三、2016年的重点工作

 

2016年是“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。我们要按照县委的统一部署和要求，狠抓政府各项工作，努力确保“十三五”开好局、起好步。

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值要确保增长13％，力争15%；规模以上工业增加值确保增长13％，力争15%；旅游总收入确保增长20%，力争25%；500万元以上固定资产投资确保增长25％，力争30%；社会消费品零售总额确保增长12％，力争15%；招商引资确保到位资金55亿元，力争60亿元；财政总收入确保增长8％，力争10%，一般公共预算收入确保增长8%，力争10%；城镇居民人均可支配收入确保增长11％，力争12%；农村居民人均可支配收入确保增长13％，力争15%；减少贫困人口8800人，1个乡减贫摘帽，17个贫困村退出；城镇新增就业3600人以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内；城镇化率提高到45%，森林覆盖率提高到58.2%，节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内。全面小康实现程度达到95%以上。

 

要实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

 

（一）着力打好脱贫攻坚第一仗，加快全面建成小康社会进程。围绕“全年减少贫困人口8800人、1个乡减贫摘帽、17个贫困村退出”的目标，一是全力抓实扶贫基础工作。进一步加大建档立卡工作力度，建立健全动态管理机制，精准锁定扶贫对象。制定县、乡、村三级脱贫攻坚作战图，实行挂图作战，确保科学治贫、精准扶贫。加大扶贫宣传力度，做到扶贫政策家喻户晓、用足用好。二是狠抓扶贫工程落实。按照“五个一批”的总体要求，切实把今年实施的脱贫专项工程落实到位，县财政预算安排扶贫专项基金2000万元。突出抓好产业扶贫，每个贫困村成立1个产业扶贫合作组织，每个贫困乡镇建1个扶贫产业园、1个电子商务平台。突出抓好易地扶贫搬迁，扎实推进芽溪、青溪等移民安置点建设，确保全年实施整体搬迁239户990人。突出抓好健康扶贫，落实医疗保障政策，解决1600名困难群众的因病致贫问题。突出抓好教育扶贫，压缩6%的行政经费用于教育扶贫工程，确保今年春季学期1500名贫困家庭学生全部享受到扶贫政策。突出抓好财政金融扶贫。设立500万元小额“特惠贷”风险基金，创新农村金融信贷产品，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款扶持。突出抓好旅游扶贫，打造报京—金堡—涌溪—氵舞阳—蕉溪—江古—都坪—尚寨民族民俗乡村旅游扶贫环线，氵舞阳河沿岸自然山水风光、田园休闲度假、户外康体养生的乡村休闲度假旅游扶贫带，黄桑田、柏杨坪、沿河板滩、青溪铺田等乡村旅游体验扶贫区，规划建设一批乡村旅游景区景点，完善路、水、电、讯等基础设施，优化美化乡村环境，带动群众发展特色种植养殖业、旅游餐饮住宿等服务业，不断拓展群众增收致富途径。突出抓好生态补偿脱贫，用好用足国家生态补偿脱贫政策，确保符合条件的贫困人口通过就地转成护林员等生态保护人员实现脱贫。突出抓好社保扶贫，稳步控面、逐步提标，将农村低保对象年保障标准提高到3060元，其中重度残疾人、五保户年保障水平提高到3670元。三是加强扶贫资源整合。积极争取和整合扶贫项目资金支持，用好定点帮扶、对口帮扶资源。制定出台企业精准扶贫行动实施方案，推进民营企业“千企帮千村”工作，鼓励和支持各类企业参与脱贫攻坚。整合人社、扶贫、农业、教育等部门培训资源，对农村青壮年劳动力进行规范化技能培训，确保一人一技能。以“一城两区”为核心，引企业、育产业，着力解决好新搬迁人口的长远生计问题。强化与杭州市西湖区对口帮扶合作，落实好产业扶持、结对帮扶等一系列对口帮扶措施。加快“扶贫云”建设，用好政府“扶贫热线”。四是强化脱贫攻坚工作责任。建立脱贫攻坚统筹协调和调度督查机制。对脱贫攻坚重大项目、重大工程、重大事项实行挂牌督办，加大问责问效力度，确保扶贫工作扎实有效推进。

