二、注重城乡统筹，促进协调发展

    按“规划讲统筹、建设出精品、管理重标准”的要求，聚焦城乡统筹，加快推进以人为核心的新型城镇化。

    统筹城乡发展。坚持“以产兴城，立城兴产”发展理念，提升产城融合发展水平。重点打造工业园区、老城区、南园商业园区、新城核心区“四区”协调发展的城市格局，实现生产、生活、生态“三生合一”。推进文化广场、福和公园、黄沙水库、县城西出口路段改造等四大扩容提质项目。在福和产业转移园内实施福和文化休闲广场工程建设；加快南园开发建设步伐，力促新城客运站、和平国际商贸城等项目建成使用，增强城区综合服务能力。进一步加强城市规划建设管理，完善县城总体规划修编，做好新城、老城片区控制性规划编制工作，提高城市规划建设水平。实施城中村“三旧”改造工程，积极推进县人民医院旧址及周边用地连片开发。全面推进10个镇总体规划编制工作，挖掘乡村资源特色，培育特色镇村，壮大镇域经济。完成“万村绿”示范村种植改造任务，持续开展城乡清洁及宜居村镇“六个一”工程，建设美丽新农村。

    强化城市管理。牢固树立“三分建七分管”的理念，进一步完善城市管理长效机制。加强整治城市卫生环境和交通秩序，着力抓好市容环境、市政设施、单位庭院、居民小区、建筑工地等领域和场所的精细化管理，巩固“创卫”、 “创文”成果，进一步提升城市形象。健全县城环卫市场化运作机制，推进县城生活垃圾中转站建设。加强对房地产市场的调控和管理，进一步规范房地产市场秩序。加大规划区内“两违”建筑整治力度，重拳打击违建行为。

    夯实发展基础。构建外通内畅交通网，推动城乡一体化发展。加快大环城公路建设，构建县城“三横四纵”交通网络格局。推进赣深高铁和平段、大环市路和平段、林寨至热水旅游公路等大项目建设，做好矿产大道、茂绿源进园公路、和优公路、X173老林线大修工程扫尾工作。加快推进村村通自来水、中小河流治理、病险水库除险加固等民生水利项目建设。构建电力信息网，加强输变电工程建设，新建与改造配网工程项目86个，做好7个供电所综合楼建设项目前期工作。加快光纤网络建设，推进通信网络城乡全覆盖，满足人民群众对信息化的需求。

 

    三、注重生态涵养，深化绿色发展

    围绕省委全面推进新一轮绿化广东大行动和市委打造“广东绿谷”目标，坚定不移推进生态建设，强化生态保护、治理和修复，完善生态屏障功能，推动绿富共赢发展。

    保护治理生态环境。重点推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大林业生态工程建设。抓好林业重点生态工程和森林抚育任务落实，完成造林绿化工作任务，实现森林资源“双增”目标，森林覆盖率保持在76.3%以上。切实做好林业生态红线划定与保护工作，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。抓好森林防火工作，严格落实森林防火问责制。抓实非法矿点跟踪监管和生态恢复治理，重点对32个持证矿点实施复垦复绿整治。科学有序开发风电、太阳能光伏发电资源。全面推进生态创建工作，引导居民节约能源。

    集约管理土地资源。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。优化建设用地结构，科学配置建设用地。加大闲置土地清查处置力度，充分盘活存量建设用地，统筹安排发展用地，提高土地节约集约利用水平。推进农村土地综合整治和土地增减挂钩复垦工作。扎实推进地质灾害防治高标准建设“十有县”创建工作，做好贝墩镇强新村、东水娥王宫二期等特大型地质灾害隐患治理工程以及下车鸠山851稀土矿区地质环境治理恢复工程。

    加强环境监控管理。认真贯彻实施新《环保法》，严厉打击环境违法行为。严把项目审批关，从源头上控制能耗不合理增长。加强环境监测，切实抓好主要污染物总量减排工作，加快推进黄标车淘汰工作。抓好工商贸、交通运输、公共机构等领域的节能减排技术推广应用与节能降耗。全力治理农业面污染源，根本扭转禁养区源头污染状况。落实最严格水资源管理制度，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。加强粤赣跨界流域联防联控，加大对主要河流沿岸餐饮场所整治力度。推进环保基础设施建设，完善县城污水处理厂以及配套管网等排污设施，确保污水处理率达88%以上。

 

    四、注重深化改革，加快开放发展

    全面深化重点领域和关键环节改革，把改革红利不断转化为发展新动能，助力开放发展。

    纵深推进重点领域改革。继续推进县级部门权责清单制度改革工作，公布县政府部门权责清单，抓好事业单位分类改革。推行外商投资“十证联办”制度，打通项目从登记注册到正式开业的“一站式”服务链。深化商事登记制度改革，继续推动“三证合一”工作。落实宽进严管要求，加强社会信用体系和市场监管体系建设。加快公共资源交易体制改革，健全公共资源交易管理制度。完善实施不动产登记工作。加快推进行政综合执法体制改革试点工作步伐，严格规范行政执法自由裁量权。进一步完善乡镇国库集中支付制度，完成基层公共服务综合平台建设。开展农村集体“三资”清理核实工作，推动农村政务平台、农村产权流转综合服务平台和集体“三资”管理服务平台全覆盖。

    加强跨区域合作交流。紧抓赣深高铁建设契机，围绕赣深高铁这一“经济线”、“生活线”，主动融入“深莞惠+汕尾、河源（3+2）”新型都市圈。积极承接深莞惠地区产业转移，深化产业链分工合作。加强与福田区交流合作，探索建立“四大合作机制”，借力发达地区人才、技术和创新资源优势，助推我县各项事业加快发展。发挥省际边界的区位优势，用好用活苏区振兴、中部崛起等政策资源，加强交通基础设施衔接，探索创建粤赣省际区域合作创新区，打造粤北赣南地区区域物流中心。

    提升招商引资实效。以“智慧园区、创新园区、效益园区、低碳园区”建设为新方向，围绕工业主导产业、旅游产业和特色产业，完善招商激励、项目评估、约束考核“三大机制”，稳妥推进金融资本、地产资本和工业资本“三资融合”。加强与各种行业协会、商会的沟通联系，开展更有针对性的招商。着力在新医药、钟表制造、精密电子和矿产资源精深加工等产业上招大引强，鼓励发展总部经济，重点引进投资强度大、税收贡献率高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。全面提高在谈、签约、开工和投产项目的转化率。力争实现在谈项目20个以上，新签约项目10个以上，新开工项目10个以上，竣工投产项目10个以上。

    大力发展市场主体。打好帮扶企业“组合拳”，落实各项惠企政策，掀起“大众创业、万众创新”高潮。加快建立中小微企业信用信息平台，拓宽民营企业融资渠道。放宽民营资本市场准入条件，鼓励民间资本进入产业开发、基础设施和公益事业等领域，培育壮大一批民营骨干企业。营造公平公正的社会氛围，提升市场服务水平，促进市场主体增量提质。