奋力打造高原特色生态文化旅游目的地。围绕我省“一圈三线三廊道三板块”旅游发展新格局，以“四大板块”为支撑，以“两山两湖一区一长廊”为核心，精心打造果洛特色旅游品牌。继续完善大年保玉则生态旅游圈总体规划和各地景区景点修建性详规及设计。积极争取和有效整合国家地质公园建设项目、国家重点景区建设项目和省级旅游发展资金、上海援青等项目资金1亿元以上，抓好年保玉则、阿尼玛卿、黄河源、班玛、狮龙宫殿等景区开发建设，完善景区基础设施及配套服务设施，力争在景区硬件建设上取得实质性进展。采取招商引资、金融扶持、政府补助等方式，大力发展宾馆、餐饮、休闲娱乐、购物、交通、供氧等服务设施，为游客提供全方位、高质量的服务。加快推进州文化旅游广场和玛沁县阿尼玛卿文化广场等旅游文化场所建设。抓紧组建年保玉则景区保护管理局，加紧筹建州旅游发展集团股份公司及各县分公司，建立完善旅游管理体制机制，规范全州旅游市场，全面推进全州旅游开发运营。促进文化体育与旅游发展深度融合，做大做强玛域格萨尔文化旅游节、阿尼玛卿雪山徒步旅游节、黄河源文化旅游节、德尔文格萨尔史诗文化旅游节、格萨尔狮龙宫殿文化旅游节、年保玉则文化旅游节等大型文化旅游节庆活动。积极开发生态观光、特色文化、高原体育、民俗体验、宗教朝圣、科考探险、主题摄影等旅游产品，全力打造“高原生态旅游天堂”、“中国格萨尔文化生态保护区”、“藏传佛教文化秘境”、“天神花园”等旅游品牌，力争将果洛建设成为青甘川三省毗邻地区更具知名度和影响力的高原生态特色文化旅游目的地。年内游客总数力争突破40万人次，旅游总收入达2.5亿元以上，实现“十三五”旅游发展开门红。

 

（二）始终坚持项目拉动不松劲，狠抓关键环节，强化投资支撑，全力改善城乡基础设施条件。力促城镇建设提质，以城镇化引领区域协调发展，全力打造以大武镇为核心，以七个高原特色小镇为依托的“一核七点”城镇建设新格局。准确把握“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、传承文化”的方向，以城镇总规为基础，按照美丽城镇建设需要，着力组织、全面编制好城镇控规和详规、公共服务和商贸产业等功能布局规划，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。加大项目争取力度，继续加强城镇基础设施建设，特别是以大武镇为重点的各县城镇地下管网改造、弱电管线入地以及市政道路、避难场所和环卫设施建设方面实现大的突破，力争全州城镇基础设施投资不少于3亿元。着力实施和较高质量地完成好2个美丽城镇和12个高原美丽乡村建设任务。同时，积极做好以大武镇为重点的、有条件县城地下综合管廊示范工程申报工作。在建设过程中，各地要切实结合城镇、村庄的功能定位和现实条件，明确各自建设重点内容、标准和特色要求，依据规划进行建设，为长远打基础，确保不留遗憾、不留败笔、不留骂名。同时，着力完善城镇治理体系，继续抓好市政公用设施运营管理、市容环境整治等重点工作，大力解决普遍存在的重建设轻管理、城镇环境脏乱差、管理混乱等问题，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。切实加大工作力度，积极推进玛沁撤县改市工作。力促交通建设加速，确保大武机场7月通航，积极做好久治机场、玛多黄河源通用机场立项选址等前期工作。力争花久高速公路9月全线通车，大班二级公路升级改造项目顺利推进，争取玛多至色吾沟、达日经石渠至玉树公路开工建设。落实投资3亿余元，继续加大农村公路建设力度，新改建农村公路1000公里以上、桥梁30座、县乡汽车站10座以上。力促电力水利建设提质，加快实施网外三县联网工程，力争10月建成投运。实施总投资2.58亿元的玛沁、玛多农村电网改造和延伸工程，积极争取扶贫光伏电源建设项目，全面提升农牧区供电能力。继续协调推进玛尔挡水电站建设工程，力争年内完成投资14亿元。实施好投资2003万元的班玛农田水利项目。力促信息化建设升级，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，推动信息技术与城镇建设、经济发展全面深度融合，积极开展“宽带果洛、智慧城市”创建活动，全面提升信息化应用水平。

 

