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(黑龙江)2017年七台河市人民政府工作报告(全文)

来源:七台河市政府网 作者:知县网 人气:641 发布时间:2017-01-22 09:36:13
摘要:政府工作报告 --2017年1月11日在七台河市第十一届人民代表大会第一次会议上 徐建国 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016 年工作回顾 过去五年,是我市发展历程中极不平...
政府工作报告
--2017年1月11日在七台河市第十一届人民代表大会第一次会议上
 
徐建国
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
 
  一、过去五年和2016 年工作回顾
 
  过去五年,是我市发展历程中极不平凡的五年。2012 年以来,受煤焦市场持续低迷影响和单一煤炭经济结构制约,全市经济一度连续18 个月负增长。面对严峻形势和多重困难挑战,全市人民迎难而上,知难而进,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,奋力抵御煤焦市场急转直下的剧烈冲击,竭力克服财税锐减、安全稳定压力增大等诸多不利因素叠加影响,全力聚焦经济建设,努力推动转型发展,全市经济社会发展取得新的进展。
 
  五年来,我们攻坚克难全力稳增长,经济实现止跌企稳。自2014 年第三季度实现“由负转正”以来,全市经济始终保持企稳回升态势。初步统计,2016 年地区生产总值(GDP)实现215 亿元,按可比价格计算年均增长1.7%。万元GDP 能耗年均下降4.0%。累计完成全社会固定资产投资610 亿元,实现外贸进出口总额1.5 亿美元。社会消费品零售总额实现100 亿元,年均增长9.5%。物价涨幅保持在2%以下。就业形势总体稳定,累计新增城镇就业5.24万人、再就业3.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。地方财政支出累计实现371 亿元,年均增长9.8%,保证了正常运转和重点支出。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21940 元、11310 元,年均增长6.0%和9.5%,分别高于经济增长水平4.3 个百分点和7.8 个百分点。
 
  五年来,我们抢抓机遇加快调结构,转型发展迈出新步伐。牢牢把握国家振兴东北战略机遇,积极改造提升传统产业,大力培育新兴产业,经济增长由工业主导转向三次产业协同发展,三次产业比例由2011 年的9.8:60.2:30 调整到2016 年的14.1:36.8:49.1。
 
  农业综合生产能力稳步提升,粮食产量达到18.5 亿斤,实现“十三连丰”。累计投入11.2 亿元完善园区基础设施,经济开发区、煤化工园区、“城市矿产”园区、勃利开发区、金沙健康产业园等园区承载能力进一步增强,推进千万元以上产业项目137 个,累计完成投资203.5 亿元。宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品、吉伟液化天然气(LNG)等煤化工项目,万通管业、晟斯凯特高铁轨枕、乐宝豆沙、天泰玉米、兴发生物质发电等新型建材、绿色食品和新能源项目,奥瑞德蓝宝石、德彩光电、泰安抑爆等高新技术项目相继建成投产或即将投产。中国供销商贸博览城、泓信物流、万通物流、泛东北亚大宗商品国际交易中心投入运营。电子商务发展迅速,电商企业发展到115家,线上年交易额超过3亿元。
 
  五年来,我们深化改革努力谋创新,发展活力显著增强。坚持向改革要动力,向创新要效益。把深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革放在突出位置,先后7轮清理行政审批事项,市本级保留审批事项256项,减少审批前置件408个,非行政许可全部清零,审批时限压缩53%;建立政府权力清单和责任清单制度,行政权力减少40%;完成“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记制度改革,新增企业3296 户、个体工商户26168 户,各类市场主体比五年前增长32%。
 
  实施新一轮市区分税制改革,完成金沙新区、经济开发区财政财务管理体制改革,合理划分市区两级事权和财权,在全省率先实现区级财政国库由集中核算向集中支付转轨。规范政府举债融资机制,通过资产证券化等方式融资81亿元,政府债务分类纳入预算管理,偿还政府债务61亿元。农业综合配套改革加快推进,全面开展土地确权登记改革,积极推进农村集体产权制度改革试点、土地承包经营权抵押担保试点。生态文明、司法体制等领域改革取得阶段性成效。
 
  五年来,我们全心全意倾力保民生,人民福祉全面改善。实施重点民生工程三年行动计划,困难时期民生投入力度不减,财政累计民生支出260亿元,占公共财政支出比重超过70%。投资10.26亿元开工建设城市供水工程,竣工后将从根本上解决城市水源水质问题。
 
  投资80亿元完成中央下放地方煤矿棚户区改造工程,建设北岸新城、如意家园5个居住区,新建住宅4.9万套,4.2万户煤矿棚户区居民搬入新居。采煤沉陷区棚户区项目投资38亿元,22109户棚户区居民将通过新建住房和自主购房形式,彻底改善居住环境。建设福泽家园等城市棚改住房8690 套,新建廉租房、公租房、经济适用房7215套,改造农村泥草(危)房2.1 万户,实施“暖房子”工程260 万平方米。社会保障体系不断完善,社会保险覆盖面不断扩大,社保待遇逐年提高。城乡低保实现应保尽保,建立失能老人护理补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。新建改建一批养老机构,养老事业和养老产业快速发展。脱贫工作全面推进,实施38个“整村推进”项目,1.72万户4.12万农村贫困人口实现脱贫。解决36个村屯、2.3万人的饮水安全问题。投入12.5亿元改善教育设施设备。完成义务教育学校标准化建设,新建改建宏伟、岚峰等中小学校18所,三区全部通过国家义务教育均衡发展评估验收;新建市一中,高中办学规模和水平得到较大提升,重点本科入段率由9.3%提高到22.5%;新建市实验幼儿园及一批县区和乡镇幼儿园,公办幼儿园由5所增加到43所。卫生事业投入资金4.6亿元,迁建市中医院、市妇幼保健院、市精神卫生专科医院,市人民医院外科综合楼竣工投入使用,建设了一批乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务中心,建立基本药物制度,公立医院全部取消药品加成,医疗卫生服务体系不断完善。市体育中心建成投入使用,文化中心开工建设,城乡硬化广场体育健身设施实现全覆盖。群众性体育活动蓬勃开展,短道速滑等竞技体育成绩突出,五年来共获省级以上金牌160余枚,短道速滑世界冠军增至10位。加强“平安煤城”建设,严厉打击各类违法犯罪,成功侦破“D16”“2·26”“9·8”等重特大案件,织密扎牢社会治安防控网,群众安全感不断增强。进一步健全安全生产责任体系,创新监管手段,强化救援能力,持续开展“打非治违”,关闭矿井80处,安全形势总体稳定。积极回应群众诉求,建立完善信访事项综合评议等长效机制,集中开展信访积案化解专项行动,妥善解决了一大批疑难信访问题。
 
  五年来,我们科学规划精心抓建设,城市更加宜居美丽。完成桃山水库二期征地移民,达到蓄水条件;汪清水库消险增容扩建工程竣工,开辟了城市备用水源。新建改造城市西环路、七桦路、大同街东延、松涛路等城市道路14条,路网布局更加畅通合理。全面接收七矿公司“两供一业”,新建、改造供水管网32 公里、供热管网70 公里。新建市第一第二污水处理厂、勃利镇污水处理厂,完成茄子河镇和新强矿生活污水截污工程,全市污水日处理能力达到11 万吨,生活污水处理率达到85%;污泥处置场、垃圾焚烧发电项目试运行。
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