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政府工作报告
——2016年2月3日在城子河区第十一届人民代表大会第六次会议上 区长 魏子砚 各位代表： 现在，我代表城子河区人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了“十二五”发展目标和各项任务，实现了经济和社会健康协调发展。五年来，区直地区生产总值年均增长13.2%,一般公共预算收入年均增长4.2%,固定资产投资年均增长11.8%，累计完成72亿元,社会消费品零售总额年均增长9.2%,城镇居民人均可支配收入年均增长 11.5%，农民人均纯收入年均增长15.4%。五年来，社会主义新农村建设步伐加快，促进了农业增收农民致富农村更美。商流物流业不断发展壮大，金三角经济区累计完成营销额16.2亿元、纳税7100万元。招商引资项目建设成效显著，引进资金24.6亿元，新建扩建省市重点产业项目20个。城乡建设步伐不断加快，建安量完成9.6亿元。累计投资6900万元，拓宽改造城化路、新医路等道路，总长28.5公里。投资8000万元，改善教育办学条件。区财政投入资金3亿元，对上争取资金5.5亿元，全部用于改善民生。 各位代表，过去的五年，是全区人民奋发有为的五年，也是城子河经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。“十二五”辉 煌成就，为我区今后发展积累了宝贵的精神财富，打下了坚实的物质基础。我们取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加 强监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是历届政府奠定坚实基础的结果。在此，我代表区政府向为城子河区发展做出贡献的各级各界人士表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 2015年是“十二五”规划的收关之年，我们紧紧围绕区委提出的“建设特色经济、绿色滨水、幸福和谐城子河”总目标，团结一心，共克时艰，较好地完成了十一届人大五次会议确定的各项目标任务。区直地区生产总值实现9亿元，同比增长5.8%，全市排名第四位；规模以上工业增加值完成1.9亿元，同比增长32.7%，全市排名第二位；社会消费品零售总额完成12亿元，同比增长8%，全市排名第四位；固定资产投资完成12.8亿元，同比增长7%，全市排名第六位；一般公共预算收入完成9470万元，同比增长4.2%，全市排名第四位；外贸进出口总额完成190.4万美元；城镇居民人均可支配收入实现18166元，同比增长5%；农民人均纯收入14782元，同比增长10.4%。 招商引资和项目建设齐头并进。组织参加哈洽会、绿博会和省市招商活动，哈洽会签约项目2个，签约额2.8亿元。总投资5000万元的大东医药仓储物流项目于2015年11月末竣工营业；总投资1500万元的“互联网+”煤机通互联网电子商务平台项目竣工营业，实现交易额近1亿元；总投资500万元的天城珠宝玉石加工等9个中小型项目竣工投产。 现代农业和美丽乡村共同发展。及时发放各种惠农补贴313.2万元。农业总收入实现1.36亿元，同比增长2.5%；粮食又获丰收，总产量3048万斤。新建水稻育秧大棚小区、玉米示范田、无公害水稻示范田各一处，引进新品种8个，推广种桑养蚕新技术50亩。投资53.7万元，重新修建了渠首进水闸、冲沙闸、拦河坝等农田水利设施，保证了灌溉供水。投资300万元，建设新兴村集养殖、育种和生物肥生产于一体的万头养猪场，引进种猪330头。投资200万元，建设永红肉牛场1个，引进改良肉牛82头。投资140万元，建设正阳天顺种羊繁殖场，引进德国、澳大利亚新品种肉羊种羊400余只。创建市级标准化养殖示范场9处，省级2处，农业部级1处。投资150万元，完成了长青乡至城海全长6公里的农村公路建设。投资3万元，完成了农村信息化区级网络平台建设。土地确权顺利开展，完成了两乡13个行政村土地台帐和农村土地承包经营权证等原始档案整理。有序流转农村土地达到1.5万亩。在全市率先推广分布式能源建设，完成室内安装100户。 城市建设和城市管理均见成效。在全市率先启动了采煤沉陷区棚户区改造工作，先后抽调500余人，三次入户调查近80000余户次，截止到去年年底，全区沉陷地房屋征收3780户，其中市购房安置1019户，货币补偿安置1833户，本区安置508户。花园新区一期开工建设28栋、1610套，完成投资额8000万元。城花居住区二期工程交工17栋，安置回迁户1012户。国有工矿棚户区开工12栋、1072套，完成投资4000万元。投资829万元，完成了12栋既有建筑节能改造工程。污水处理厂通过省环保厅环评验收投入运行。继续巩固省级卫生标兵区成果，严格城市管理，整治规范牌匾广告287块，取缔非法占道经营摊贩161户，拆除违建37户。拆除撤并燃煤小锅炉16台，完成了兴凯湖生态环境保护永丰乡垃圾中转站项目和污水处理厂深度处理项目。 社会保障和民生福祉同步改善。将机关事业单位人员全部纳入市级机关事业养老统筹，提高了机关事业单位人员工资，月人均增资达 480元。提高了机关事业单位人员公积金缴费额度，区财力每年增加匹配资金100余万元。城镇新增就业3043人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。安置公益性岗位283个，审核发放小额担保贷款24人次、160万元，城镇居民医疗保险累计报销5327人次、1614万元。新农合累计报销494.6万元。为65岁以上老人免费体检8520人次。