集中投票等方式，精准识别出贫困村81个、贫困户2511户、贫困人口10791人。二是依托“十个着力”，制定致富产业培育、乡村道路畅通等十个专项方案⑩；按照“四好”要求，对81个贫困村逐一制定“脱贫”规划，并制定农村危房改造、自给蔬菜大棚建设等措施，切实做到通盘考虑、谋划在先。

——在全域旅游上，更加注重品牌打造。紧紧围绕“宁玛祖地、父系之遗”旅游形象定位，以灯龙锅庄、河坡民族手工艺等文化传承为底蕴，举办“白玉旅游”推介会、“康巴户外天堂察青松多摄影大赛”“中国·白玉康巴原生态锅庄节”、成立康藏文化研究中心白玉研究基地等系列活动，深挖旅游资源，提高白玉旅游知名度。在积极申报完成拉龙措国家级湿地公园基础上，投入361万元，建成旅游厕所17个和旅游沿线观景台7个，培训旅游从业人员50人次，不断提升旅游吸引力和接待能力。去年，全县共接待游客18万人次，旅游收入达1.78亿元。

存在的主要问题和不足

 

成绩固然可喜，问题依然存在：

一是发展生态经济的产业结构单一。受白玉特殊的历史、地理、自然等因素制约，优势产业、支柱产业和特色产业培育壮大难度依然较大。目前，除优势矿产业这一拉动投资的“引擎”外，基础农牧业处于粗放型和自给自足阶段，生态能源业处于起步阶段，生态旅游业处于打基础、树品牌阶段，中藏药业助民增收效果还未彰显，产业结构“独木难支”现象仍未有效改观。

二是打赢脱贫攻坚战的基础薄弱。民生基础薄弱，住房难、行路难、用电难、饮水难、通讯难、就医难、上学难、增收难等民生问题还未得到彻底解决。截至2015年底，全县仍有6个乡不通油路，121个村不通硬化路，3个村不通公路；16个村465户用电困难，9个乡镇共78个村和17座寺庙未通通讯信号；2个乡卫生院、65个村卫生室未达到标准化建设；156个村未建设标准文化活动室，154个村看不到州县电视节目；6个乡镇中心校未达到标准化建设，10个学校未通宽带网络（占全县学校总数的48%），114个教室未通班班通（占全县总班数的55%）；3000多户农牧户急需危房改造。

三是法治政府建设仍需加力。依法行政思维还未有效形成，依法行政观念依然不强，依法行政力度还需加大；不懂法、不知法，学法不深、有法不依、执法不严、普法不广现象普遍存在；群众法制观念淡薄，遵法守法意识欠缺，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境尚未全面形成。

四是执行落实力仍待提升。有的思想僵化、因循守旧，习惯用老观念、老办法应对新情况、处理新问题；有的激情不足、自甘落后，遇到矛盾往上交、遇到困难绕道走、遇到过失往外推；有的安于现状、得过且过，工作不在状态，精神萎靡不振，心中无数、肩上无责，只求不出事，不求有突破。

 古语云：“欲思其利，必虑其害”。我们只有正视问题、找准短板、不断整改，才能确保工作方向不偏、力度不减，才能使政府工作立信于民、取信于民。

“十三五”期间主要工作