——突出共享发展，着力建设和谐幸福新宁乡。牢固树立以人为本、民生为重的执政理念，以供给侧结构性改革为抓手，深入推动发展成果共享，把新增财力更多地投向民生领域，扎实抓好就业、教育、文化、医疗、社保、养老等基本民生。大力实施精准扶贫、精准脱贫，务必到2017年实现所有贫困人口全部脱贫、所有贫困村全部摘帽。切实加强和创新社会治理，努力使全县人民生活得更为富裕、更加幸福、更有尊严。

三、2016年工作重点

2016年是“十三五”规划的开局之年。按照中央、省市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，今年全县经济社会发展的预期目标是：县域生产总值增长10%以上；财政总收入增长8%以上；规模工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；能耗降低率及污染物排放标准达到省市要求。实现上述目标，我们要突出工作重点，保持工作定力，推动实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设向广度、深度、高度发展。

在实力园区建设上，要更加注重亩均产出和税收贡献，把主要精力用在工业招商和企业帮扶上，按照新型工业化的要求和“四个优先”的发展理念，实现做大、做强、做特、做优和做美的有机统一。国家级宁乡经开区要致力于“后发赶超、鼎足三湘”，主攻智能家电、绿色食品、绿色建材、妇孕婴童等特色产业，加快玉屏山产业城和现代农业科技园建设，引进1到2个投资过50亿元和一批投资过10亿元的重大项目，促进格力电器、康师傅、华润饮料二期、联塑建材、湖粮集团产业园等项目建成投产，创建全国安全食品示范园区和新型工业化食品示范基地，进一步发挥好领头羊和主阵地作用。宁乡高新区要加快创建国家级高新区，全力打造全国战略性新兴产业基地、全省制造业智能升级先行示范园。要加快湖南省大学科技园建设，扶持一批龙头企业做大做强，力促杉杉新能源实现产值100亿元以上；加快中国金洲锂电谷的项目建设，力促中信新能源汽车等一批重大项目引进落地，构建产城融合、创新驱动的城市工业经济综合体。金玉工业集中区要坚持“飞地经济”不动摇，实现开发建设全面提速，新增引进项目20个以上，累计投产30个以上，争创省级工业集中区。夏铎铺机械、煤炭坝门业、双凫铺制鞋、老粮仓珠宝等特色产业基地要夯实基础、完善配套、加快发展。着力打造生产成本最低的工业区，更加突出帮扶企业发展，把县域经济的工业基础进一步夯实做强。

在新型城镇建设上，要进一步完善和明晰城镇整体规划和功能布局，着力构建内外互联互通的大交通格局，实行最严格最有效的城市管理，按“生态+文化+科技”理念建设魅力之城。加快沩东新城开发，建成岳宁大道宁乡段，启动华强大道、香山大道建设，提速美丽中国•长沙文化科技示范园、香山教育城建设。坚持因地制宜、串珠成链，按照“一年成形、二年成品、三年成景”的要求，加速灰汤小城市建设步伐，高标准打造道林古镇、炭河古城、香山风情小镇，着力推进花明楼、沩山、流沙河等特色镇、中心镇的建设，推进煤炭坝独立工矿区生态恢复，构建宜业宜居宜游的特色城镇群。力促益娄衡高速、渝长厦高铁、“1121”工程等项目建设，力争长益高速复线、城际轻轨、县综合交通枢纽等项目加快启动，完成石长铁路电气化改造；提质南坝、双偕、横雷线，规划建设灰（汤）唐（市）连接线、翻江互通至沩山风景名胜区旅游快线；加快南、北横线和中西部高速前期工作并分步推进。加快县城扩容提质。加速滨江和龙溪路棚户区改造，启动金洲湖扩建和沩江“十里画廊”、利和商业综合体、正大广场等建设。建成龙江大道和宁乡大道北延线，进一步畅通出城通道；拉通学府路，延伸人民北路、文体北路、花明北路；规范城市出租车运营，扩大主要园区公交网络，启动实施公交车电动化改造；建成沩东自来水厂，推进八家湾水库、“引黄入玉”工程建设；建成县城截污管道22公里，沩东污水处理厂投入使用；依法推行最严格最有效的城市管理，强力推进拆违控违，规范广告招牌设置，强化建筑工地和渣土运输管理，加强治超工作；深度实施城市绿化、亮化工程；建设“智慧宁乡”，推进“三网融合”，实现重点区域无线网络全覆盖；提升玉潭公园、状元楼，启动香山巷历史文化街区建设。完善教育、医疗、文化等功能配套，推进物业标准化建设，提升楼盘整体品质，落实“四个一”的购房政策，着力稳定房地产市场。推广“互联网+”等新业态，完善创业就业公共服务体系，培育发展现代服务业和现代物流业。