新农保参保7288人，征缴基金118万元，缴费率已完成99.3%。发放慰问贫困家庭大礼包卡2433份,总价值94.9万元。及时发放城乡低保、优抚等各类补助5248万元。发放廉租住房补贴2966户、444.4万元。发放计生奖励扶助和特别扶助资金80.5万元。建成了 “四险合一”社会保障服务大厅，提高了办事效率。建成了金三角创业孵化基地1处，创建了同心创业指导中心。 社会事业和安全稳定协同推进。投资1408万元的杏花学校教学楼已开工建设。投资188万元，完成了晨兴、立新、东海三所学校教学楼及基础设施维修改造工程。投入543万元，完成了教育“三通两平台”建设。筹集善款12.4万元，资助贫困学生200名。与市医院建立医联体关系,缓解了我区群众就医需求。积极探索家庭医生服务模式，签订家庭责任书6892份，筛查慢性病患者11864人，基础疫苗接种率达95%以上。圆满完成了第三次全国经济普查工作。完成了夏秋季征兵工作任务。加强煤矿和地面安全生产监管，开展公共危机应急演练。开展“食安城子河”百日行动，查处食品安全案件2件。全面实行网上受理信访制度，接待来信、来访492件次、1640人次。严厉打击各种违法犯罪行为，加大街面巡逻和武装处突力度，确保全国“两会”、纪念抗战胜利70周年活动以及十八届五中全会等敏感时期全区社会政治稳定。民族宗教、司法行政、妇女儿童、编制、档案、老龄、残联、科技、旅游、地震等各项工作取得新成绩，税务、国土、金融、电力、通讯、交通、保险、龙煤、沈煤等驻区单位，为我区发展做出了积极贡献。 自身建设和机关作风不断加强。积极组织政府系统参加“三严三实”专题教育，集中治理“不严不实”问题。严格执行中央八项规定， “三公经费”支出比2014年下降27%。认真落实区委决策，主动接受人大、政协和社会各界监督，共办理人大代表建议36件、政协委员提案32件，办复率100%。接收组建了城子河区市场监督管理局。强化行政监察和审计监督，严肃整治“慵懒散奢”等问题，监察局立案16件，结案14件，给予政纪处分4人，树立了为民务实清廉的政府形象。 我 们也清醒地看到发展中还存在许多困难和问题，主要是：工业缺乏大项目支撑，产业结构仍然不合理，中小微企业融资难；经济下行压力大，企业开工不足，生产经 营较为艰难；财政持续增收乏力，收支难以平衡；个别公职人员法治意识淡薄，个别部门还存在不作为、乱作为、慢作为问题。对此，我们一定高度重视，认真加以 解决。 二、“十三五”时期发展目标和2016年主要工作 “十三五”时 期，我们面临的困难和挑战依然严峻，发展处于增长速度调档、增长动力转换、经济结构调整的关键时期。煤炭资源型城市经济下行趋势短期内不会改变，转型发 展、富民兴区、全面建成小康社会的任务十分繁重。我们必须充分利用国家全面振兴东北老工业基地一系列扶持政策，必须充分利用我省实施“五大规划”和四煤城转型发展规划的重大举措，全面贯彻落实市委全会和区委全会提出的战略部署，抢抓一切发展机遇，努力形成转型发展的新优势、新动力。 “十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委突出“一条主线”，实施“三大战略”，做强“四大主导产业”战略部署和坚持“五个不动摇”，推动“四个协调发展”要求，突出抓好产业转型、城区提档、改善民生三项重点任务，主动适应新常态、发挥新优势、抢抓新机遇，大力推进创新创业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，打造“特色经济、绿色滨水、幸福和谐”城子河，确保如期全面建成小康社会。 发展目标是：到2020年，区直地区生产总值在2010年基础上翻一番，年均增长6.1%，一般公共预算收入比2010年翻一番以上，年均增长3%，固定资产投资比2010年翻一番以上，年均增长2.7%，社会消费品零售总额年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长5%，城乡居民人均纯收入年均增长7%。 2016年是 “十三五”开局之年，我们要全面贯彻落实区委十二届七次全会精神，努力推动经济社会持续健康发展，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。全区经济社会发展的主要预期目标是：区直地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长2.7%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长5%和8%。节能减排达到市核定标准。 为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）突出优化环境，实施双轮驱动，推进工业和项目建设加快发展 继续实施工业 “双轮驱动”战略，提升工业经济核心竞争力，加速新型工业化进程。 推动工业转型发展。引导扶持亚泰、裕晨、东源等煤炭生产加工企业整合资源，延伸产业链条，逐步向煤气化方向发展。依托煤机通“互联网+”商务平台，引导三辰重机等企业加快技术革新，提升产品科技含量，逐步向整机方向发展。支持众邦农机、昌隆球形石墨深加工等原煤机配件企业转型发展。依托煤矸石资源，大力发展墙隔板、空心砖、防水材料等新型建材产业。 扎实推进项目工作。抓住采煤沉陷区治理腾空连片净地机遇，做好土地收储和规划工作，为实施项目引进打好基础。完善《城子河区对上争取资金项目库》，入库项目以高新技术、高成长性项目为主，实行项目储备动态管理，适时更新，形成谋划一批、筹备一批、实施一批的良性循环。2016年，重点谋划产业项目5个，其中亿元以上项目4个，当年计划完成投资4.5亿元。 |
