政府工作报告

2016年1月6日在宁乡县第十六届人民代表大会第五次会议上

宁乡县人民政府县长  周 辉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《宁乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一起审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

一年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“加快三大建设、实现全面小康”的战略部署，齐心协力、真抓实干，保持了经济社会平稳健康发展。全县实现生产总值1000亿元（预计值，下同），增长12%；规模工业增加值500亿元，增长14.5%；财政总收入60.15亿元，增长8.03%，其中公共财政预算收入40.68亿元，增长15.21%；固定资产投资851亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额235亿元，增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33920元和21590元。除财政收入指标未能完成年初目标外，其他经济社会发展主要指标均超额完成。

（一）着力于产业的培育壮大。完成规模工业产值2000亿元，增长16%，规模稳居全省第二。平台支撑力进一步增强，经开区蓝月谷品牌加速提升，玉屏山产业城、现代农业科技园加快建设，引进了2个50亿元以上项目，规模工业产值、财政收入分别增长12.5%和20%，绿色食品、智能家电两个特色产业园获得省重点扶持；金洲新区晋升省级高新区，获批国家新型工业化产业示范基地，“一园一中心”和锂电谷建设加速推进，规模工业产值、财政收入分别增长27.5%和25%；金玉工业集中区启动项目30个，竣工投产5个；煤炭坝门业园落户企业达80家。政策针对性进一步增强，以实力园区建设为总揽，细化支持工业企业创新与发展的“双十条”，补贴43家企业82台套设备1600万元，四个百亩标准厂房建成招商，新增57家规模企业、59家高新技术企业、3家新三板上市企业。产业集中度进一步提高，一手抓支柱产业的壮大，食品、新材料、先进装备制造等产值占比达到了75%；一手抓落后产能的淘汰，强制关停“五小”企业17家，特别是最后2家煤矿顺利封井，煤炭产业彻底退出。农副产品加工特色县域经济重点县建设成效显著，引进培育主营企业1345家。粮食生产连续8年全国先进。收购烟叶12.8万担，质量效益稳步提升。宁乡花猪、沩山茶叶等特色农产品提质扩市。农村土地承包经营“鹊山模式”得到上级肯定和推介，全省加快转变农业发展方式现场会在宁召开。灰汤国家级旅游度假区获批，沩山千手观音圣像开光，美丽中国•长沙文化科技示范园落户，香山景区及风情小镇、炭河古城、道林古镇建设铺开，文化旅游产业蓄势发展。大河西汽车城、未来方舟、大河西农产品物流中心、九龙仓•奥特莱斯等商贸综合体加快建设，获评全国电子商务进农村示范县，商贸物流经济有新的增长。房地产业平稳发展，实现商品房销售115万平米，培育了标准厂房、养老地产、创客空间等一些新业态。

（二）着力于项目的攻坚突破。更加注重招商引项目。年初组建了11个招商专班，引进中建建材、中大锂电、长沙卫职院、瀚德大学等重大项目201个，到位资金243.6亿元。更加注重务实抓项目。实施项目建设两个“百日大会战”，开工千万元以上项目733个，完成投资275.8亿元。格力商通、湖粮集团、联塑建材、万鑫精工等加速推进，小洋人乳业、杉杉新能源等竣工投产。一批项目建设先进个人和单位获得县委“狮子型干部”和“狮子型团队”表彰。更加注重要素保项目。报批土地8482.5亩，清理闲置用地2844.8亩。阳光征拆集体土地上的房屋2600栋、腾地9171亩。项目融资198亿元，新增贷款95亿元。获批全国深化县城基础设施建设投资体制改革试点县。湖南省大学科技产业园、玉屏山产业城、未来方舟创客空间等创业创新平台加快建设。楚天科技获国家火炬重点高新技术企业，飞翼股份、松井新材、星城石墨等企业建成省级院士专家站、省市级企业技术中心。

