（2016年2月28日在镇远县第十六届人民代表大会第五次会议上）

 

常务副县长 袁世泽

 

各位代表：

 

现在，我受县人民政府委托，向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

 

“十二五”时期，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻执行中央、省、州和县委的各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得显著成就。

 

过去五年，我们持续加快经济发展，综合实力大幅提升。全县生产总值从89亿元增加到230亿元，年均增长17.0%，是“十一五”时期的2.6倍；50万元以上固定资产投资从56亿元增加到189亿元，年均增长63.0%，是“十一五”时期的3.4倍；财政总收入从10.66亿元增加到37.91亿元，年均增长27%，是“十一五”时期的3.6倍；地方财政预算收入从5.41亿元增加到20.98亿元，年均增长38.7%，是“十一五”时期的3.9倍。全县金融机构期末存款余额从22.73亿元增加到47.09亿元，年均增长15.7%，是“十一五”期末的2.1倍；金融机构期末贷款余额从12.16亿元增加到38.58亿元，年均增长26.0%，是“十一五”期末的3.2倍。过去五年，我们持续推进三产融合，产业结构不断优化。三次产业结构比由“十一五”期末的26︰42︰32调整为“十二五”期末的18︰43︰39，产业结构进一步优化，产业发展基础不断夯实。过去五年，我们持续突出工业主导，园区建设成效明显。以黔东经济开发区为主战场，园区综合实力、基础设施、产业集聚等发生巨大变化，黔东产城一体化建设取得新突破。开发区面积由起步时期3平方公里扩建至7平方公里。建成标准化厂房28万平方米，入驻标准化厂房企业达20家。产业集聚发展步伐加快。区内已集聚各类企业188户，其中生产型企业61户，规模工业企业35户，贸易流通企业20户。过去五年，我们持续发挥资源优势，文化旅游带动增强。镇远古城文化旅游景区成功申报为AAAA级景区，进入全省100个重点景区中的20个示范景区之列，以古城为核心的休闲度假旅游目的地逐步形成。过去五年，我们持续统筹城乡发展，城乡面貌大有改观。全县城乡建设规划不断完善。“一城两区”建设成效显著。完成了县城垃圾填埋场、小菜园至芽溪滨河大道、镇江阁至米码头滨河栈道、小田溪城市主干道等工程建设，开通了县城区公交车，城市功能不断完善；芽溪新城区道路、安置房、学校、医院等项目建设有序推进，以“一区两镇”为核心的黔东产城一体化建设取得新进展，青溪、羊坪、羊场、江古、金堡、大地、都坪等特色小城镇加快建设，全县城镇化率从“十一五”期末的33.8%提高到43.65%。大力实施美丽乡村建设，硬化通组进寨道路396公里、连户路268公里，安装太阳能路灯1372盏，覆盖全县102个村351个自然寨，惠及14万多人，农村基础设施明显改善。过去五年，我们持续突破瓶颈制约，基础设施不断夯实。交通建设突飞猛进，县境内公路通车里程达1742公里。水利“三大会战”扎实推进，解决了13.11万人的饮水安全问题，新增有效灌溉面积7.5万亩。深入实施电网改造提升工程和电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程，城乡居民生产生活条件进一步提升。过去五年，我们持续深化改革开放，发展活力不断增强。认真贯彻落实中央和省、州的各项改革部署，机关公车制度改革、卫生事业改革、殡葬制度改革、不动产登记制度改革、公务员职务与职级并行制度改革等工作扎实推进，改革红利逐步释放。全县新增民营企业1037户（其中微型企业495户）、个体工商户6392户。融资到位资金54.6亿元。大力招商引资，共引进项目228个，招商到位资金249亿元，一批招商项目建成投产。过去五年，我们持续坚守两条底线，生态建设不断加强。完成人工造林面积16万亩，石漠化治理26平方公里，森林覆盖率提高到57.8％。新增城镇绿化面积2.2万平方米。单位生产总值能耗和主要污染物排放量均控制在省、州下达的目标范围内。过去五年，我们持续促进民生改善，幸福指数日益提升。民生政策较好落实，兑现拨付教育、社保、涉农等专项资金超过60亿元。贫困乡镇发生率下降到16.7%，减贫39522人。城镇新增就业1.14万人，实现农业劳动力转移就业2.25万人。城镇、农村居民人均可支配收入分别从10605元、3335元增加到23079元、7006元，年均分别增长17.4%和16.1%，分别实现了翻番。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数每年均控制在州下达的指标范围内。扎实开展“六五普法”，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，维护了社会和谐稳定。

 

在2015年，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，突出抓好工业园区、旅游景区、城市新区、农业园区建设，加强生态环境保护，扎实推进改革开放，繁荣各项社会事业，较好地完成了既定的目标任务，为“十二五”收官和“十三五”开局奠定了基础。2015年，全县生产总值突破60亿元，达到60.91亿元，同比增长13.2%；财政总收入突破10亿元，同比增长10.0%，其中公共财政预算收入、支出分别完成6.71亿元和18.33亿元，同比分别增长36.4%和26.4%。全面小康实现程度预计达93.3%。过去一年，我们主要抓了以下工作：

 

（一）狠抓项目建设和消费拉动。以迎接全省项目建设观摩会为契机，全年集中开工重大项目68个，建成重大项目45个，50万元以上固定资产投资完成58.74亿元，同比增长20.1%，其中完成交通投资2.56亿元，水利投资2.23亿元，工业投资9.36亿元，城镇建设投资28.95亿元，民生社会事业投资11.03亿元，基础设施建设大会战取得阶段性成果。在文化旅游业的带动下，批零住餐、电子商务、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额达12.62亿元，同比增长11.9%。

 

（二）狠抓经济运行调度和要素保障。深入实施工业“百千万”工程和“民营企业服务年”大行动，加强用地、用电、资金等要素保障。新增解决建设用地1500亩，减少企业用电成本2220万元，争取中央和省的项目资金3.06亿元、化债资金5.94亿元，融资到位资金16.87亿元。建成了黔东经济开发区企业服务中心， “一站式”服务水平进一步提升。

 

（三）加快结构调整和产业培育。农业方面，全县粮食总产量稳定在8万吨以上。种植烤烟农户户均收入提高到5.2万元，蔬菜、稻鱼生态种养、精品水果、草地生态畜牧等产业不断发展壮大。重点打造了江古、文德关等特色农业示范园，申报了州级龙头企业3家，发展农民专业合作社18家、家庭农场31个、种植养殖业大户268户。工业方面，传统的电力、酿酒、建材、冶金四大产业持续发挥支柱作用，新兴产业规模不断扩大，新增规模以上工业企业19户。规模以上工业增加值完成27.28亿元，同比增长11.3%；规模以上工业企业用电量达18.2亿度，同比增长8%。黔东返乡创业园标准化厂房入驻企业16家、川黔工业港入驻企业6家，黔纯花蒸馏酒、黔东节能环保建材、云中泉矿泉水、清雅纸业、盼福果蔬加工、迅安消防科技等新兴企业均实现投产。以文化旅游业为龙头的第三产业快速发展。全年接待游客580万人次，实现旅游总收入41.08亿元，同比分别增长20.8%和24.9%。成功承办了全州首届旅游产业发展大会。加快推进电商产业发展，建成了县级电子商务运营中心、12个农村电子商务扶贫服务站点，初步构建了电子商务物流服务体系。全县从事电子商务的企业及个体户达451家，快递物流企业20家。新增规模以上商贸企业3家、规模以上服务业企业1家。