各位代表，2015年在全县人民的共同努力下，为“十二五”画上了圆满的句号。过去的五年，是宁乡经济社会发展极不平凡的五年，是全县上下团结奋进、铸就辉煌的五年。

五年来，我们致力于经济转型发展，综合实力持续攀升。县域生产总值突破千亿元大关，三次产业比调整至10.7：68.2：21.1；财政总收入、公共财政预算收入、规模工业产值分别达到“十一五”末的2.9倍、3.6倍、2.9倍；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长25.5%和14.5%；县域经济基本竞争力由73位上升到39位。

五年来，我们致力于统筹城乡建设，人居环境更优更美。县城建成区从34平方公里扩展到49.2平方公里，城镇化率从44.3%提高到53.3%。新建供水、污水、燃气管网666公里，县城日供水能力达到13.5万吨。新改建农村公路1000公里，农网升级改造全面覆盖。实施植树、护水、清整三个“美丽宁乡”行动计划，挖山洗砂全部禁止，投肥养鱼全面退出，“五小”企业基本关闭。

五年来，我们致力于构筑投资洼地，发展动能更加强劲。京港澳西线、长韶娄高速的通车，关山互通口的开设，沩丰坝、溜子洲大桥的建成，玉煤、金朱、宁朱等公路的畅达和岳宁大道的新建，进一步强化了县域的交通区位优势，有力地带动了沩东新城、香山教育城、金玉工业集中区、灰汤国家级旅游度假区、现代农业示范区和特色城镇群等新经济平台的发展。累计引进千万元以上项目1191个，启动建设1065个，培育了格力电器、华润饮料、杉杉新能源等一批重大工业企业。各种生产性、生活性服务业态竞相成长。 

五年来，我们致力于提升民生福祉，人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别为“十一五”末的1.6倍、1.9倍。民生事业累计支出213亿元，解决了一批重点民生问题，办成省市民生实事183项，医疗、教育、保障性住房水平全省领先，社保覆盖率达95%以上。

五年来，我们致力于加强自身建设，行政运行更加高效。围绕法治政府、服务政府、高效政府和廉洁政府建设，深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，积极推进行政审批制度改革，理顺大城管、大交通、环委会等管理机制，切实加强公共资源管理，严格项目、土地、资金、合同和人事管理，政府权力运行更加规范。

五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是上级和县委科学决策、正确领导的结果，是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果，是社会各界通力合作、关心支持的结果，凝聚着历任领导、离退休老同志和全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身宁乡经济社会建设的广大干部群众、驻宁部队和武警官兵，向给予政府工作支持和监督的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和所有关心支持宁乡发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年尤其是2015年的工作，我们清醒地认识到政府工作还存在许多薄弱环节和不足之处。一是部分目标任务没有完成。去年政府工作报告的109项目标任务中，有财政税收、每个乡镇引进一个企业到金玉工业集中区、洋河酒业落户、开通朱良桥双江口公交等4项工作未能实现预期目标。二是发展支撑依然不够强劲。传统优势产业经历阵痛，新兴支柱产业尚未形成，大企业、好企业依然不多，经济运行中存在的隐忧值得关注和防范。三是影响社会稳定因素仍然较多。特殊群体、少数群众生活依然困难，民生改善还须付出更多努力；社会事业、社会治理等方面还存在不少问题。四是政府建设还有待进一步加强。干部不作为、乱作为现象依然存在，群众、企业和基层办事难现象还相当严重。针对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以改进。

二、“十三五”时期的主要目标与任务

“十三五”时期，是宁乡全面建成小康社会的关键时期。纵观国内外形势，今后五年，尽管我们面临着不少困难和挑战，特别是世界经济复苏缓慢，国内经济尚未探底，区域竞争更加激烈，对后发赶超的宁乡影响更加深刻、更为深远，但总体上，我们依然处于大有可为的重要战略机遇期。中央明确了“调控不减速”的总基调，转方式、调结构、稳增长依然是发展的主旋律，必将为我们提供稳定的政策环境；“一带一路”和长江经济带建设战略全面实施，特别是国家级湘江新区全面建设，宁乡作为重要组团和纵深腹地将获得更多更好的机遇。“十二五”形成了异军突起的强劲势头，为“十三五”打下了坚实基础。只要我们坚定信心、把握机遇，万众一心、共克时艰，就一定能够战胜一切困难和挑战，开创“十三五”发展的崭新局面。

“十三五”时期的总体要求是：坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻实施“四个全面”总战略，遵循“五个发展”新理念，全力加快实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设，扎实抓好产业转型、城乡提质、投入拉动、创新驱动、民生保障，调动一切积极因素，激发社会创新活力，率先全面建成小康社会，加快实现基本现代化。

“十三五”时期的战略重点是：加快建成有较高美誉度的省会次中心城市，打造湘江新区高端制造业重要板块，培育和壮大现代服务型经济，用工业理念推进农业现代化，加快信息化与三次产业的深度融合，强化改革创新开放的发展驱动，实现发展成果的普惠共享，构建多元社会治理新体系，不断强化行动纲领的实施保障。

“十三五”时期的奋斗目标是：GDP年均增速9%，过1600亿元；规模工业增加值年均增速10%，过800亿元；财政收入年均增速10%，过100亿元；固定资产投资年均增长12%，过1500亿元；社会消费品零售总额年均增长13.5%，过443亿元；金融机构贷款余额800亿元以上；城乡居民人均可支配收入分别达5万元、3万元以上。

实现以上目标和愿景，我们必须把握以下五个关键：

——突出创新发展，着力培育产业经济新体系。改造提升传统优势产业，培育壮大新兴支柱产业，加快产业结构调整和产业融合发展。重点抓好绿色食品、锂基电池、文化旅游三大产业发展，培育智能装备制造、食品、新材料千亿产业集群，打造湘江新区高端制造业重要板块；建成国内知名文化旅游目的地和区域性物流中心；构建特色鲜明、安全健康、产出高效的现代农业体系。打造一批创新平台和创客空间，促进大众创业、万众创新。

——突出协调发展，着力构建多极增长新格局。加快沩东新城建设步伐，主动融入湘江新区，构建多线梯次融入长沙的城市发展格局。建管并重，以人为本，加快生态之城、文化之城、智慧之城建设。加快小城市、中心镇和特色镇建设，形成以城带乡、城乡融合的特色城镇群发展格局。全面改善提升农村生产生活条件。

——突出绿色发展，着力彰显两型城乡新面貌。合理划分重点开发、限制开发和禁止开发区域，严格执行发展、国土、建设和环保等“多规合一”，加快全域景区化建设。执行最严格的环境保护和治理政策，实施流域截污、全民造绿、非煤矿山和畜禽污染专项整治大行动，力争万元GDP能耗下降12%、绿化覆盖率达到50%以上，让楚沩大地的山更青、水更绿、天更蓝、景更美。

——突出开放发展，着力增创区域竞争新优势。加快县内高速公路互联互通，主动对接城市轨道交通和湘江新区环线建设，改善西部交通状况，全面建成融入大长沙、辐射湘西南的交通网络，实现交通优势与区位优势、发展优势叠加聚变。坚持招商引资和招才引智并举，“请进来”与“走出去”并重，加速要素资源聚集，提高经济外向度。