——区域金融服务中心。大力引进各类股份制金融机构，支持乌海银行等地方金融机构做大做强，鼓励通过企业上市、发行债券、股份转让、股权交易等方式直接融资，建立多层次资本市场体系。扶持证券、期货及新型金融业态发展，构建立足乌海、辐射周边的金融服务体系。

 

 

——区域生产性物流中心。完善交通运输网络，积极促进呼银高铁建设，实施乌海机场扩建。力争到2020年，全市公路里程达到1200公里。推动“互联网+”物流，发展面向乌海及周边地区的第三方专业仓储配送、出口代理、技术咨询、员工培训、检验检测等生产性服务业。依托乌海海关，发展跨境电子商务，提高对外贸易水平。

 

 

各位代表，“十三五”的发展蓝图已经绘就，关键在于落实。2016年，我们将按照市委六届十一次全委会议的安排部署，围绕农区“十个全覆盖”和脱贫攻坚工程、产业结构调整、生态环境保护、棚户区改造、创建文明城市五项重点工作，以更务实的作风、更有效的举措，加快推进经济转型和城市转型，建设自治区西部区域中心城市，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。

 

 

2016年，我们的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长9%，节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。

 

 

围绕以上目标，全市干部群众必须解放思想、深化认识、克服困难、闯关过坎、锐意改革、大胆创新。面对新常态，必须按照习总书记提出的“十个更加注重”要求，按照“五大发展”理念，落实“五大政策”，瞄准结构性改革特别是供给侧改革，依靠市场，转换动能，厚植产业发展优势，着力在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上下功夫、求实效。重点做好以下六方面工作。

 

 

（一）加快推进产业转型，提高经济发展质量和效益

 

紧紧抓住自治区打造乌海及周边地区资源型产业转型发展示范区的有利契机，下大力气推动工业转型升级，厚植工业发展新优势，培育转型发展新动能。大力实施焦炭气化战略。引导煤焦企业通过焦炭气化形成循环经济体系，鼓励企业延伸发展甲醇、烯烃等下游产业链，实现产业要素优化重构。重点扶持源通、华信焦炉煤气制LNG项目投产达效，发挥引领带动作用。积极促成华油天然气与现有焦化企业合作新建焦炭制气项目，启动恢复生产。围绕清洁能源基地发展，启动输气管网等配套基础设施建设。引导焦化企业进一步提高产品质量，增加焦炭品种，充分发挥现有产能。抓住中蒙深化合作的战略机遇，依托乌海海关，扩大对外开放，拓宽焦炭销售市场。延伸优化氯碱化工产业。以科技创新为动力，着力打通煤焦、氯碱化工相融互促、循环发展通道。依托神雾集团聚乙烯项目，发挥其生产工艺技术优势，推动氯碱化工产业转型升级、多元发展。积极承接京津冀产业转移，推进天津渤海精细化工、渤天化工项目落地开工，充分发挥其资金、品牌和市场优势，推动精细化工向集群化、终端化发展。培育壮大新兴产业。依托陕汽新能源汽车带动配套产业集群发展，加快中钰镁合金轮毂、陕汽零部件配套产业园等项目建设，推动轻便直升机等装备制造项目尽早落地开工，促进产业集聚发展。大力发展光伏产业，围绕鼎晶光伏、青岛昌盛日电太阳能等项目，规划建设光伏电站。加快推进新能源汽车试点建设，做好抽水蓄能电站建设前期工作。联合科研院所和高新技术企业，成立环保产业研发中心，鼓励发展高效节能、资源循环利用的节能环保产业，着力培育新的经济增长点。

 

 

（二）加快推进城市转型，打造区域服务中心

 