（三）始终坚持民生优先理念不懈怠，回应群众期盼、着力补齐短板，竭尽全力办好十大民生实事。继续集中75%以上的财力，抓实事求实效，着力解决好广大人民群众最关心最直接最现实的民生问题。一要全力推进脱贫攻坚。充分认识脱贫攻坚的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，围绕精准扶贫精准脱贫总目标，进一步加强领导、整合力量，充分发挥好“第一书记”、扶贫工作队作用，在认真做好“两线合一”精准识别、全面摸清贫困现状的同时，找准“病根”、对症下药，落实财政专项扶贫资金2.3亿元以上，科学制定精准脱贫攻坚计划和行动方案，分类别分阶段提出脱贫目标和办法，以更加有力的举措、更加扎实的行动，全面实施好“八个一批”脱贫攻坚计划，继续开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作，坚持综合施策、整合全社会力量协力攻坚，精准实施整村推进、产业扶贫、藏区连片开发、易地扶贫搬迁、“雨露计划”等项目，坚决完成本年度脱贫任务，确保年内减少贫困人口8000人、贫困人口人均纯收入增长17%以上，努力实现脱贫攻坚首战告捷。二要全面推进教育均衡发展。深入贯彻落实《关于促进果洛教育事业跨越发展的意见》，以“教育八大工程”为抓手，努力推进全州教育改革发展。进一步强化教育基础设施建设，年内争取资金2.4亿元，继续实施“薄改”、标准化学校建设和中职、高中、学前教育及教育信息化、教师周转房等项目，全面改善25所学校供暖、给排水管网等校园附属设施条件，新建20所幼儿园，打造22所标准化学校。进一步采取强有力措施，不断提升教师队伍素质，强化教师培训，年内争取完成1200人左右的教师培训计划；大力推进学校规范化管理，全方位实施教育质量测评工作，认真开展教育绩效测评和教育达标考核活动，全面落实教育质量激励保障机制，努力提高全州教育教学质量。进一步落实教育惠民政策，统一城乡义务教育“两免一补”政策，全面推行15年免费教育，让所有的孩子都能有学上、上好学。继续做好异地办学工作，在输送530名学生赴异地就读的同时，力争在西宁开办1所果洛寄宿制中学。抓好职业教育，在全面完成州职校整体新建任务的同时，进一步调整工作思路和管理方式，不断深化专业设置、课程安排、师资建设、招生、实习就业等方面的改革。同时，继续加强异地职业培训，输送更多学生到内地职校就读。全面落实“人才强州”战略，采取特殊有效措施，加大教育、卫生、科技、旅游、经管等紧缺人才的培养引进力度，建立科学的激励机制，着力改善工作生活条件，以政策拴心、用待遇留人，创造良好的用人环境。三要全力提升全民健康水平。继续实施好医疗卫生“四大工程”，扎实推进州县卫生服务单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设，在全面完成州藏医院、久治县医院、乡村卫生设施及职工周转房续建任务的同时，加快实施投资2000多万元的州医院全科医生培训基地、州疾控中心设备购置及班玛县藏医院药浴楼等项目，积极争取果洛州包虫病防治中心等医疗卫生项目；不断加强专业技术人员培训，积极招录和引进优秀人才，进一步充实基层医疗卫生专业技术力量；扎实推进包虫、结核等地方病、传染病防治三年攻坚工程，强化源头治理，加大筛查诊治力度，最大限度减少发病率和死亡率。继续深入开展食品药品安全专项整治行动，进一步加大食品药品、化妆品、保健品、一次性医疗器械质量监管力度，切实保障广大群众的健康安全。继续开展爱国卫生运动，组织实施好健康教育万里行等活动。认真落实计生优惠政策，推动人口计划生育工作健康发展。四要持续提升公共文化服务能力。以深入推进文化建设“八大工程”为抓手，进一步深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。在全面完成州县文化体育设施续建项目的基础上，全力实施好总投资1.9亿元的中国格萨尔博物馆展陈、拉加寺文物修缮、格萨尔狮龙宫殿非遗保护及三县民族体育场、班玛县灯塔乡历史文化名村、90个村级文化服务中心等项目。争取及早获批《格萨尔文化（果洛）生态保护实验区建设规划》，并在规划实施方面取得阶段性成果。加强文化人才队伍建设，组织开展好文化“千人培训”工程。积极开展各类文体活动，全力打造玛域格萨尔文化旅游节和阿尼玛卿、黄河源、年保玉则、格萨尔狮龙宫殿以及甘德、班玛等地的特色文化旅游节活动品牌。不断完善广播电视基础设施建设，进一步扩大广播电视覆盖面，努力提高自办节目质量，实施好农牧区基层电影放映工程，丰富群众精神文化生活。五要大力推进就业创业。积极落实更加充分的就业政策，全面推进就业工作，突出抓好高校毕业生就业工作。实施投资2054万元的公共职业技能实训基地和创业孵化基地项目。力争年内实现城镇新增就业1200人，城镇失业人员再就业300人，农牧区劳动力转移就业12000人次，应往届高校毕业生总体就业率达87%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。六要有效增加城乡居民收入。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革，加大对农牧民的财政直接投入力度，提高草原生态保护补奖标准。积极引导农牧民加大牲畜出栏率，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道。鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。七要不断完善社会保障体系。强化社会保障提标扩面工作，不断提高各类保险参保率。及时兑现救灾救助、社会福利、优抚安置等各类救助资金，调整提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴。将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围，将高龄老人生活月补贴标准提高20元。认真实施投资6000万元以上的州社会福利院，达日、班玛、玛沁等县乡敬老院，甘德、久治两县儿童福利院等建设项目，不断改善社会福利设施条件。稳妥有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。八要努力改善居民住房条件。全力推进保障性住房建设，健全城镇住房管理体制机制，加强保障性住房分配入住和管理。积极实施“农村两房”建设2000套、草原新帐篷项目1500套，按照“最困难群众、最危险房屋”原则，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善农牧民居住条件。筹资1亿元左右，在大武镇和其他县城分别建设“高原生态之家”，力争年内投入使用。九要认真实施农村安全饮水工程。完成特殊原因饮水安全工程续建项目，继续争取实施6县人畜饮水安全项目，切实解决好人畜安全饮水问题。十要积极推进老年人和妇女儿童关爱工程。全面推进政府购买养老服务，探索医养结合和农牧区孤寡老人代养服务试点。认真实施妇女儿童发展规划纲要，全面完成妇女儿童发展规划中期检查评估工作。