（四）统筹推进城乡一体化建设。优化城镇空间布局，突出“一城两区”带动和产城景联动，全县城镇化率提高到43.65%。加快推进古城景区、芽溪新城区、黔东新城区建设，先后完成了县城供水扩建、古城景观灯饰亮化提升、大菜园风雨桥、县城旅游公厕、文德关旅游服务中心等工程建设，基本建成芽溪新城区主干道。推行了县城区道路单循环交通管制，城区人居旅游环境进一步改善。黔东新城区主干道全面建成，开通了黔东新城区公交车。特色小城镇建设深入推进，以“一事一议”财政奖补等项目为支撑的美丽乡村建设迈出新步伐，基本完成报京灾后重建任务。城乡基础设施进一步改善。交通路网加快向乡村拓展延伸，建成通村硬化路180.5公里，新增23个建制村通硬化路，建制村通畅率达74.8%；通组公路硬化82.5公里，人行步道硬化14.6公里。水利基础设施不断完善，新开工建设翁共水库和小河口水库，新增解决了3.34万人的饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。城乡供电保障能力进一步提升。大力实施“三网融合”工程，移动电话信号实现乡镇全覆盖，广播电视“村村通”、“户户通”综合覆盖率达98%以上，城乡面貌日新月异。

 

（五）狠抓环境保护和污染防治。坚守生态底线，积极实施“绿色贵州”建设三年行动计划，大力推进造林绿化、森林植被恢复、退耕还林等工程建设，划定林业生态红线116万亩，完成人工造林10.56万亩，森林覆盖率达57.8%。启动了县城污水处理二期工程和羊坪、羊场、蕉溪等乡镇污水处理工程的规划工作，完成了青溪污水处理厂建设；启动了县生活垃圾收运系统工程和农村生活垃圾专项治理工程。建成县城区空气自动监测站和县机动车尾气检测站，淘汰黄标车、老旧车157辆。对县城区噪声污染进行了集中专项整治。完成华湘电解锰厂2×4500吨电解锰生产线淘汰计划。县城区空气质量优良率为100%；县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%，城镇污水集中处理率达78.3%，氵舞阳河出境断面水质达Ⅱ类标准以上；生活垃圾无害化处理率达80%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省、州下达的目标范围内。

 

（六）全力推进改革开放。扎实开展了县政府机构改革、政府职能转变及行政审批制度改革、机关公车制度改革、公立医院改革，扎实推进向黔东经济开发区简政放权、青溪镇行政管理体制改革试点、文化旅游综合改革试点、义务教育学校集团化(学区化)管理改革、商事登记制度改革、户籍制度改革等工作，发展活力不断增强，改革红利逐步释放，社会民生极大改善。实体经济得到快速发展，全县个体工商户同比增长了28%，企业户数增长了13%，大众创业万众创新不断取得新成果。坚持开放带动战略，进一步强化领导干部带头小分队招商、以商招商，全年引进省外境内到位资金46.56亿元。

 

（七）狠抓脱贫攻坚和各项社会事业发展。大力实施“33668”脱贫攻坚行动计划，制定出台脱贫攻坚“1+19”工作方案，建立贫困人口精准识别机制，扎实做好对口帮扶、定点帮扶工作，开通了“扶贫专线”。易地扶贫搬迁1284人，减少贫困人口10557人，3个乡镇实现减贫摘帽，贫困乡镇发生率下降到16.7%。大力推进社会保障、教育、卫生、体育等社会事业发展，十件民生实事得到较好落实。社会保障体系不断完善。全县城镇新增就业3547人，实现农业劳动力转移就业4931人，城镇登记失业率控制在3.7%，就业形势总体稳定。城乡居民养老保险覆盖率达到98%，城镇低保提高到每人每月442元,农村低保提高到每人每年2580元。教育事业优先得到发展。积极实施“4+2”教育突破工程和全面“薄改计划”，对金堡初级中学、青溪镇中心小学等7所学校实施改造，镇远三中整体搬迁至文德新校区，完成县职中的教师公租房建设和实施学生宿舍楼工程，开展了镇远中学、羊坪中学迁建的征拆等前期工作；大力实施教育“9+3”计划，不断提高义务教育水平，“控辍保学”各项指标均控制在州下达的指标范围内。卫生计生服务能力不断增强。新建了报京计划生育服务站、金堡和报京2个乡镇卫生院、20个村级卫生计生服务室，对青溪卫生院进行了改造升级，配套建设了5个乡镇卫生院公租房及周转房；全县新农合参合率达99.76%。人口和计划生育国策得到较好落实。体育事业不断发展。完成了1个乡镇级农民健身工程、20个村级农民健身工程和1套全民健身路径工程建设，启动了芽溪新城区“两馆一场”建设。举办了第32届龙舟赛、环雷公山超100公里跑国际挑战赛和群众性体育赛事活动。廉租房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设有序推进，实施农村危房改造2266户。深入推进“国家级卫生县城”创建工作，全面启动“省级双拥模范县”创建工作。宗教、外事、侨务、人防、气象、档案、妇女、儿童、老龄、残联等各项事业取得新成绩。

 

（八）加强和创新社会治理。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，实现了安全生产事故起数和死亡人数双降目标。严格执行县领导大接访工作制度，县群众工作中心有序运转，一批信访案件和历史遗留问题得到有效解决，没有发生进京非正常上访。深入开展人民群众安全感、政法机关满意度、平安建设满意率“三提升”专项行动。完成了44个驻村警务室建设，进一步完善以“天网工程”为重点的社会治安防控体系和公共安全保障体系。严厉打击各类犯罪，社会治安状况持续改善，人民群众安全感不断增强，社会大局总体和谐稳定。

 

（九）全面加强政府自身建设。坚持县委的正确领导，认真落实依法治县总体部署。积极执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议194件、政协委员提案118件，办复率均为100%。大力推进简政放权和政府职能转变，制定并公布了行政权力清单和责任清单。扎实开展“三严三实”专题教育，纪律意识和规矩意识不断增强，政府机关作风持续向好。深入推进政务公开，整合完成乡镇政务和人社中心建设，县乡村三级政务服务体系基本形成。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“三重一大”决策制度，加大审计监督和行政监察力度，强化政务督查和目标绩效考核管理，切实提升政府执行力和公信力，树立了勤政廉政的政府形象。

 

各位代表！回顾“十二五”及过去一年工作，发展成绩振奋人心，经验启示弥足珍贵。在新的起点上推进全面小康社会建设，我们必须牢牢守住发展和生态两条底线，按照保总量、保速度、保位次的要求，做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收。必须始终坚定不移地贯彻主基调主战略，牢牢扭住发展第一要务，不争论、不折腾，保持战略定力、发展定力，不断在发展中凝聚力量、形成共识，层层传递压力，层层落实责任。必须始终坚持既要“赶”又要“转”的双重任务，坚持把补齐产业发展、基础设施“短板”放在突出位置，把扩大投资作为主要抓手，把“6个20工程”作为主要平台，强化增比进位、项目观摩、综合调度等工作机制，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。必须始终以开放倒逼改革释放红利，坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，扎实推进重点领域和关键环节改革，大力解放和发展生产力；坚持把扩大开放作为加快发展的关键一招，用开放的平台汇聚发展要素、集聚发展能力。必须把改善民生作为根本出发点落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，不断提高人民生活水平。必须坚持从严治政依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。