在美丽乡村建设上，要统筹推进农业农村经济，统筹推进农村社会治理，统筹推进基层组织建设，全面展现宁乡山水自然和人文历史、乡土文明与城市文明高度融合的美丽画卷。大力发展现代农业。稳定粮食播种面积，巩固产粮大县地位；推动烤烟集中连片种植，确保产烟18万担；力促宁乡花猪网站、冷链配送网络、销售体验网点“三张网”建设，打响宁乡花猪品牌；扶持茶叶、蔬菜、水果等特色产业发展。加大新型农机农技推广力度。精心组织第三次全国农业普查。改善农村发展基础。加大对农村水利、电力、交通等领域投入力度，实施官桥河治理、农村饮水安全等15个重大水利建设项目；新扩建35千伏沩山变电站，改造10千伏线路180公里、10千伏配变304台和低压线路705公里；新改建农村公路200公里、危桥25座，完成危险路段的排查整治；引导农村电子商务发展，争创全国农村物流强县。坚持由点到线到面搞好环境整治，由初级到中级到高级逐步提升品质，由表及里及深美化乡村环境。深入开展“三年造绿”大行动。坚决淘汰高危行业、污染企业和落后产能。按不新批、不续批、不扩界的原则，强势推进非煤矿山专项整治。进一步巩固挖山洗砂、投肥养鱼治理成果。全面退出沩江、楚江、乌江沿线和黄材水库、田坪水库、洞庭水库周边500米内的规模养殖。实施全域景区化发展战略，推动乡村游、文化游和休闲体验游融合发展。加快花明国际幸福城建设，放大道林古镇开发辐射作用，打造长株潭城市群一流乡村休闲旅游目的地。丰富灰汤国家级旅游度假区的功能和内涵，融合回龙山景区，引进一批运动休闲、民俗文化、健康养生等主题项目，做好东鹜山保护性开发工作。建成炭河里国家考古遗址公园，加快炭河古城开发建设，拉通沩山景区旅游环线，形成西部文化旅游经济增长极。抓好关山古镇、香山景区、煤炭坝采煤工业遗存公园建设，打造近城度假休闲景区。更加注重名人故居、文物古迹和文化传承的保护。

推动三大建设向广度、深度、高度发展，我们必须始终坚持以项目建设为抓手。紧盯做强主导产业、培育新兴产业，深入开展专班招商和产业链招商，切实注重项目的质量和效益，力争引进亿元以上产业项目50个，到位资金248亿元。继续强化项目建设集中交办、联点帮扶、分类调度、限时办结、考核评比等行之有效的工作举措，力争新开工项目200个，竣工项目200个，投入286亿元以上。积极推动基础设施和公共服务项目PPP运作，支持重点平台发行债券等直接融资，鼓励金融机构扩大投放，净增信贷投放90亿元、直接融资40亿元。做好土地调规和用地报批，把土地供应与用地规划、投资安排、开工承诺、建设进度和优惠政策挂起钩来，清理和减少低效用地、闲置用地和违法用地。全面推进“阳光征拆”，确保项目落地建设。支持引进和培育各类创新型人才，为县域发展增强智力支撑。

推动三大建设向广度、深度、高度发展，我们必须始终坚持以民生改善为根本。突出共建共享，提高社会保障水平。鼓励大众创业、万众创新，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力2万人，保持零就业家庭动态清零。新增“五大保险”参保3万人。切实改善群众居住条件，新建公共租赁住房2016套，改造城市棚户9332户，完成农村危改1500户。做好精准扶贫和慈善救助工作，强化三个“千手”爱心平台作用，启动“千手大屋”建设，加快贫困人口脱贫步伐。认真做好失地农民社保工作，新增登记参保5000人。开展城乡低保“阳光行动”。新建和改扩建乡镇敬老院4所。政府主导、社会参与、市场运作，加快县城养老中心建设。提质改造42所薄弱学校，促进教育资源均衡配置，完善城区学校布局，有效解决大班额问题。推进妇幼保健院和妇女儿童医院、县人民医院流沙河分院建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。落实一对夫妻生育二孩政策，提升出生人口素质。新建2个乡镇综合文化站，完善县文体中心的功能配套。全域推进殡葬改革，统筹规划建设一批农村公益性墓地。切实加强社会治理，完成城乡社区、村部规范化建设，发挥社区（村）自治和矫正作用。认真开展“七五”普法。开展群防群治“红袖章”工程，完善升级治安防控体系，打造城区“5分钟治安控制圈”。加快规划建设监管中心，严厉打击涉刑、涉毒、涉黄、涉赌等违法犯罪，推进禁毒工作社会化，有效遏止吸毒、赌博等丑恶现象蔓延。依法办访，落实“诉访分离”，推行“阳光信访”，努力化解信访积案。严厉打非、强力治违，有效预防和坚决遏制各类安全生产事故发生。坚持以最严标准和监管保障食药安全。加强国防后备力量建设，推进军民深度融合发展，创建“全国双拥模范县”。支持工青妇等人民团体开展工作。