（四）大力促进全民创业。制订出台鼓励全民创业的优惠政策，营造全县上下关心创业、支持创业、服务创业的良好氛围。实施“迎凤还巢”工程，建立旬邑籍创业能人和外地人在旬创业能人信息库，鼓励在外能人带技术、带信息、带订单回乡创业置业，吸引外地能人来旬创业，让更多的人“有活干、有钱挣、有创头”，形成千军万马闯市场、千家万户创实业的热潮。加强电商平台建设，积极同知名电商合作，带动更多企业、商户、个人投身电子商务。依托“互联网＋”平台，组建小微企业合作社，建设企业服务中心和研发中心，增强企业自主创新能力，提升发展水平。年内培育中小微企业50家、个体工商户500户。

 

三、突出全域旅游，坚持消费拉动，释放三产活力。遵循“景区全域联动、资源全域统筹、项目全域整合”的理念，完善基础设施，打造精品线路，布局关联产业，争创省级旅游示范县。

 

（一）建设精品景区。按照“全域旅游、全景旬邑”的理念，加快编制全县旅游总体规划，科学设置全域旅游线路，使每个村、每条路都成为景点。通过健康绿道和游客中心，将县域内的景点串为一体，丰富游客从来到往的全程体验。重点抓好徒步营地、骑行驿站、星级厕所建设，高标准建设县城至马栏红色旅游公路，打通“县城—马栏—唐家”和“县城—马栏—石门”旅游双环线，为游客提供更加便捷、绿色、健康的出行选择。规划建设蚂蚁沟水土保持科技示范园、候鸟颐园养老中心，抓好渭北旅游小火车项目前期工作，打造旬邑旅游新亮点。深入研究先周崖居、古豳国文化，全力推进赵家洞石窟保护前期工作。提升石门山国家森林公园建设水平，为创建国家5A级旅游景区奠定基础。加快秦商文化唐家大院景区和“画里农庄?百年西头”建设，传承乡土文化，留住乡愁记忆，创建省级乡村旅游示范村1个、市级2个。

 

（二）打响旅游品牌。公开征集旬邑旅游形象标识和宣传口号，充分展示旬邑旅游的红色优势、生态魅力和民俗文化，提升旅游品牌效应。加快完善旅游服务设施，启动建设咸旬、铜旬高速出口3个游客服务中心，打造集旅游咨询、商品销售、集散换乘于一体的旅游休闲综合体，为游客提供打包式、一站式服务。强力推进旅游景区建设提升、宾馆饭店对标提升、景区道路改造提升等专项行动，着力构建文明、安全、便利的旅游环境。发挥中渭旅游集团作用，培养一支高素质的导游队伍。瞄准大中城市，宣传旅游品牌，上公交进地铁，使旬邑成为西咸和周边城市游客休闲度假首选目的地，让游客深度体验“春赏百花秋望月、夏享凉风冬听雪”的诗画旬邑。

 

（三）做大旅游经济。主动迎接大众旅游时代，抢先推广“旅游＋”模式，开发苹果、杂粮等特色旅游产品，做细做精剪纸、石刻等文化礼品，实现产品增值。采取政府购买公共服务的方式，开通县城和景区免费WiFi，营造更加贴心的消费环境。鼓励引导社会资本开发旅游景区，发展一批健康养老、运动休闲、家政服务、商贸物流企业，提升接待服务能力。深度挖掘旬邑花子馍、御面等特色美食，规范制作标准和流程，让游客尽享“旬邑味道”。积极承办各类旅游节会和全国性自行车赛、徒步等体育活动，大幅提高旅游综合收入。全年旅游人数突破380万人（次），实现综合收入34亿元。

 

四、突出以人为本，着眼生态宜居，加快城乡一体。按照“宜居县城、特色镇区、美丽乡村”的思路，突出重点，加大投入，全力加快新型城镇化进程，将旬邑建成西咸后花园，争创国家园林县城。