（三）着力于城乡的品质提升。在建设更加畅达的交通上下功夫。岳宁大道、益娄衡高速加速建设，长沙北横线宁乡大道北延线段率先动工；拓宽白马大道和宁韶公路喇叭口段，出城难得到明显改善。宁黄、横益、煤双、宗准、莲花、夏高等公路完成改造。在建设更加宜居的城市上下功夫。获批国家生态文明先行示范区。县城总体规划获市批复。沩东水厂、八家湾水库启动建设。319慢行车道、紫金广场人行天桥投入使用。改造交通渠化岛和右转弯车道31处，喇叭口等3处停车场建成运营。市民公园建成开放，新建社区公园5处。29个机关实现拆墙透绿，15条城区主干道完成绿化提质。改造背街小巷23条。建成公共站厕9座、垃圾站22个。县城经营性户外广告得到规范整治，渣土车管理、治超限载取得了新成效。在建设更加美丽的乡村上下功夫。成功举办美丽乡村经济博览会，美丽屋场、美丽村庄等建设掀起全民参与的热潮，建成89个美丽乡村示范点，涌现出了一批为人称道的社会贤达、美丽村嫂。铁冲水库扩建竣工，54座小二型水库除险加固，新建骨干山塘978口，疏浚沟渠6087公里，农村田间水利扩容提质。解决农村7万人安全饮水问题。新建和改造农村公路300公里、危桥25座。新改扩建35千伏、110千伏变电站各3座。完成黄沩公路、319国道东线立面改造。新增植树400万株、绿道500公里。开展了对道林非煤矿山、金洲砖窑和黄材水库规模养殖场的专项整治，取得了积极的成果。建成4家乡镇污水处理厂。

（四）着力于民生的持续改善。民生支出占公共财政预算的77%。省市为民办实事任务全面完成。新增城镇就业1.3万人，农村劳动力转移就业1.4万人，零就业家庭保持动态清零。强化社保扩面征缴，新增参保13万人。重视解决失地农民的社保问题，筹缴基金14.7亿元，新增参保6590人。实施四大“千手工程”，全面部署精准化常态化扶贫。建成边远乡镇教卫公租房3615套。完成农村危改2556户，避险安置845户。白马桥中学投入使用，北师大附小、蓝月谷小学主体竣工，新建公办幼儿园20所，改造薄弱学校42所。改造乡镇卫生院6家、村卫生室127家，县公共卫生服务中心落成。新建提质乡镇文化站6个、村民健身中心20个，文化馆、图书馆免费开放。东湖塘、煤炭坝、巷子口三所敬老院建成使用。强制火化区实现全覆盖。开展 “金盾”、“打黑除恶”、“打击盗骗毒”等严打整治行动，刑事发案率下降4.4%，破案率提升7.2%，连续5年命案全破。乡镇矛盾调解、社区矫正作用得到加强。包案化解信访积案，进京非访登记总量大幅下降。安全生产形势总体平稳，食品药品安全、校车安全工作卓有成效。各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、残联、民族、文联、老干、关协、计生协、科协等工作创造了新的业绩。

（五）着力于政府的自身建设。以新一轮政府机构改革和乡镇区划调整为契机，撤并部门16个、乡镇4个，“三乡一镇”改设街道办事处。公布政府部门的权力清单、责任清单和流程清单，实行模拟审批、在线审批和并联审批，行政效能实现新提升。市民之家启动建设，乡镇政务中心标准化建设全面完成。商事登记、土地确权、不动产登记等务实推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议201件、政协委员提案164件，办复率达到100%。政府性文件、合同规范管理。编制全口径预算，推进预决算公开，国库集中支付乡镇全覆盖。强化政府投资审计监管。深入开展“三严三实”专题教育活动，驰而不息整治“四风”问题，监察问责150人次，处理“为官不为”、不在状态的领导干部39名。国防动员全面加强。对台、侨务、水文、供销、农机、气象、石油、海事、盐业、机关事务、史志档案等工作都取得了新的成就。