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政府工作报告
——2017年1月23日在兴国县第十八届人民代表大会第二次会议上
兴国县人民政府县长 陈 黎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，宏观环境复杂多变，发展任务格外繁重。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，全力破解发展困境，抵御经济寒流，实现“十三五”良好开局。
经济发展稳中提质。总量和质量同步提升。全年实现生产总值141.56亿元、增长9.3%，三产结构比由22.1:46.8:31.1调整为21.9:46.3:31.8。完成财政总收入15.04亿元,同口径增长10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共财政预算收入7.6亿元，同口径增长5.6%。税收占财政总收入比重达86.3%，全市排名第2。投资和消费稳步扩大。完成500万元以上固定资产投资115.3亿元，增长17.2%。实现社会消费品零售总额38.5亿元，增长13.7%。商品住宅销售面积增长43.3%。全县贷款余额125.68亿元，净增36.29亿元，其中“五通”贷款余额14.9亿元。居民收入快速增长。城乡居民人均可支配收入分别达23872元、8794元，分别增长8.39%和12.04%。
项目建设富有成效。累计争取上级各类资金28.7亿元，实施六大攻坚战项目60个（子项目171个）。交通区位优势不断凸显。兴赣高速建成通车，昌赣客专加速推进，兴泉铁路顺利开工，兴赣高速北延项目落地，“四纵四横”交通格局初步形成。绿色能源发展迅猛。茶园风电场并网发电，大水山、莲花山风电项目即将开工，云峰嶂风电项目顺利核准。市政建设扎实推进。整体打包盈利性好的人民医院迁扩建和纯公益性的文化艺术中心、体育公园项目，成功在全市实施PPP融资，实现社会效益和经济效益双赢。坝南路网、兴赣高速连接线、和睦农贸市场、开发区农贸市场停车场等13个市政项目全面竣工。农田水利设施明显改善。累计完成长冈灌区渠道改造42公里，新建埠头、高兴防洪工程堤防7.7公里，实施病险水库除险加固7座。
产业发展势头强劲。工业经济优化升级。完成开发区扩区调区700亩，标准厂房建设20万平方米。实现工业用电量2.35亿千瓦时，增长5.5%。全年新增规模以上工业企业17家，达到92家，实现规模以上工业增加值49亿元、增长9.9%。围绕机电首位产业，大力推行行业招商、协会招商、代理招商，引进投资5000万元以上项目22个、亿元以上项目13个，新开工、投产项目13个，完成500万元以上工业固定资产投资45.91亿元、增长36.7%。现代农业初具规模。高标准建设潋江现代农业示范园、杰村含田千亩蔬菜基地、杰村万亩油茶基地、古龙岗万溪100万羽蛋鸡养殖基地等一批现代农业示范基地，发展商品蔬菜4.8万亩，新植、低改油茶5万亩，肉牛养殖5.6万头，收购烟叶4.5万担，新增农民合作社 217家、家庭农场62家。被评为省级绿色有机农产品示范县。现代服务业加速发展。全年接待游客234.8万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，分别增长23.1%、22.6%。江西军区旧址维修及陈列布展全面完成、正式开馆，苏园（将军园）成功创国家4A级旅游景区。电商产业孵化园入驻企业62家，建成乡镇电商服务中心11个、村级电商服务站186个，电商交易额达14.6亿元。金融中心开工建设，上市综合服务产业园挂牌成立。
城乡面貌显著改观。城镇人口达41.28万人，城镇化率达48.9%。城市品质显著提升。文明大道、苏区大道绿化亮化工程全面竣工，“一江两岸”景观改造一期工程进展顺利，新建一批便民蔬菜超市、社区式小游园。大力开展城区环境集中整治和“两违”清理活动，拆除违法建筑5.26万平方米，顺利通过省级卫生县城复查。农村面貌显著改善。高兴省级示范镇及古龙岗、良村特色镇建设有序推进。打造和谐秀美乡村建设点162个（金叶新村42个），全面完成首批10个中心村“8+4”配套公共服务建设。农村“空心房”整治累计拆除65.61万平方米、占任务的300.2%，修缮33.34万平方米。全县农村生活垃圾无害化处理75%以上。25户以上自然村基本实现通水泥路。高兴110千伏、均村35千伏输变电工程和农网改造扎实推进，解决低电压用户5613户。完成农村饮水安全巩固提升工程21处，受益群众5万人。
民生福祉持续提升。全力办好40件民生实事，安排民生支出36.53亿元，增长7.1%，占公共预算支出比重上升至90.3%。精准扶贫成绩喜人。全年预计减少贫困村32个、贫困户6754户24554人，贫困发生率由9.7%下降到6.3%。探索创新产业扶贫“五个一”模式，唱好“营养餐里的扶贫经”，带动近万户贫困户增收。在市里提出4条保障线基础上增加年终新农合二次补偿，构建“4+1”健康扶贫体系，贫困户医疗费自负比例由35%降至5.9%。央视《新闻联播》4次报道精准扶贫工作经验。教育卫生事业加快发展。兴国中学如期开学，25所乡镇公办幼儿园全部完工，61所薄弱学校改造项目全面建成。城乡医疗条件不断改善。在全市率先建立“医学影像诊断系统”和婚育“一站式”服务中心。“医养结合”养老模式成为省市示范。双拥工作深入开展，被中央军委、国家民政部授予“全国双拥模范县”称号。社会保障更加有力。完成农村特困户保障房建设495套、棚户区改造6.7万平方米，发放公共租赁住房补贴500户。全县城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险指标全面落实。县儿童福利院、救灾救助中心正式投入运营。高兴、江背等乡镇敬老院改造提升工程全面完成。文化体育繁荣活跃。兴国山歌剧《老镜子》代表全市参演省第六届艺术节，荣获中国（张家港）戏剧艺术节优秀剧目奖。首批十个“百县万村综合文化服务中心示范工程”①建设进展顺利。完成直播卫星“户户通”3.6万户。成功举办兴国县第五届老年人健身体育运动会。
改革创新不断深化。“放管服”②改革深入推进，调整和更新全县行政权力、责任清单各4868项，精简行政审批事项196项、转办46项，精简率达37%。营改增全面推开。“五证合一、一照一码”③登记制度启动实施，新登记市场主体增长28.2%。开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业解决困难165个、减负3.23亿元。政府融资创新不断拓展，争取国家专项债券基金6.3亿元、农发行江西省分行贷款授信88亿元、与赣州银行合作设立政府产业投资基金20亿元、与江西银行合作设立城市发展产业基金10亿元。机关事务管理局成功组建运行，党政机关公务用车制度改革全面完成，城乡居民基本医疗保险制度顺利整合，机关事业单位工资改革全面落实，养老保险改革稳步推进，供销社综合改革正式启动。依法行政不断加强，“双随机、一公开”④监管模式全面推行，政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议222件、政协委员提案193件。“两学一做”⑤学习教育深入开展，政府自身建设进一步加强。
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