建设区域生产性物流中心。依托鸿达物资和PVC交易中心等电商平台，搭建支付结算网络。重点抓好乌海北货场、宜嘉药品仓储中心等物流项目建设，积极引进国内知名电商企业在我市建立仓储配送中心。建设区域金融服务中心。组建市土地资源收储投资公司，探索土地开发融资新模式。完善金融服务体系，引进股份制银行等金融机构，筹建金融控股集团等投融资征信服务平台，扩大金融服务范围。扶持市投资集团、乌海银行、汉森等本地企业上市。金融对财政贡献率保持在8%以上，市内外贷款余额与GDP比率不低于120%。加强国有资产资本化运作，引导更多的社会资本进入基础设施和公共服务领域。做好政府存量债务置换、民间借贷监管和风险案件处置，有效防范金融风险。建设区域文化旅游中心。以乌海湖黄金岸线为核心，以甘德尔山生态文明景区和乌海湖休闲旅游度假区为重点，加快推进乌海湖旅游码头、乌海院子、高山草甸等项目建设，提升金沙湾、蒙根花等旅游项目建设营运水平，打造中国西部旅游集散中心和国际特色旅游目的地。我们推进旅游优先战略，不仅要依靠旅游的硬实力，更要发挥文化的软实力，让书法文化、蒙元文化、草原文化、赏石文化成为乌海人的精神家园。依托当代中国书法艺术馆、书法广场举办各类会展节庆赛事等活动，举办黄河明珠·中国乌海书法艺术节，提高中国书法城建设水平。以环乌海湖国际马拉松邀请赛、全国自行车和桥牌等大型赛事为带动，举办乌海国际户外节，打造房车营地、沙漠越野、低空飞行等休闲旅游活动品牌。积极推进户外装备制造产业园前期工作，建设中国户外运动城。规划建设以甘德尔山、乌海湖为核心，以山体、水体、桥体为重点的亮化工程，打造山、河、湖通体亮化旅游景观，使夜景成为乌海文化旅游特色品牌。建设区域健康产业中心。启动健康产业园规划建设，依托市人民医院滨河分院和雅泰高科技产业园，大力发展医疗服务、理疗旅游、休闲保健等健康产业。启动市老年养护服务中心公建民营改革试点，建设为老服务中心。鼓励社会力量兴办养老机构，扶持康复护理、居家养老等服务业发展，构建医养护一体化服务体系，真正实现老有所养。建设区域大数据应用中心。大力实施“互联网+”10大行动计划，依托政务云中心，加快建设数据交换平台。完善智慧乌海民生服务平台，在社区实现一张表格采集、一个平台录入、一个出口共享，实现80%以上社区业务网上办理，社会保障一卡通覆盖全部户籍人口。实施地名标识工程，加快智慧交通、智慧小区等信息工程建设。

 

 

提升城市规划建设管理水平。突出规划的引领作用，树立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，修改完善城市总体规划，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、城市电网规划等“多规合一”改革，形成全市一本规划、一张蓝图。全面加强城市建设。统筹城市地下和地上、旧城和新城、城区和园区基础设施建设，着力提升城市综合承载能力。大力推进城市综合管廊规划建设，建设地下综合管廊11.8公里。加快推进旧城改造，改造供水、供气、供热等管网494公里、老旧小区60个，新改建公厕129座，继续抓好既有建筑节能改造。实施海勃湾南220千伏输变电工程等城市配电网项目，启动君正和懿峰电厂热电联供工程。整合优化部门职能职责，推进水务一体化改革。完善交通网络，新改建东环路、光明路等城区道路21条，力争打通中心城区所有断头路。开工建设巴音赛互通立交桥，完成乌海湖大桥西引线、石嘴山黄河大桥东引线及国道244巴音陶亥镇南段工程，力争乌海湖大桥年内建成，乌海至宁东沿黄高速公路等项目早日开工。建成海勃湾南部4万吨净水厂，开工建设海勃湾北部10万吨和乌达、海南净水厂，确保居民饮用水安全。完善工业园区水、电、路、蒸汽、污水及固废处理设施，提升综合配套服务能力。加强职业教育基础设施建设，推动职业技术学院升格应用型本科院校。建成职业病防治院、精神卫生中心和精神智障人员福利院，完成图书馆、体育中心足球场改造，加快职业技能公共实训中心一期、蒙中医院二期建设，新改扩建幼儿园4所，启动博物馆、生命纪念园等项目规划建设。切实强化城市管理。以全国文明城市创建为抓手，按照“严管重罚、注重引导”的原则，不断巩固和深化交通秩序、市容市貌等专项整治的成果。坚持协调协同，积极引导企业、社会组织和广大市民投身城市管理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，共同集聚城市发展正能量，实现城市共治共管、共建共享。