——2015年2月6日在兰州市第十五届人民代表大会第五次会议上

 

兰州市市长  袁占亭　　

 

各位代表：

 

　　我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

　　一、2014年工作回顾

 

　　过去一年，面对错综复杂的国内外发展环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“明地位、强责任、作表率、出大力”的新要求，全力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、畅交通、惠民生等重点工作，努力实现市十五届人大四次会议确定的目标任务。

 

　　——综合经济实力持续提升。全市实现生产总值1913.5亿元，增长10.4%。全社会固定资产投资1610.7亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额944.9亿元，增长12.7%。公共财政预算收入152.33亿元，增长22.36%。进出口总额占全省的52.7%。12项主要经济指标在全省市州的排名均有前移，8项排在前3位。

 

　　——经济结构更加优化。第三产业增加值增速高于第二产业2.7个百分点，三次产业结构调整为2.8∶43.34∶53.86，第三产业比重提高2.82个百分点。战略性新兴产业增加值达到153亿元，增长11%，占生产总值的比重提升到8%。非公有制经济增加值占全市生产总值的一半。

 

　　——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入23030元，农民人均纯收入8067元，分别增长10.9%和13.4%。新增城镇就业11.56万人，农村劳动力转移就业25.03万人。104个村整体脱贫，减少贫困人口12万人。

 

　　——大气环境质量明显改善。实现了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的目标，城区优良天数达到313天，比上年增加14天，尤其是优质天数增加11天，轻度以上污染天数减少10天，成为兰州有监测记录以来优良天数最多的一年。治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定。

 

　　——城市开放度不断提升。西客站和兰新高铁开通运营。新开通兰州至迪拜、第比利斯、新加坡3条国际航班，中川机场升级为国际客货运机场，新航站楼建成投运，旅客吞吐量突破700万人次，出入境旅客突破10万人次。在兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等赛事节会的带动下，国内外来兰游客达到3400万人次，增长30.13%。

 

　　——争取政策支持再获新突破。国务院批复设立兰州新区综合保税区。获批创建全国节能减排财政政策综合示范城市，是多年来一次性争取国家资金支持最大的政策平台。还争取到全国质量强市示范城市、国家城市矿产示范基地、国家电子商务示范城市、信息惠民国家试点城市、兰白科技创新改革试验区等政策平台。省委、省政府出台《支持兰州转型跨越发展的意见》。向上争取各类资金37.72亿元。

 

　　一年来，我们突出省会中心城市特点，加大经济结构调整力度，推动产业转型升级。大力扶持现代服务业发展，开展“电子商务发展年”活动，引进中国网库建设甘肃电商谷，淘宝“特色中国·甘肃馆”落户兰州，与阿里巴巴达成合作意向，建成三维商城等本土电商平台，跨境电子商务实现零的突破，电子商务交易额增长61.2%。瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区加快建设。万达广场等城市综合体投入运营。民生银行兰州分行挂牌营业。促进文化与旅游融合发展，大兰山、仁寿山、河口古镇、青城古镇、金城公园、石佛沟等景区建设呈现新亮点，旅游收入达到268.64亿元，增长30.09%，实现文化产业增加值51.3亿元，增长25.5%。坚持传统产业改造和新兴产业培育两手抓，实施“3+7”工业倍增计划，打造石油化工、有色冶金、装备制造三大千亿产业链和电子信息、生物医药、新能源、环保、建材、烟草、食品及轻工七大百亿产业链，新建成工业项目117个，新增产值193亿元。兰石重装成功上市。8家企业入围全省战略性新兴产业骨干企业，新增高新技术企业10家。实施创业带动就业“三个20万”政策，制定了“万企计划”，扶持初创微型企业7571户，带动就业5.7万人。非公有制经济实现增加值965亿元，增长28%。

 

　　一年来，我们围绕国家赋予的战略定位，坚持高标准建设、新模式开发、大项目支撑，全力推进兰州新区开发建设。基础设施建设快速推进，道路通车总里程230公里，中马铁路建成投运，兰秦快速通道全线竣工，兰州至中川城际铁路加快建设，核心区100平方公里的水、电、路、气等基础设施基本建成。以六大产业片区建设为核心，着力加大招商引资和项目建设力度，实施产业项目112个，科天化工项目建成投产，正威铜加工项目加快建设；实施“出城入园”项目55个，兰石集团、青岛啤酒等8个项目建成投产。综合保税区10个必建工程加快建设，引进厦门优传、金合智能液压等24个项目，总投资24.6亿元。统筹推进公共服务设施建设，兰州实验幼儿园新区分园建成开园，兰炼一小、兰州十一中新区分校、中小学综合实践基地及急救中心、残疾人康复中心、民生医院加快建设。新区完成固定资产投资435亿元，增长44.5%，生产总值达到96.36亿元，增长33.12%，正在成为全市经济发展新的增长极。高新区、经济区生产总值分别达到185.22亿元和182.95亿元。

 

　　一年来，我们在国家和省委、省政府的支持下，以更大力度推进大气污染治理整体战攻坚战。争取到中央和省级专项资金3.87亿元。完成100万平方米未供暖建筑改造。治理改造城区剩余870蒸吨燃煤小锅炉，实施2108蒸吨燃气锅炉余热深度利用项目。完成231个工业深度治理项目。出台城市道路挖掘管理办法，对所有建筑工地实行电子眼全程监控。淘汰黄标车和老旧汽车6.4万辆。严格环保执法,对环境违法行为予以严肃查处并公开曝光。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排量分别完成年度计划的201%、113%、445%和295%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮提前超额完成“十二五”减排目标。大气污染治理改善了环境质量，优化了发展环境，提升了城市形象，提高了群众健康水平，进入冬季供暖期的三个月，全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用，同比分别下降8.16%和20.49%。

 

　　一年来，我们立足城市可持续发展，加大城市规划建设管理力度。编制中心城区抽疏规划和城郊片区规划，实现中心城区单元控详规划全覆盖。完成城市六大出入口和黄河风情线规划设计。轨道交通1号线一期工程全线开工建设，累计完成投资76.65亿元。加快完善“139”路网体系，南山路29公里实现通车，北环路加快建设。天水路下穿读者大道和白银路上跨安定门什字工程竣工通车。新建人行过街天桥20座。深安黄河大桥建成通车。开通运营公共自行车租赁系统和黄河水上公交。实施81条道路单向通行，形成22组交通微循环。积极谋划城市长远供水问题，开工建设城市水源地项目。完成雁滩南河道排污口截流治理工程。开展黄河风情线综合整治，完成中山桥至体育公园治理改造。新增城市绿地232.25公顷。启动城区地下管网普查工作。实施大规模棚户区改造，申请国家开发银行授信额度212亿元，到位71.2亿元，新开工建设棚户区和保障性住房2.9万套。启动“智慧兰州”建设，开通三维服务网。出台向社会力量购买服务《实施办法》和《指导性目录》，在黄河风情线卫生保洁等领域逐步推广实施。