（二）着力抓项目扩投资，力促经济稳定增长。一是把握国家政策投向，抓好项目编制工作。县财政预算安排500万元的项目前期工作经费，认真谋划大扶贫、大旅游、大数据、大健康的项目库，编制一批带动性强的大项目、好项目，确保今年建设项目储备总投资不少于180亿元。紧盯中央资金投向，全年争取中央预算内投资5亿元以上。二是全力推进重大项目开工建设，促进投资稳步增长。重点围绕今年拟实施的136个重大项目和重大工程，利用全州重大项目集中开工、项目观摩会及60周年州庆等活动，狠抓项目投入和产出，确保全年建成重点项目51个，新开工81个，其中亿元项目达10个以上。三是强化要素保障，加快推进项目建设。全年新增解决建设用地指标100公顷以上。创新拓宽投融资渠道，争取发行企业公司债券5亿元以上，帮助中小企业协调融资12亿元以上，全年融资到位资金20亿元以上。积极配合省州做好重大项目与金融机构对接联动信息平台建设，确保贵阳银行镇远县支行上半年正式营业，争取村镇银行全覆盖。

 

（三）着力加快产业结构调整，推动产业转型升级。认真落实国家推进供给侧结构性改革的重大部署，推动三次产业提质增效和转型升级。

 

第一，大力推进工业转型升级。在落实好州委州政府“百企改造”、“百企提升”、“百企培育”行动计划的基础上，以工业园区为依托，县财政预算安排工业发展基金2000万元，大力实施特色产业培养壮大工程、传统产业提升工程和新兴产业培育工程，加快推动工业转型升级。一是大力发展特色食品加工业。积极支持青酒扩大生产，着力打造镇远白酒品牌。大力扶持发展以葡萄、蓝莓、红桃、金银花、玫瑰花等为原料的果酒和保健酒，加快推动特色酿酒产业集聚发展，打造贵州东部“酒谷”。着力抓好年产3000万瓶绩曲酒生产、盼福果蔬加工、重庆冰点与蔡酱坊合作新建日产2800件瓶装矿泉水和2万桶优质饮用水、仪睿食品日产10万瓶特色饮料生产线异地扩建等项目建设；加快推动以道菜、腌制食品、茶叶等具有镇远特色和市场潜力的食品加工产业发展，按照食品安全标准，打造一批独具特色的绿色食品品牌。力争全年特色食品加工业生产总值达到1亿元以上，实现工业增加值2500万元。二是大力发展民族医药产业。努力扩大何首乌、白芨、金银花等中药材生产基地规模，以两路口大健康产业园和黔东返乡创业园大健康产业发展示范区为重点，积极引进和培育一批制药企业，形成以民族中成药生产为龙头、带动中药材种植、加工、药品生产及医疗器械生产等相关产业发展的民族药业产业体系，力争全县民族医药产业发展取得新突破。三是大力发展文化创意和旅游商品制造业。积极培育发展根雕、奇石、民族服饰等特色旅游工艺品产业，培育扶持旅游商品企业3户以上，申报入库一批年主营业务收入达到2000万元以上规模企业。四是大力实施传统产业提升工程。努力推动黔东火电厂实现满负荷运转，力争全年发电35亿度以上。以我省纳入国家电力体制改革试点为契机，加快推进云盛矿业二期2×2.5万千伏安矿热炉技改、西秀电冶2×1.65万千伏安矿热炉技改等续建项目建设，推动现有高载能企业设备更新和技术升级。加快发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材产业，鼓励以贵州东立、黔东新型环保建材为代表的新型建材产业科技化，加快引进3D板材、陶瓷等新型建材生产企业，重点抓好北京新洋公司2×25万平方米3D新型板材生产项目建设。五是加快完善提升黔东经济开发区生产厂区的配套服务功能，力争标准化厂房全年新增入驻企业10户以上，把黔东经济开发区打造成为创业示范基地。力争全年新增规模以上工业企业入库8户，黔东经济开发区工业总产值突破100亿元。