 

（一）建设宜居县城。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，发挥县城自然环境优势，舞活两山一水，着力打造山水园林精致宜居城市。实施山水增韵工程，改造提升翠屏、凤凰两山景观，建设人行步道、园林小品和配套设施，以及清塬坡观景台、慢步植物公园，美化亮化三水河县城段，为县城添景增韵。坚持拓展东区、提升中心、完善西区，持续抓好县城各广场、公园、路段绿化补植工作，扩大绿化面积，提升绿化档次；抓好城北棚户区、南北大街和泰塔路改造、东区路网、供水供热、保障性住房等项目建设，不断完善城市综合服务功能。利用闲置低效用地，谋划建设城市综合体，打造夜晚经济，快速聚集人气商气。厘清城市规划设计思路，减少随意性、盲目性，以系统思维推进县城建设，合理安排城市特色元素，处理好各元素之间的关系，把好山好水好风光融入城市，创造品位与品质兼具的城市环境，给人归属感、认同感和自豪感，打造城在山中、水在城中、山衬水托、交相辉映的城市风格。

 

（二）建设特色城镇。按照“特色引领、优势发展”的思路，着眼全局、因地制宜确定各镇区功能定位，推动镇区差异化、个性化发展。以建设镇级马栏市为目标，以马栏恢复保护建设公司为融资平台，启动马栏红色镇建设，实施马栏干部学院扩建工程，保护性恢复八一剧团等15处历史遗存，配套建设水、电、路、网、供热等基础设施；系统谋划马栏发展，着力培育红色旅游、生态旅游、乡村旅游及休闲农业、运动健康等产业，将马栏建设成红色教育基地、绿色产业基地、城乡协调发展示范基地。以打造县城副中心为目标，加快太村市级示范镇建设，推进镇区民用天然气、污水处理厂、中心幼儿园等项目，提升镇区承载能力。把211国道沿线的土桥、湫坡头、底庙，342国道沿线的张洪、职田，省道旬耀路段的清塬，县道野炭路段的郑家打造成现代农业观光带、乡村休闲旅游带、新型城镇示范带，全县形成点、轴、带串联发展新格局。

 

（三）建设美丽乡村。以“产业强、功能全、环境美、服务优”为目标，持续抓好新农村建设工作。按照全省《美丽乡村建设规范》标准，重点推广民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型、传统村落保护型美丽乡村建设模式，年内完成马栏镇4个美丽乡村建设任务。启动建设12个新型农村社区，吸引更多群众入住。继续开展农村环境综合整治“晋星升级”活动，推进农村“五改三化”，年内完成农村改厕5000户、危房改造800户，建成人饮工程41处，改造升级中低压农网90.3公里，建设配套齐全、交通便利、宜居宜业的美丽乡村。

 

（四）规范城乡管理。扎实开展省级文明城市创建工作，深入推进“城乡环境管理水平巩固提升年”活动，全力整治城乡环境。关心关爱环卫工人，实行“环卫工人休息日”制度，干部职工自觉参与城区环境卫生清扫保洁，营造“旬邑是我家，人人爱护她”的浓厚氛围。完善“大城管”机制，扎实开展建筑垃圾、餐厨垃圾、乱占乱建和划行归市专项整治行动，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、店外经营、占道经营及马路市场等脏乱差现象。制订居民小区管理办法，加强小区物业管理，提高居民生活质量。规范农村污水处理站、垃圾填埋场的运行，深入开展农村净化美化工作，优化农村生活环境。开展地质灾害防治“十有县”创建工作，提升地质灾害防治水平。抢抓土地利用规划调整机遇，为未来发展留足用地空间。

 

五、突出项目带动，扩大投资规模，夯实发展基础。坚持把项目建设作为经济发展的先手棋，始终保持盯紧看牢、一招不让、全力以赴的精气神，通过招引企业、争取项目来培育和形成新的增长点。